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作為兼具國(guó)防保障屬性與家庭財(cái)產(chǎn)功能的一類特殊不動(dòng)產(chǎn)，軍產(chǎn)房因其產(chǎn)權(quán)配置受軍事行政管理規(guī)范與民事權(quán)利制度的雙重約束，在離婚、繼承訴訟中始終面臨“身份附隨性”與“財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性”的價(jià)值張力。因軍產(chǎn)房的特殊性質(zhì)，在涉及離婚、繼承案件中，軍產(chǎn)房的歸屬、如何分割等問題是軍人及其家屬普遍關(guān)注的問題。本文主要通過案例分析的方式，對(duì)軍產(chǎn)房在離婚、繼承案件中的分割問題進(jìn)行初步探討。

軍產(chǎn)房，全稱為軍隊(duì)產(chǎn)權(quán)住房，目前法律法規(guī)未對(duì)軍產(chǎn)房作出明確規(guī)定，《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二條界定了廣義的軍隊(duì)房地產(chǎn)，即依法由軍隊(duì)使用管理的土地及其地上地下用于營(yíng)房保障的建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施設(shè)備，以及其他附著物。軍隊(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬歸中央軍委，其土地使用權(quán)和建筑物、構(gòu)筑物以及其他附著物的所有權(quán)，由總后勤部代表行使。

實(shí)踐中的軍產(chǎn)房，主要指狹義的軍產(chǎn)房，指用于軍人及軍人家屬居住使用的軍產(chǎn)房屋。軍產(chǎn)房的類型包括公寓住房、集資房、軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房等多種類型。一般軍產(chǎn)房的所有權(quán)歸軍隊(duì)所有，軍人及其家屬僅享有在該房屋上的使用權(quán)，但隨著軍隊(duì)住房政策的改革，部分軍產(chǎn)房的產(chǎn)權(quán)可歸屬于個(gè)人所有。

公寓住房，是指軍隊(duì)管理的主要用于保障現(xiàn)役軍官、文職干部和五級(jí)以上士官（以下簡(jiǎn)稱軍隊(duì)在職人員）及其家屬居住的軍產(chǎn)房屋。軍隊(duì)公寓住房主要保障軍隊(duì)在職人員住用。該類房產(chǎn)由軍隊(duì)出資建議，所有權(quán)屬于軍隊(duì)，軍人及其家屬享有使用權(quán)。

集資房，軍隊(duì)在建房時(shí)收取現(xiàn)役軍人部分資金作為投資，房屋建成后產(chǎn)權(quán)歸軍隊(duì)所有。因該類房屋含有個(gè)人少量出資，因此在其退役后，個(gè)人與家屬享有使用權(quán)。

軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指由軍隊(duì)單位組織建設(shè)，享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)劃撥土地、地方人民政府減免有關(guān)費(fèi)用等優(yōu)惠政策，建成后主要出售給軍隊(duì)人員的住房。購(gòu)買軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的，付清購(gòu)房款后擁有全部產(chǎn)權(quán)。

軍隊(duì)房改房，一般指軍隊(duì)的公房參加房改后的房產(chǎn)，以成本價(jià)購(gòu)買的房改房。所有權(quán)屬于購(gòu)買者個(gè)人，可依法進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)《關(guān)于軍隊(duì)房改售房房地產(chǎn)登記有關(guān)問題的通知》（滬房地權(quán)〔1998〕878 號(hào)），個(gè)人購(gòu)買的軍隊(duì)房改售房五年后，需進(jìn)人市場(chǎng)買賣、交換、贈(zèng)與必須符合售房協(xié)議中現(xiàn)定的條款，并經(jīng)原售房單位蓋章同意。

如前文所述，軍產(chǎn)房的權(quán)屬一般歸屬于軍隊(duì)，部分情況下可歸個(gè)人所有。那么對(duì)于因軍產(chǎn)房相關(guān)的糾紛，普通法院是否有管轄權(quán)？

（一）不予受理的情形

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于軍隊(duì)離退休干部騰退軍產(chǎn)房糾紛法院是否受理的復(fù)函》（〔1990〕民他字第56號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號(hào)）及《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院是否受理涉及軍隊(duì)房地產(chǎn)騰退、拆遷安置糾紛案件的答復(fù)》（法研〔2003〕123號(hào)），涉及軍隊(duì)離退休干部安置、騰遷、對(duì)換住房等而發(fā)生的糾紛，屬于軍隊(duì)離退休干部轉(zhuǎn)由地方安置管理工作中的遺留問題及軍隊(duì)房地產(chǎn)騰退、拆遷安置而引起的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法不予受理或駁回起訴，并可告知其向有關(guān)部門申請(qǐng)解決。

（二）應(yīng)當(dāng)受理的情形

《最高人民法院關(guān)于中國(guó)人民解放軍北京軍區(qū)空軍司令部訴呂**等人騰退軍產(chǎn)房是否受理的答復(fù)意見》（〔2002〕民立他字第7號(hào)）明確，本案中呂**與中國(guó)人民解放軍北京軍區(qū)空軍司令部（簡(jiǎn)稱司令部）在簽訂騰房協(xié)議時(shí)，已經(jīng)退休并轉(zhuǎn)入地方，此時(shí)呂**與司令部之間已經(jīng)不存在行政隸屬關(guān)系，是平等民事主體之間的合同關(guān)系。因此，司令部要求呂**及其子女騰房符合《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)予以受理。

因此，我們理解，除上述明確不予受理的情形外，平等民事主體之間因軍產(chǎn)房產(chǎn)生的糾紛人民法院可受理。

軍產(chǎn)房由于軍人基于其特殊身份而獲得，再加上如前文所述，此類房屋的權(quán)屬具有特殊性，因此，在涉及離婚或繼承訴訟中，該等房屋的分割與一般商品房的分割不同，以下分析軍產(chǎn)房分割中的主要常見法律問題。

（一）軍產(chǎn)房是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)？

根據(jù)《民法典》及相關(guān)司法解釋并結(jié)合司法裁判案例，我們理解，如果軍產(chǎn)房系夫妻關(guān)系存續(xù)期間，軍人一方以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)買并取得產(chǎn)權(quán)的，我們認(rèn)為屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

根據(jù)《民法典》第一千零六十二條，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，為夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有：（一）工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)報(bào)酬；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資的收益；（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益；（四）繼承或者受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，但是本法第一千零六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的除外；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉婚姻家庭編的解釋（一）》第二十五條，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，下列財(cái)產(chǎn)屬于民法典第一千零六十二條規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)”：（一）一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益；（二）男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金；（三）男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的基本養(yǎng)老金、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)。

在（2020）京01民終1696號(hào)判決書中，北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，訴爭(zhēng)房屋（李*依照單位房改政策以房改房（成本價(jià)）的方式取得的軍產(chǎn)房）系李*與張*婚姻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買并取得產(chǎn)權(quán)，應(yīng)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚后應(yīng)由雙方平均享有，即各享有50％的份額。

（二）已取得產(chǎn)權(quán)的軍產(chǎn)房在離婚訴訟中如何分割？

對(duì)于在夫妻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買的軍產(chǎn)房，已經(jīng)取得產(chǎn)權(quán)證書，屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。在離婚訴訟中，法院會(huì)綜合考慮當(dāng)事人的訴請(qǐng)、房屋的來源、依附于軍人的身份、職級(jí)等因素，判決平均分割或判決歸軍人一方所有，給予另一方折價(jià)款的不同情形。

在（2020）京01民終1696號(hào)判決書中，北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，訴爭(zhēng)房屋（李*依照單位房改政策以房改房（成本價(jià)）的方式取得的軍產(chǎn)房）系李*與張*婚姻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買并取得產(chǎn)權(quán)，故應(yīng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)應(yīng)由雙方按份共有，即各占50％份額。因雙方對(duì)于訴爭(zhēng)房屋的價(jià)值無法達(dá)成一致，故一審法院酌情判定訴爭(zhēng)房屋由李*、張*共同使用，其中西南臥室及室內(nèi)陽臺(tái)由張*居住使用，東南臥室及西北雜物間由李*居住使用，客廳、廚房、衛(wèi)生間由雙方共同使用并無不當(dāng)，本院予以維持。

在（2013）朝民初字第20779號(hào)判決書中，北京市朝陽區(qū)人民法院認(rèn)為，1005號(hào)房屋（系×分配的房改房）登記于卜*名下，考慮到房屋來源及依附于卜*職級(jí)而調(diào)整之情況（卜*提交中國(guó)人民解放軍×部×局住房制度政策改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的證明，欲證明卜*×職務(wù)晉升后，可以調(diào)整相應(yīng)職級(jí)面積住房，住房調(diào)整時(shí)，1505號(hào)房屋必須交回中直管理局），判歸卜*所有為宜。603號(hào)房屋與1002號(hào)房屋均登記于王×名下，且房屋購(gòu)置及掌控使用均由王×負(fù)責(zé)，故判歸王×所有。本院以三套房屋評(píng)估價(jià)值為據(jù)，綜合考慮雙方實(shí)際情況并遵循照顧女方權(quán)益原則酌情判處卜*給付王×房屋折價(jià)款的數(shù)額。

（三）未取得產(chǎn)權(quán)的軍產(chǎn)房在離婚訴訟中如何分割？

對(duì)于在夫妻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買的軍產(chǎn)房，尚未取得產(chǎn)權(quán)證書或僅享有居住使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)仍歸屬于軍隊(duì)，能否認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)？在離婚訴訟中能否要求分割呢？經(jīng)總結(jié)相關(guān)司法案例，我們傾向于認(rèn)為，房屋使用權(quán)應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人有權(quán)要求法院對(duì)使用權(quán)進(jìn)行分割，法院會(huì)綜合考慮財(cái)產(chǎn)的取得方式、實(shí)際占用情況、是否有其他居所及照顧婦女兒童的合法權(quán)益等因素，判決共同使用或由一方使用并給予另一方補(bǔ)償款；如要求法院對(duì)所有權(quán)進(jìn)行分割，法院或不予受理該部分訴請(qǐng)。

在（2022）京02民終4979號(hào)判決書中，北京市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)已查明的事實(shí)，張*在與楊*夫妻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買了涉案房屋及配套地下室、地下車位，并取得使用權(quán)，但因上述財(cái)產(chǎn)系軍隊(duì)產(chǎn)權(quán)，暫未取得所有權(quán)證，故現(xiàn)階段無法對(duì)涉案房屋及配套地下室、地下車位的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割。一審法院判決涉案房屋及配套地下室、地下車位由張*使用，并由張*給付楊*相應(yīng)補(bǔ)償款，充分考慮了上述財(cái)產(chǎn)的取得方式、實(shí)際占用情況、生活便利等諸多因素，處理方式并無不當(dāng)，本院對(duì)此不持異議。

在（2015）一中民終字第07997號(hào)判決書中，北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，房屋系單位分配給吳*租用的部隊(duì)公寓房，吳*不享有所有權(quán)，吳*雖提供905號(hào)文件作為依據(jù)，但從該文件內(nèi)容看，并不能證明吳*的主張。故原審法院考慮到吳*與苗*離婚后，苗*并無其他房屋可以居住，為了照顧婦女兒童的合法權(quán)益，在吳*承租使用房屋期間，苗*仍有權(quán)與吳*共同使用該套房屋，并據(jù)此確定的居住方式，并無不當(dāng)，本院予以維持。

在（2020）遼0181民初208號(hào)判決書中，遼寧省新民市人民法院認(rèn)為，對(duì)于位于沈陽市沈河區(qū)的房屋，因被告提供的《房屋使用證》中記載產(chǎn)權(quán)單位為“沈陽炮兵學(xué)院”，該房為軍產(chǎn)房，原、被告并非產(chǎn)權(quán)人，故本院對(duì)該房不予分割。

（四）已取得產(chǎn)權(quán)的軍產(chǎn)房能否進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更？

經(jīng)總結(jié)相關(guān)司法案例并經(jīng)筆者分別咨詢上海市楊浦區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心（軍產(chǎn)房系屬地不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理出證、變更等事項(xiàng)），我們傾向于認(rèn)為，雖軍產(chǎn)房登記在個(gè)人名下，但囿于政策原因不得上市交易，目前可通過離婚或繼承的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更。單持法院判決能否直接進(jìn)行變更？實(shí)踐中，不同不動(dòng)產(chǎn)登記中心要求不一，或還需當(dāng)事人一方軍隊(duì)開具相關(guān)證明。

在（2023）滬0105民初40197號(hào)判決書中，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院認(rèn)為，因虹橋路房產(chǎn)系軍隊(duì)房改房，根據(jù)現(xiàn)有政策不得上市交易，由原、被告按份共有為宜。現(xiàn)登記在被繼承人燕某3名下的上海市長(zhǎng)寧區(qū)42幢302室房產(chǎn)歸原告燕某1、被告燕某2繼承所有，其中原告燕某1繼承所有六分之一產(chǎn)權(quán)份額，被告燕某2繼承所有六分之五產(chǎn)權(quán)份額，原告燕某1、被告燕某2應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)相互配合辦理上址房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

在（2019）京01民終4899號(hào)判決書中，北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，本案審理過程中，法院依職權(quán)至北京市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心就涉案房屋的性質(zhì)及相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，該中心軍產(chǎn)科工作人員表示涉案房屋系軍隊(duì)房改成本價(jià)出售房屋，無法上市交易，無法買賣、贈(zèng)與，僅能通過離婚和繼承的方式進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)的變更。

（五）軍產(chǎn)房能否作為遺產(chǎn)繼承？

根據(jù)《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》，我們理解，已取得產(chǎn)權(quán)的軍產(chǎn)房可以作為遺產(chǎn)繼承，如購(gòu)房者在取得產(chǎn)權(quán)前去世的，繼承人可以繼承合同權(quán)益。但在實(shí)踐中，存在法院判決各繼承人按份共有或法院認(rèn)為房產(chǎn)暫無法上市交易，故對(duì)該等訴請(qǐng)不予處理的不同情形。

《軍隊(duì)現(xiàn)有住房出售管理辦法》規(guī)定，按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格或者房改成本價(jià)購(gòu)買的現(xiàn)有住房，購(gòu)房者擁有全部產(chǎn)權(quán)；購(gòu)房者去世后，由其合法繼承人或受遺贈(zèng)人繼承相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。無合法繼承人或受遺贈(zèng)人的，住房由售房單位按法律程序接管，其他任何單位或個(gè)人不得侵占。

在（2023）滬0105民初40197號(hào)判決書中，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院認(rèn)為，因虹橋路房產(chǎn)系軍隊(duì)房改房，根據(jù)現(xiàn)有政策不得上市交易，由原、被告按份共有為宜。現(xiàn)登記在被繼承人燕某3名下的上海市長(zhǎng)寧區(qū)42幢302室房產(chǎn)歸原告燕某1、被告燕某2繼承所有，其中原告燕某1繼承所有六分之一產(chǎn)權(quán)份額，被告燕某2繼承所有六分之五產(chǎn)權(quán)份額，原告燕某1、被告燕某2應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)相互配合辦理上址房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

在（2022）滬0104民初6048號(hào)判決書中，上海市徐匯區(qū)人民法院認(rèn)為，系爭(zhēng)房屋由于原系軍產(chǎn)性質(zhì)，根據(jù)相關(guān)政策，現(xiàn)暫無法上市交易，故本案暫不具備處理?xiàng)l件，待相關(guān)政策出臺(tái)，具備上市交易條件時(shí)，當(dāng)事人可以協(xié)商處理或者另案訴訟解決。

在（2021）京0105民初72046號(hào)判決書中，北京市朝陽區(qū)人民法院認(rèn)為，《軍隊(duì)新建住房出售協(xié)議書》及購(gòu)房證明均載明涉案房屋的銷售對(duì)象為潘某，因潘某已去世，《軍隊(duì)新建住房出售協(xié)議書》由潘**代潘某辦理購(gòu)房的相關(guān)手續(xù)，故《軍隊(duì)新建住房出售協(xié)議書》項(xiàng)下涉案房屋的權(quán)利義務(wù)由繼承人潘**、潘**、潘**、潘**、趙*繼承。因涉案房屋未取得產(chǎn)權(quán)證書，房屋所有權(quán)尚未確認(rèn)，故對(duì)《軍隊(duì)新建住房出售協(xié)議書》項(xiàng)下涉案房屋合同權(quán)益予以分割。

（六）軍產(chǎn)房份額持有人能否請(qǐng)求法院進(jìn)行分割？

已經(jīng)通過繼承取得了軍產(chǎn)房部分份額，份額持有人能否訴請(qǐng)法院進(jìn)行分割？根據(jù)《民法典》關(guān)于按份共有的規(guī)定，我們理解按份共有人可隨時(shí)請(qǐng)求分割。但在實(shí)踐中，不同法院對(duì)于軍產(chǎn)房是否能以折價(jià)的方式進(jìn)行分割持不同意見，同時(shí)，法院會(huì)結(jié)合當(dāng)事人的訴請(qǐng)等情況進(jìn)行裁判。

《民法典》第三百零三條：共有人約定不得分割共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，以維持共有關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照約定，但是共有人有重大理由需要分割的，可以請(qǐng)求分割；沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時(shí)請(qǐng)求分割，共同共有人在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時(shí)可以請(qǐng)求分割。因分割造成其他共有人損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

在（2024）滬0109民初12478號(hào)判決書中，上海市虹口區(qū)人民法院認(rèn)為，共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)分割沒有約定或者約定不明的，按份共有人可以隨時(shí)請(qǐng)求分割。現(xiàn)系爭(zhēng)房屋由孫**、孫**、孫**按份共有，其中孫**占6/8份額、孫**占1/8份額、孫**占1/8份額，雙方對(duì)該房屋分割沒有進(jìn)行過約定，孫**作為按份共有人可以隨時(shí)請(qǐng)求分割。孫**辯稱系爭(zhēng)房屋屬于軍隊(duì)售房，不能買賣，但本案系共有人之間的共有物分割糾紛，有別于房屋買賣，對(duì)孫**的上述意見，本院不予支持。根據(jù)本案當(dāng)事人的實(shí)際情況及系爭(zhēng)房屋的產(chǎn)權(quán)比例、實(shí)際使用等情況，本院確認(rèn)系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)歸孫**所有，由孫**向?qū)O**、孫**支付房屋折價(jià)款。

在（2023）京01民終2129號(hào)判決書中，北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，法院生效民事調(diào)解書已確認(rèn)，涉案房屋由周**繼承60%份額，由周**繼承40%份額。鑒于涉案房屋為軍產(chǎn)房，暫不能對(duì)折價(jià)或者拍賣、變賣取得的價(jià)款予以分割，一審法院考慮到周**一家長(zhǎng)期居住在涉案房屋，周**另有其他房屋的情況，本著有利于生活需要的原則，酌情確定涉案房屋內(nèi)的西北房屋一間由周**居住使用，東南房屋一間、西南房屋一間由周**居住使用，客廳、衛(wèi)生間、廚房共同使用并無不當(dāng)，本院予以確認(rèn)。