錦天城代理杭州寶晶在歐盟酒石酸反傾銷案三獲零稅率,再保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
2016-03-0881242月10日，歐盟發(fā)布官方公報(bào)，決定終止對(duì)杭州寶晶生物化學(xué)股份有限公司出口的酒石酸發(fā)起反傾銷調(diào)查，這意味著杭州寶晶在三次反傾銷調(diào)查中，全部拿到了零稅率。
本次調(diào)查于2014年12月4日發(fā)起。在此之前，歐盟分別在2004年10月和2011年7月對(duì)中國(guó)出口的酒石酸發(fā)起兩起反傾銷調(diào)查。本次調(diào)查與之前的調(diào)查不同，矛頭單獨(dú)指向原案中被認(rèn)為無(wú)傾銷行為的杭州寶晶。而杭州寶晶則在世界貿(mào)易組織法律框架內(nèi)挑戰(zhàn)了歐盟違規(guī)立案，挑戰(zhàn)了歐盟對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位審查的合法性，挑戰(zhàn)了替代國(guó)企業(yè)法律資格的缺陷性，揭示了對(duì)出口企業(yè)選擇性調(diào)查在損害和因果關(guān)系認(rèn)定上的不可行，最終獲得了歐盟獨(dú)立聽(tīng)證官的支持，得到了歐委會(huì)的認(rèn)可。歐委會(huì)駁回了歐盟產(chǎn)業(yè)發(fā)起的第三次反傾銷申訴，再次肯定了杭州寶晶的零稅率地位。
中方積極參與見(jiàn)成效
2006年杭州寶晶公司在歐盟酒石酸反傾銷案中與另外2家中國(guó)出口企業(yè)同時(shí)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但只有寶晶獲得零稅率。2011年歐盟對(duì)寶晶重新單獨(dú)立案調(diào)查并欲按非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以“替代國(guó)”做法判斷其是否存在傾銷行為，但其擔(dān)心這種做法可能違反WTO規(guī)則，于是在2012年歐盟申訴方撤訴。2014年12月4日，歐盟再次冒違反WTO規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)寶晶公司又單獨(dú)發(fā)起調(diào)查。此后，歐委會(huì)曾通知對(duì)寶晶公司不作初裁（初裁期限是2015年9月4日），但調(diào)查繼續(xù)，最終裁決期限將是2016年3月4日。
專家分析，歐委會(huì)對(duì)此案不作初裁，很可能是顧忌違反WTO規(guī)則，至少是歐方內(nèi)部可能存在重大分歧。這增強(qiáng)了中方爭(zhēng)取終裁勝訴的信心。由于歐委會(huì)違法立案導(dǎo)致此案方方面面存在嚴(yán)重瑕疵，違反眾多WTO規(guī)則，此案被視為“小案大規(guī)則”。
代理此案的錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師傅東輝對(duì)國(guó)際商報(bào)記者透露，此案中，歐盟在替代國(guó)和替代國(guó)企業(yè)的選擇上遇到重大障礙，這是因?yàn)橹袊?guó)積極應(yīng)對(duì)WTO爭(zhēng)端并敢于在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中挑戰(zhàn)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則方面取得了成效。在以往案件中，沒(méi)有第三國(guó)企業(yè)愿意作為替代國(guó)企業(yè)配合，歐委會(huì)通常采用歐盟申訴方企業(yè)為替代國(guó)企業(yè)。但是，由于中歐緊固件案執(zhí)行專家組程序中涉及替代國(guó)企業(yè)的法律地位以及與利害關(guān)系方的法律關(guān)系，歐委會(huì)在本案中可能考慮回避把歐盟申訴方企業(yè)作為替代國(guó)企業(yè)。
歐委會(huì)違反WTO規(guī)則
“由于歐盟違反對(duì)一家出口企業(yè)單獨(dú)立案調(diào)查的規(guī)則，因此，歐盟申訴方企業(yè)指控寶晶公司一家的出口造成了歐盟產(chǎn)業(yè)的整體損害純屬主觀推定，已被本案證據(jù)性材料完全否定。”傅東輝解釋道。
他舉例稱，寶晶對(duì)歐盟出口數(shù)量只占到中國(guó)對(duì)歐盟出口一半左右，但是寶晶價(jià)格比其他中國(guó)出口產(chǎn)品高8%，怎么可能是寶晶單獨(dú)或主要造成歐盟產(chǎn)業(yè)的損害呢？而且，根據(jù)他的調(diào)查，從美國(guó)和澳大利亞有大量酒石酸對(duì)歐盟出口（占寶晶對(duì)歐盟出口近一半），價(jià)格不到寶晶價(jià)格30%。這表明，沒(méi)有任何證據(jù)證明寶晶給歐盟產(chǎn)業(yè)造成了損害，更沒(méi)有證據(jù)證明寶晶單獨(dú)或主要造成了歐盟產(chǎn)業(yè)損害。特別重要的是，在損害聽(tīng)證會(huì)上，歐委會(huì)對(duì)來(lái)自寶晶以外的中國(guó)出口同類產(chǎn)品和來(lái)自美國(guó)和澳大利亞的低價(jià)出口同類產(chǎn)品始終保持沉默，不置可否。“事實(shí)上，歐盟海關(guān)統(tǒng)計(jì)均掩蓋了這些數(shù)據(jù)，是中方從聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)找到了證據(jù)資料，令歐委會(huì)非常尷尬。”傅東輝透露。
杭州寶晶從反傾銷的風(fēng)雨中一路走來(lái)，在律師團(tuán)隊(duì)的幫助下三戰(zhàn)三捷，由小變大，越戰(zhàn)越強(qiáng)。可以說(shuō)對(duì)于企業(yè)而言，反傾銷是挑戰(zhàn)也是機(jī)會(huì)。這次勝訴對(duì)杭州寶晶生物股份有限公司來(lái)說(shuō)，其對(duì)歐公平貿(mào)易獲得了有力的保障。
國(guó)際商報(bào)報(bào)道：http://epaper.comnews.cn/news-1131126.html
