如何守住江山？
2011-06-09591662011-06-07 09:54:11 來源:國際商報 作者:裴玥
當(dāng)輸歐聚酯短纖案勝利的鐘聲依稀可辨之時，另一種聲音也開始刺激著中國聚酯短纖企業(yè)的神經(jīng)，那就是警鐘。
兩個層面的風(fēng)險不得不防：一是案件本身應(yīng)訴層面的風(fēng)險。歷史經(jīng)驗表明，一場國際官司的勝利決不是一勞永逸的。就反傾銷案而言，原審終裁后還面臨著期中（行政）和日落等復(fù)審程序，而復(fù)審結(jié)果有可能繼續(xù)征收、取消或改變原有的反傾銷稅。因此，在后續(xù)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了閃失，也不排除丟失勝利果實的可能性。以美國對華聚酯短纖反傾銷案為例，該案在2007年終裁后至今已經(jīng)進行了兩輪行政復(fù)審。可喜的是，除了慈溪江南化纖有限公司因在原審終裁時獲得0稅率而不必參加復(fù)審?fù)?，在原審中分別獲得4.44%和4.86%較低稅率的應(yīng)訴企業(yè)慈溪三泰化纖和寧波大發(fā)化纖在兩次復(fù)審中也獲得了0稅率。按照美國現(xiàn)行反傾銷規(guī)定，如果企業(yè)三次復(fù)審均獲得0稅率，則可以徹底擺脫反傾銷的枷鎖。
然而，考慮到美國目前正積極通過擴大出口來拉動經(jīng)濟增長的現(xiàn)實情況，其很可能使出更多招數(shù)打壓他國出口的強力競爭，這就不排除美國反傾銷等貿(mào)易政策未來進一步抽緊的可能性。美對華聚酯短纖案中方主要代理律師、北京錦天城律師事務(wù)所合伙人李法寅就指出，美國將來也許會取消反傾銷復(fù)審的3年期限，可能實施永久復(fù)審制度。而今年將接受美國第三次行政復(fù)審的慈溪三泰和寧波大發(fā)化纖兩家公司就面臨著政策變動的尷尬和風(fēng)險。
雖然歐盟對華聚酯短纖案此次將無稅結(jié)案，暫不涉及復(fù)審之憂，但另一個層面的風(fēng)險卻不容回避，即市場風(fēng)險。面對即將閘門大開的歐盟市場，不少聚酯短纖出口企業(yè)或許已在躍躍欲試、摩拳擦掌了。這恰是業(yè)內(nèi)分析人士的最大擔(dān)憂。中國目前雖然只占?xì)W盟聚酯短纖市場份額的1.01%，但以中國的產(chǎn)能和出口量來看，歐盟市場放開后，中國產(chǎn)品是能夠重新占領(lǐng)對歐出口主導(dǎo)地位的。統(tǒng)計顯示，目前中國該產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)美國進口份額的30%、巴基斯坦的74%、土耳其的18%和印尼的24%。
一旦中國出口聚酯短纖在歐盟市場急劇擴張，便可能引起對方的注意，進而采取新的限制措施。這種擔(dān)憂并非無中生有。2005年全球紡織品貿(mào)易一體化后，掙脫了出口配額束縛的中國紡織服裝產(chǎn)品猶如脫韁的野馬，一窩蜂地涌入了世界市場，特別是美歐等發(fā)達國家市場，結(jié)果導(dǎo)致美國、歐盟先后對我紡織品采取了特保措施。雖已事隔5年有余，但這次深刻的教訓(xùn)至今令人記憶猶新。
為了避免重蹈艱難應(yīng)訴的歷史覆轍，中國紡織品進出口商會強烈呼吁，聚酯短纖出口企業(yè)必須有所節(jié)制，在歐盟市場放開后有序出口，杜絕價格戰(zhàn)和惡性競爭，否則最終受損失的還是企業(yè)自己。
其實，這種潛在的市場風(fēng)險已經(jīng)被一些行業(yè)主要企業(yè)所預(yù)見。記者調(diào)查獲悉，目前，這些企業(yè)均開始認(rèn)真思索未來開展公平、有序競爭的迫切性和必要性，希望避免無序出口的發(fā)生，守住歐盟市場這一來之不易的成果。
相關(guān)統(tǒng)計顯示，在經(jīng)歷了金融危機造成的貿(mào)易低迷后，2010年隨著國際市場需求的轉(zhuǎn)暖，全國聚酯短纖出口呈現(xiàn)較快增長，對全球的出口總量達到57.5萬噸，同比增長44.28%；其中出口7.1億美元，增長73.38%，超過了金融危機前2008年的貿(mào)易總量，達到歷史最高水平。2010年主要出口市場中，美國、巴基斯坦、越南、俄羅斯聯(lián)邦和印尼排我國出口前5位。
