福建日報(bào)連線采訪省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長林雁
2023-03-117532為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)法治“軟基建”
——訪全國人大代表于寧杰
（本報(bào)記者 張輝）“這是一份充滿法治元素的工作報(bào)告。”細(xì)閱政府工作報(bào)告，全國人大代表、福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)長于寧杰感觸最深的一點(diǎn)是，報(bào)告中關(guān)于法治的內(nèi)容俯拾皆是——“營造市場化法治化國際化營商環(huán)境”“加強(qiáng)金融穩(wěn)定法治建設(shè)”“依法治污”“加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更好在法治軌道上運(yùn)行”……
“法治才是善治，法治才能長治，長治才能久安。”于寧杰說，“無處不法治”的背后，是法治中國建設(shè)正向縱深推進(jìn)，法治已成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保障，貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的全過程各環(huán)節(jié)。
法治中國建設(shè)，福建勇?lián)?dāng)、敢作為、有成效。近年來，福建提出了打造法治強(qiáng)省的目標(biāo)，把法治作為核心競爭力，在全國率先制定出臺(tái)法治福建、法治政府、法治社會(huì)、法治文化、法治人才建設(shè)等系列規(guī)劃方案，積極推進(jìn)平安福建地方立法。
于寧杰認(rèn)為，打造法治強(qiáng)省，關(guān)鍵一招在于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
重大項(xiàng)目建設(shè)，需要法律服務(wù)；優(yōu)化營商環(huán)境，需要法律服務(wù)；黨政機(jī)關(guān)依法履職，需要法律服務(wù)；化解群眾矛盾糾紛，需要法律服務(wù)……在于寧杰看來，健全完備的公共服務(wù)法律體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟基建”，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。
夯實(shí)“軟基建”，福建邁出了新步伐。海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，正是其中的經(jīng)典做法。
2021年11月，為服務(wù)對外開放大局，福建啟動(dòng)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，并在廈門、福州、泉州三個(gè)片區(qū)落地。福建省律師協(xié)會(huì)作為建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極助推法務(wù)區(qū)建設(shè)。
經(jīng)過一年多建設(shè)，海絲中央法務(wù)區(qū)引進(jìn)了一批法務(wù)和泛法務(wù)機(jī)構(gòu)，受理法律咨詢10余萬件。依托海絲中央法務(wù)區(qū)，福建正成為海上絲綢之路國際商事、海事糾紛解決的重要節(jié)點(diǎn)和首選地區(qū)。
村（社區(qū)）法律顧問，則是百姓身邊信得過的“法律管家”。
過去，群眾有法律服務(wù)需求，常常不知到哪、找誰。為此，福建引導(dǎo)廣大律師、基層法律工作者進(jìn)社區(qū)、到村莊，開展法治宣傳，提供法律咨詢，參與人民調(diào)解，實(shí)施法律援助，讓曾經(jīng)高門檻的法律服務(wù)直達(dá)家門口。目前，全省1.6萬多個(gè)建制村（社區(qū)），已實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。
近年來，福建律師在參與構(gòu)建公共法律服務(wù)體系方面，交出了一份亮眼的成績單，但依然有一些短板和弱項(xiàng)。于寧杰以律師人才隊(duì)伍建設(shè)為例：“在刑事辯護(hù)、民商代理等傳統(tǒng)領(lǐng)域，福建律師優(yōu)勢明顯，但在涉外法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”
“公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。”于寧杰認(rèn)為，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。
他建議，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持公共法律服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)政府法律顧問工作；推進(jìn)公共法律服務(wù)保障資金落實(shí)到位；落實(shí)中央關(guān)于律師是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的職能定位，支持和保障律師參與各類訴訟，推行訴訟業(yè)務(wù)律師專屬辦理，用好法治人才資源，促進(jìn)司法高效、公正。
作為一名職業(yè)律師，于寧杰期待律師隊(duì)伍能夠在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中更有擔(dān)當(dāng)、更有作為。
“譬如，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持律師廣泛參與重大工程、重大項(xiàng)目全過程服務(wù)，為營造法治化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。”他說，律師隊(duì)伍還應(yīng)為促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能、為促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義、為國家重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和全方位對外開放提供法律服務(wù)，助力夯實(shí)法治“軟基建”，構(gòu)建法治核心競爭力。
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發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢 賦能法治建設(shè)
（本報(bào)記者 嚴(yán)順龍）“今年政府工作報(bào)告‘含法量’很高，系統(tǒng)總結(jié)了過去五年全面推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)的做法成效，吹響了在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代號角。這對律師行業(yè)來說，是難得的發(fā)展機(jī)遇，更是責(zé)無旁貸的神圣使命。”省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長林雁在接受采訪時(shí)表示，隨著我國“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的不斷推進(jìn)，以及中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷深化，律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，作用得到有效發(fā)揮。
政府工作報(bào)告指出，五年來推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。林雁認(rèn)為，不論是立法方面“推動(dòng)完善法律法規(guī)和規(guī)章制度”，還是法治政府建設(shè)“堅(jiān)持依法行政”“政府工作人員自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督”，或者是與群眾息息相關(guān)的“推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，政府工作報(bào)告都給出了令人滿意的成績。
“律師作為中國特色社會(huì)主義法治工作者，是推動(dòng)社會(huì)高效能治理、推進(jìn)全面依法治國不可或缺的重要力量。”林雁表示，律師參與社會(huì)治理具有熟悉現(xiàn)行法律法規(guī)的專業(yè)優(yōu)勢、相對客觀處理法律事務(wù)的職業(yè)優(yōu)勢、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的實(shí)踐優(yōu)勢，能有效發(fā)揮黨委政府和人民群眾的橋梁紐帶作用，推動(dòng)社會(huì)治理和法治建設(shè)各環(huán)節(jié)工作落地落實(shí)。
林雁介紹，目前我省律師行業(yè)共有377名各級人大代表、政協(xié)委員，近千人次受聘擔(dān)任最高檢民事行政案件咨詢專家、省市兩級人大常委會(huì)立法咨詢專家、省政府行政復(fù)議咨詢委員等，并為2.75萬家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問，在立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。以2022年為例，我省律師累計(jì)辦理刑事訴訟業(yè)務(wù)4.84萬件、民事訴訟業(yè)務(wù)28.37萬件、行政訴訟業(yè)務(wù)1.36萬件，辦理非訴訟法律事務(wù)4.66萬件、仲裁業(yè)務(wù)1.46萬件，在推進(jìn)全面依法治國、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障和改善民生等方面作出積極貢獻(xiàn)。
林雁是一名執(zhí)業(yè)36年的資深律師，對政府工作報(bào)告提出的“完善公共法律服務(wù)體系”印象深刻。他介紹，近年來我省司法行政機(jī)關(guān)整合各類法律服務(wù)資源，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”建設(shè)，建成86個(gè)市（縣、區(qū)）公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級實(shí)體平臺(tái)和村（社區(qū)）法律顧問及工作微信群全覆蓋，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
林雁介紹，我省律師作為公共法律服務(wù)的主力軍，五年來參與信訪接待和處理案件2.79萬件，通過多元解紛機(jī)制參與調(diào)解案件2.91萬件，累計(jì)辦理法律援助案件17.64萬件，提供各類公益法律服務(wù)23.45萬件，為創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)高效能治理、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做了大量卓有成效的工作。
“發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢賦能法治建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障，律師隊(duì)伍大有可為，也將大有作為。”林雁樂觀期待。
