不忘初心，牢記使命；堅守信仰，砥礪前行 ——訪錦天城律師事務所高級合伙人劉峰律師
2019-12-2715566編者按
2019 年是新中國成立 70 周年，同時也是中國律師制度恢復重建 40 周年。新中國成立以來，中國律師制度從建立到中斷再到恢復重建，經歷了一個漫長而曲折的過程。尤其自 1979 年中國律師制度恢復以后的 40 年來，中國律師無論從規模上，還是從業務上都發生了翻天覆地的變化。中國律師的規模從 1979 年的 212 人發展到當前的 45 萬人，律師事務所 3 萬多家。（數據來源：中國律師網 2019 年 10 月 22日刊發）；律師事務所的組織形式由法律顧問處到國辦律師事務所到合作制律師事務所、合伙律師事務所以及個人制律師事務所、公司制律師事務所、特殊的普通合伙制律師事務所等不斷進行著變革與發展；律師的職業屬性從“國家法律工作者”到“為社會提供法律服務的執業人員”再到“為當事人提供法律服務的法律中介人員”，即由“國家人”到“社會人”逐漸發生著身份的轉變；律師的服務領域由傳統訴訟業務為主發展到訴訟、非訴訟業務并重，由國內業務為主發展到國內和涉外業務并舉的大好局面；同時，中國的司法制度也實現了從“法制”到“法治”的逐步推進。
時至今日，律師業務可謂無處不在，“千人大所”“億元大所”也不在少數，多年來，中國律師在服務經濟發展、保障人民合法權益、維護社會公平正義、推進社會主義民主法治建設中發揮著極其重要的作用，成為促進中國經濟發展、法治國家建設、推動中國融入世界的一支重要力量，所取得的成就可謂舉世矚目，更是有目共睹。中國律師業伴隨改革開放而興盛，可以說，中國律師制度恢復重建的 40 年既是中國改革開放后社會經濟實現騰飛和蓬勃發展的 40 年，同時也是中國律師櫛風沐雨、砥礪奮進的 40 年，40 年風雨兼程、40 年矢志不移、40 年初心不改、40 年無畏前行……
本文主人公——錦天城律師事務所高級合伙人、中華全國律師協會發展戰略委員會副主任委員劉峰律師，自 1980年起開始從事律師工作，至今已近 40 春秋。他是我國從“法制”到“法治”、從“以法治國”到“依法治國”以及我國律師業從一片荒蕪到實現蓬勃發展的最有力的一位經歷者和見證者，更是推動中國律師制度改革、變遷與發展的參與者和實踐者。
今天，就讓我們走進錦天城，走近劉峰律師，在他無悔的人生經歷和律師生涯中，感受老一代法律人的理想與情懷，學習老一代法律人的初心與使命、信仰與堅守吧。
與時代同步，與法治同行
經濟在發展，時代在巨變，作為老一代法律人，劉峰律師始終緊跟時代步伐，與時代相依前行。時至今日，他依然堅守在法律服務的第一線，多年來一直擔任著東方航空、中國銀聯、國家電網、中國石油天然氣集團公司、中國金融期貨交易所、上海石油天然氣交易中心、上海申通地鐵集團等數十家大、中型國內外企業的常年法律顧問并為其提供專項法律服務。
40 年光陰彈指一揮間，雖曾經滄海，歷盡千帆，但他本色不變，初心不改。近 40 年來，劉峰律師一直堅守著律師執業之初心和使命——全心全意為社會經濟發展和公民提供法律服務；竭力維護公民合法權益，并一直行走在法律服務的前沿。
劉峰律師又有著怎樣的心路歷程和奮斗故事呢？我們還是從他們那一代人的特殊經歷說起吧。
劉峰祖籍吉林省，1953 年 5 月出生。上世紀五十年代，一家人隨父親被調駐湖北地質系統生活。1972 年，高中畢業后的劉峰響應黨的號召到新疆軍區當了一名陸軍戰士，因文化高、學習能力強，他很快即掌握了反坦克炮等重武器的技能，并歷任機炮連戰士、班長，他們班也成為所在部隊當時測距最準的班，受到首長高度重視和培養，1976 年，組織準備推薦劉峰上工農兵大學，但因當時處于文革特殊時期，在政審時卻因爺爺的富農成分而落選，為此，時任政委還特意找劉峰聊了一整晚，自此，劉峰決心不再從政。1977年退伍后他被組織準備分配到公安局工作，但他堅持不去，而是選擇到湖北黃石市第五人民醫院當了一名管理干部，理由很簡單：“母親身體不好，需要照顧”。當時十年“文革”結束，劉峰被組織派入當地衛生系統清理“四人幫”的專案組，其工作認真負責務實獲得高度肯定，組織經認真考察，準備選調劉峰到剛恢復重建不久的檢察院工作，此時正值 1980 年中國律師制度正在恢復和重建中，劉峰遂決定從事律師工作。
1978 年 12 月，黨的十一屆三中全會勝利召開，全會作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。自此，我國的改革開放開始進入新的歷史征程，社會主義法制建設也隨之走進新的發展時期。1979 年 7 月，在第五屆全國人民代表大會第二次會議上，《刑法》《刑訴法》等 7 部重要的法律相繼出臺。1979 年 9 月，司法部恢復重建，同年 12 月，司法部發出《關于恢復律師制度的通知》，中斷了 20 多年的律師制度得以恢復。經歷了“文革”那個動蕩不安的年代，國家經濟被破壞、公民基本權利被任意侵犯，劉峰意識到，法律工作將在未來的社會主義司法制度發展中起到不可代替的重要作用，于是他決心做一名維護弱者合法權益的執業律師。1980 年，他申請獲批，到湖北黃石市法律顧問處（律師制度剛恢復重建時，律師的組織形式為法律顧問處，按照國家事業單位編制）當了一名律師，并先后擔任法律顧問處副主任和湖北黃石市涉外律師事務所負責人等職。1991 年，他又被選調到剛建省不久的海南省（海南 1988 年建省）擔任海口市第一律師事務所主任，一年時間事務所業務和創收就翻了一番。第二年，市委常委決定對市司法局領導班子進行調整，市委組織部門派兩位女同志找劉峰談話，希望劉峰從事司法行政管理工作，劉峰表示自己不適合從政，只想從事律師專業工作，經兩小時談話，最后市委組織部門派來的兩位女同志說：“劉峰同志，這是組織的決定，你必須服從！”劉峰語塞，但又一思忖，若自己辭掉公職，就可以不用從政了！于是，趕緊寫辭職信，并申請申辦一家合伙制律師事務所，為了盡快獲得批復，在時任司法廳廳長上飛機前劉峰趕赴機場，將辭職信遞交并坦陳自己只愿從事律師專業工作，不愿從政的想法，開明的廳長給予了高度肯定并作出批示，大力支持劉峰成立一家合作制律師事務所，自此海南省首批合作制律師事務所——海南方圓律師事務所（1994 年轉為合伙制律師事務所）宣告成立，并由劉峰律師擔任所主任，他在海南這一干就是 9 年。
特別值得一提的是，劉峰律師在做好律師業務的 80 年代，還就讀了中國政法大學，參加了中國證監會司法部律師證券資格培訓、國家建設招投標培訓、國有資產界定資格培訓，為中外企業提供專業法律服務和致力于國際、國內金融證券、國際投資、公司設立、公司購并重組、國際貿易、房地產等法律業務奠定了堅實的基礎。
2000 年，劉峰律師與錦天城的合伙人有了接觸，雙方在民主管理、做大規模，加強品牌化、專業化、團隊化、國際化建設的理念不謀而合。2001 年，劉峰律師婉拒了某國內大所的邀請，毅然決然加盟了“錦天城”這個大家庭，并擔任錦天城律師事務所第一屆管委會委員。時至今日，劉峰律師已連續擔任錦天城律所七屆管委會委員（第一屆至第七屆），近 20 年來一直為上海市錦天城律師事務所的規模化、專業化、品牌化、國際化之路貢獻著自己的綿薄之力。
為司法改革建言獻策
多年來，劉峰律師在不斷提升和做好業務及管理工作的同時，還一直為司法制度、律師制度改革不遺余力并積極建言獻策。
2014 年 1 月 1 日，《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》正式實施，此舉開啟了公正司法全民檢閱的先河，該項措施的實施同時對司法公正、公開、司法公信力及實現十八屆四中全會提出的全面推進依法治國具有著重要的戰略意義。這一年，劉峰律師經過認真思考和調研后提出《關于律師辯護詞、代理詞與人民法院的生效的裁判文書同時在互聯網公布的建議》（以下稱：《建議》）報送全國律協。在該《建議》中，劉峰律師強調指出：法院的裁判文書上網公開只是審判全面公開的一部分，并不能體現公開審判的全部。
憲法公開審判的原則涵蓋了控方、辯方、原告、被告等審判各參與方的公開（法律規定的不公開的除外），也就是說公開審判的文書也包含了辯護詞、代理詞。“公開透明”是司法改革的突破口，然而僅是人民法院裁判文書網上公開不能保證真正意義上的審判全面公開透明原則的實施，司法實踐證明，在此之前已被發現并被糾正的冤假錯案中，僅從已生效的裁判文書中不能看出造成冤假錯案的原因和問題，裁判文書中不都是“證據確實充分”嗎？但辯護詞、代理詞卻與生效的裁判文書有著完全不同的意見，這些案件被糾錯改判后也證實，此律師的意見是正確的。因此，相關錯判的裁判文書中針對律師的辯護和代理意見的采信正確與否僅從法院裁判文書中是不能全面反映出來的，這是造成冤假錯案的原因之一。實踐證明僅公開生效的裁判文書并不能真正做到審判全面公正、公開、公平、透明、達到依憲對審判監督、約束、規范和杜絕冤假錯案的目的……
2015 年 3 月 25 日，《人民日報》“人民網”再刊發劉峰律師署名文章：“律師辯護詞代理詞也應公開。”2015年 8 月 20 日，在全國律師工作會議上，劉峰律師還通過會務組將該《建議》提交至中央政法委。同時，近年來我們也可喜的看到，在各級法院判決中，正在逐步將律師的辯護意見、代理意見納入到裁判文書中。
2018 年 3 月 5 日，全國人民代表大會第一次會議在北京召開，人大代表將此《建議》送交全國人大。
2018 年 8 月 16 日，最高人民法院針對該《建議》提出的問題給與了積極地回復。現將最高人民法院回復內容摘錄如下：最高人民院關于在互聯網公布律師辯護詞、代理詞的建議的答復。
關于在互聯網公布律師辯護詞、代理詞的建議收悉，現答復如下：
黨的十八大以來，最高人民法院按照中央決策部署，持續深入推進司法公開，目前，按照司法體制改革中關于司法公開的整體要求和結構設計，最高人民法院已先后建成裁判文書、審判流程、執行信息、庭審活動四大公開平臺，并陸續出臺一系列有關司法解釋和規范性文件，司法公開工作取得突破性進展。
與此同時，與司法體制改革尤其是司法責任制改革相適應，司法公開仍需要進一步深化，尤其是要進一步從形式公開走向實質公開、從結果和關鍵節點公開走向全流程立體化公開。各項公開仍需進一步細化制度要求，完善信息化平臺，健全工作機制，切實抓好貫徹落實。
近期，最高人民法院出臺了《關于加強和規范裁判文書釋法說理的指導意見》，正是從形式公開走向實質公開的一項重要舉措。
此外，近年來最高人民法院發布的《人民法院民事裁判文書制作規范》《民事申請再審案件訴訟文書樣式》《涉外商事海事裁判文書寫作規范》《人民法院破產程序法律文書樣式（試行）》《民事簡易程序訴訟文書樣式（試行）》《法院刑事訴訟文書樣式》《行政訴訟文書樣式（試行）》《人民法院國家賠償案件文書樣式》等，都已經要求在裁判文書中寫明辯護律師和代理人發表的基本觀點、訴求等內容。
中國裁判文書網作為司法公開四大平臺之一，經過五年建設，在全國法院的共同努力下，取得了明顯成效，得到社會各界的普遍認可和人民群眾的廣泛歡迎。截至目前，全國各級法院已在中國裁判文書網公布裁判文書 4730 萬余篇，訪問量超過 167 億人次，覆蓋全球 210 多個國家和地區。
為進一步把裁判文書公開工作推向深入，最高人民法院今年委托中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組對全國法院的司法公開情況進行了整體評估，下一步將針對第三方評估中發現的問題，進行有針對性地整改。中國裁判文書網二期升級改造項目近期也將啟動，屆時將進一步提升裁判文書公開工作的常態化和自動化水平。此外，《最高人民法院關于人民法院通過互聯網公開審判流程信息的規定》（法釋〔2018〕7 號）將于 2018 年 9 月 1 日正式施行。
按照該司法解釋第九條規定，答辯狀等訴訟文書應向案件當事人及訴訟代理人公開。該司法解釋施行以后，將依托中國審判流程信息公開網實現律師代理詞、答辯狀向案件當事人及訴訟代理人點對點公開。
推進審判流程信息公開是最高人民法院當前的一項重點工作。截至今年 2018 年 5 月 31 日，江蘇、河北、青海、寧夏四省（自治區）的試點法院已依托統一平臺向案件當事人及訴訟代理人公開案件 57.3 萬件，推送短信 124.3 萬條。其他法院也已全面啟動相關工作，以確保司法解釋切實得到貫徹落實。
最高人民法院作為司法改革的推動者和踐行者，不斷出臺司法解釋和規范性文件，進一步完善司法公開制度，搭建統一平臺，提升司法公開的集約化水平，并率先垂范，充分發揮引領作用。經過全國法院的共同努力，裁判文書全面公開、流程信息主動推送、法庭審理遠程可視、執行信息全程透明已初步實現。下一步，依托先進信息技術，人民法院的司法公開水平還將得到全方位提升。
針對您提出的問題，目前存在的主要困難在于：律師辯護詞、代理詞屬于當事人委托作品，可能涉及知識產權、個人隱私等一系列問題，可能并非所有案件的律師、當事人均支持將辯護詞、代理詞等向社會公眾公開。此外，按照職能分工，還需征求最高人民檢察院、司法部等相關單位意見。下一步，我們將認真研究、積極協調、多方調研，在確保信息安全、充分保護當事人隱私的前提下，會同相關單位，探索嘗試從部分典型案件入手，實現律師辯護詞、代理詞與庭審筆錄、裁判文書等進行關聯，一并向社會公眾公開，更加全面地接受社會各界監督，促進人民法院審判質量不斷提升。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
本色不變，初心不改的老一代法律人
采訪中，劉峰律師數度提到律師的“初心”二字，可以說，從業之初他就確立了自己從事律師職業的初心和使命。劉峰律師說：“中國共產黨人的初心和使命，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。那么作為一名中國律師的初心是什么？就是全心全意為公民提供法律服務，竭力維護公民合法權益，維護國家法律的尊嚴和權威，這就是我從事律師職業的初心，也是我多年來一直堅守的信仰和信念。”
改革開放 40 多年來，隨著經濟的發展和社會的進步以及法律制度的完善，劉峰律師也緊跟時代步伐，逐漸調整和提升自己的業務領域，由最初的刑事辯護到處理民商事經濟糾紛，再到為企業提供法律服務以及進入金融資本市場為企業的上市、并購、重組、投融資、股權等提供專業的法律服務。
“我非常幸運，見證并經歷了我國法律從無到有，從“法制”到“法治”的整個歷程，從一個年輕律師做到老律師，從單一的辯護律師做到一個律師業務比較全面的律師。從文革結束改革開放至今，我國的法制和法治建設取得了輝煌成就，中國司法制度越來越健全，律師隊伍越來越龐大，中國經濟已融入全球市場，人民生活水平獲得極大提高，國家日益強盛并成為世界第二大經濟體，可以說，這些成就的取得與中國律師都有著千絲萬縷的聯系。但近年來，司法環境似乎出現了一些問題，一些人忘記了法律人的初心和使命，司法腐敗非常嚴重，如何從制度上杜絕腐敗正成為黨中央及各級司法機關和所有法律人共同研究的重要課題。我記得在中國政法大學畢業典禮上，中國法學泰斗張友漁教授對我們這些將離校學子語重心長的一句話：‘不怕無法可依，就怕有法不依’，在我們同學心中引起強烈震撼，八十年代初期百業待興，法律除了頒布了少數幾部外，百法待立，此時法學泰斗說出了此番話，雖說我們當時略明白他所說的意思：‘無法可依可以立，有法不依，法律將喪失權威，更是對法律制度的徹底破壞’，但當時還沒有切身的體會，多年后的今天我們則徹底領會了當年張友漁教授這番話的深刻內涵。”劉峰律師深有感觸地道。
后記
最高法院院長周強曾在全國法院司法公開工作推進會上指出“推進司法公開，是法院依法履行職責的必然要求，是實現司法公正、破解司法難題和瓶頸、提升司法公信力的重要措施，是促進司法民主的重要途徑，也是社會政治文明和法治程度的重要標志。”
是啊！讓司法在陽光下運行，確保人民群眾對司法的知情權、參與權和監督權，依法維護公民合法權益，維護國家法律的尊嚴和權威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。這不就是所有法律人以及全國人民最殷切的期盼嗎！這不就是每一個中國律師的初心和使命、信仰和堅守嗎！
