律師執業監管如何加強？專訪全國律協有關專門委負責人
2023-07-117065
封面新聞2023-07-11
封面新聞見習記者 何金藍 實習生 楊林娜
日前，司法部黨組召開律師工作座談會提出，加強律師執業權利保障和執業監督。怎樣加強執業監管，在規范律師執業行為的同時保障好律師執業權利，封面新聞記者就此專訪了三位全國律協懲戒委員會的副主任張培義、林雁、項堅民。
全國律協懲戒委副主任、浙江諾力亞律師事務所律師項堅民對記者表示，律師作為特殊職業群體，其性質、任務和特點要求律師必須具備良好的職業道德。同時，在執業過程中必須嚴格遵循紀律規范、法律規范。律師職業道德和執業紀律是影響律師職業的重要規范，反映了律師職業的精髓和實質，更是行業高質量發展的具體要求。
我國律師達67.7萬人
年均辦理各類法律事務1300萬件
記者從司法部了解到，截至2023年6月，我國律師隊伍已發展到67.7萬多人，律師事務所3.9萬多家，1.2萬多名律師擔任各級黨代會代表、人大代表和政協委員，為87.6萬多家黨政機關、企事業單位擔任法律顧問，全國律師年均辦理各類法律事務近1300萬件，為促進經濟社會發展、推動法治中國建設、維護社會公平正義作出重要貢獻。
司法部黨組召開律師工作座談會，要求深入學習貫徹關于“努力做黨和人民滿意的好律師”重要指示精神，對廣大律師提出“做熱愛國家，強國建設、民族復興的奮斗者”等五點希望。項堅民表示，每位律師、每家律師事務所都應站在新的歷史起點上，恪守職業道德，嚴守執業紀律，以優質的法律服務保障經濟社會的高質量發展，積極投身社會主義法治國家建設，以做黨和人民滿意的好律師為最高職業追求，在推進中國式現代化建設中建功立業。
“司法部黨組對廣大律師提出的五點希望既是對律師行業的希望，也是律師執業規范的重要要求”。全國律協懲戒委副主任、北京德恒（太原）律師事務所律師張培義表示。
律師執業監管
應該如何加強？
2017年初，司法部印發《關于進一步加強律師協會建設的意見》，提出要加強和改進律師維權和懲戒工作。項堅民表示，做好律師行業懲戒工作是律師協會的一項法定職責，也是實現行業自律管理的重要手段，對于維護律師行業整體利益，保障律師依法執業和律師隊伍健康發展具有十分重要的意義。
“目前，律師行業自律管理工作中還存在一些問題和不足。”項堅民建議，要不斷完善組織架構和運行機制，不斷創新優化服務模式，不斷強化自律管理能力，以高水平的行業治理能力，助推我國律師行業高質量發展。一方面準確識變、主動應變，不斷制定和修訂行業規范和懲戒規則，探索完善違規懲戒工作機制，進一步適應律師行業高質量發展的需求；另一方面通過多途徑、多形式深化律師職業道德與執業紀律的學習，嚴肅鐵腕查處律師違法違規行為，嚴明律師的執業底線，強化律師事務所管理主體責任，進一步打造好律師行業高質量發展的著力點。
全國律協懲戒委副主任、上海錦天城（福州）律師事務所律師林雁對記者表示，強化執業監管，既要強化日常監督指導，也要開展律師職業道德執業紀律宣傳教育，堅持嚴管與厚愛，把律師懲戒與教育服務有機結合，高度重視律所規范管理、律師規范執業的教育服務工作。
律師執業監督
如何“不枉不縱”？
“對律師執業行為的嚴管與厚愛，體現在保障律師執業權利和規范律師執業行為中，二者是不可分割的，也并不是對立的”。張培義表示，在完善律師懲戒機制中，要給予被投訴律師充分的陳述和申辯權，并要注意防止惡意投訴等明為投訴實為對律師合法執業權益侵權的情形，讓規則發揮指引、規范、保障和促進律師事業健康有序發展的作用。
項堅民在接受采訪時也表示，要確保被處分人的陳述申辯權利和救濟權利，通過程序的公正合法來保障律師權利。各地懲戒委要進一步總結經驗，提升規范，既嚴肅懲戒工作的紀律和秩序，又要充分保障被處分人作為相對人的權利。
他指出，從司法體制方面，要完善律師執業權利保障機制。要特別注意程序的公正，充分保障被處分會員陳述申辯的權利，聽證的權利，在事實的認定和法律的適用上嚴格依法依規。
林雁表示，律師執業監管要堅持法治思維，堅持自律管理與權利維護相結合。要重視科學建章立制，做到有法可依，有章可循，依法處分，不護短、不遷就，真正做到“不枉不縱”。
