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2024年6月29日，為深入學習貫徹習近平法治思想，優化法治化營商環境建設，落實最高人民法院關于破產審判工作的部署，助力金融強國建設，推動新質生產力加快發展，在新時代新征程上推進破產法學研究的繁榮與提升破產法治水平，錦天城律師事務所聯合中國行為法學會在南京成功舉辦“第二屆法治化營商環境助企紓困重組論壇”，本次活動由蘇州華明聯合會計師事務所、河南德金律師事務所、京東集團-京東資產交易平臺、廣西白武士重整管理有限公司、上海紀年律師事務所共同協辦，以線上線下結合方式舉行。

錦天城律師事務所高級合伙人、企業破產重整與清算專業委員會總召集人、江蘇省破產管理人協會會長張宇坤擔任論壇主持人。

第十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員、最高人民法院原黨組副書記、副院長、中國法學會副會長江必新通過視頻形式發表開幕致辭。江會長指出，建立破產制度是實行有效市場準入、鼓勵并保護投資者投資、保護誠信守法的債務人、解開國人關于“破產”的心結的必要舉措，強調了破產管理人制度建立的重要性與工作重點。

中國政法大學教授、中國行為法學會副會長兼秘書長宋朝武發表致辭。宋教授指出，目前的企業破產重整領域法律規范系統不夠完善，行政執法水平手段、司法機關工作質效、企業法治意識有待提高，本次論壇將為解決企業紓困、加強經營合規、培育新質生產力提供更多思路。

錦天城律師事務所主任、中國法學會商法學研究會副會長、中國法學會經濟法學研究會副會長顧功耘發表致辭。顧主任認為，在當前全球經濟形勢復雜多變、國內經濟轉型升級的大背景下，營商環境不僅是企業生存發展的土壤，是國家競爭力的重要體現，更是激發市場活力、推動經濟高質量發展的重要引擎。如何進一步優化法治化營商環境，助力企業紓困重組，成為重要課題。只有不斷提高法治化營商環境，方能助力企業實現轉型升級和可持續發展，進而增強企業的競爭力和抗風險的能力，提升綜合實力。

論壇首個主旨演講環節由張宇坤主持。

最高人民法院咨詢委員會副主任兼秘書長、最高人民法院審判委員會原副部級專職委員、二級大法官杜萬華發表演講《建設我國破產保護法律制度應該注意的幾個問題——對江蘇、浙江破產制度調研的思考》。杜專委談到，目前破產制度在江浙地區已發揮較大作用，當地個人破產試點工作以及管理人隊伍建設有顯著發展，府院協調聯動機制與執破融合逐漸深化，杜專委進一步給出了關于建立和完善破產保護法律制度的獨到觀察與思考。

中國人民大學法學院教授、中國人民大學破產法研究中心主任王欣新發表《健全重整制度、援助企業紓困》主題演講，王教授從重整制度的原因出發，指出兩種適用情形下舉證情況的差異，并結合設置破產制度的立法本意就重整申請權的類型進行詳細介紹，最后圍繞法院受理重整申請的要求提出法院受理應當以利益保護為導向。

上海交通大學凱原法學院特聘教授、上海市法學會破產法研究會會長韓長印發表題為《重整計劃執行中的幾個問題》的主題演講。韓教授重點闡釋了重整計劃執行人的價值和意義，并提出了執行完畢后是否可向保證人或第三人追償等理論問題，強調了在此問題上破產法與民商法體系銜接的重要性。

江蘇省高級人民法院民事審判第二庭綜合組組長翟如意圍繞《預重整司法實踐與制度構建》，深入分析了預重整的定義、主體要素、時間要素和效果要素，強調預重整在提高企業重整效率、降低成本以及提升程序質量方面的重要作用，并指出預重整不僅有助于識別企業的挽救價值，還能通過前置基礎工作提高重整計劃草案的通過率。

江蘇省人民檢察院第六檢察部民事組組長陳妍婷的演講主題是《破產領域民事檢察監督的理論與實踐》，陳組長詳細介紹了民事檢察中的破產監督綜合履職，包括刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察四大職能，隨后通過案例分析，展示了破產監督在維護法律秩序和公平正義中的重要作用。

江蘇省江陰市人民法院黨組書記、院長陸曉燕的演講主題是《能動司法助力新質生產力發展——以立審執破一體化研究為視角》，陸院長探討了能動司法如何助力新質生產力的發展，她強調了市場化法治化營商環境的重要性，并提出了司法解紛、行政解紛與社會解紛相結合的訴源治理策略。陸曉燕還討論了破產領域的資產處置功能，以及如何通過破產前執行和執行轉破產來盤活困境企業。

上海市方達律師事務所合伙人、上海市破產管理人協會會長季諾的演講主題是《新形勢 新要求 新挑戰與管理人隊伍建設》，季會長指出，破產法律體系尚不健全，破產法修訂面臨諸多難點，且破產審判壓力不斷增大，并由此呼吁加快立法進程，提高破產案件辦理效率，并構建職業化、專業化、市場化、國際化、數智化、系統化的破產管理人隊伍。

錦天城律師事務所高級合伙人、上海市律師協會監事長、上海市法學會破產法研究會秘書長朱林海圍繞《破產重整與企業合規建設的制度構建探討—以企業合規失能角度出發》展開演講，他提出，企業合規制度設計需要提煉合規要點，查補制度漏洞，并確保合規制度實際落實。他還強調了破產重整中預警、應急和恢復機制的重要性，以及通過合規自查自糾、合規整改和合規完善，促進企業重建和長期可持續發展，避免再次破產。

第一單元專題演講聚焦“新質生產力發展與破產制度創新”，由山西省太原市中級人民法院原民五庭法官米青山擔任主持人。

南京市玄武區人民法院副庭長劉昌政發表題為《破產制度供給與新質生產力發展需求的再平衡》的主旨演講，演講中提到，破產制度是最能反映新質生產力發展的制度之一，需要準確貫徹破產保護理念，加快立法進程，并提高破產案件辦理效率，以適應新質生產力的發展需求。

南京江北新區人民法院自由貿易區法庭法官宋環就《一帶一路背景下跨境破產中互惠關系的審查及認定》的主題發表演講，闡釋了跨境破產的概念、互惠原則，并分享了實踐探索中的案例和審查步驟，為跨境破產案件的處理提供了有益的參考。

浙江大學光華法學院副教授、破產法研究中心執行主任石一峰發表了《企業破產早期預警機制》的專題演講，石教授分析了企業破產早期預警機制的比較法經驗，并提出了模型構建的步驟，強調通過早期預警和分流整合，優化破產法的程序銜接和配套機制的構建。

南京財經大學法學院副教授、江蘇省法學會破產法研究會副會長何旺翔發表《破產重整制度的現代化與創新》演講，分享了其對破產重整制度現代化的見解。何教授討論了不同國家的破產重整模式，包括美國、法國和德國模式，并強調了企業價值最大化、債務人企業拯救以及社會整體價值最大化的重要性。

京東集團、京東資產交易平臺總監馮赫圍繞《數智化時代下特殊資產流轉趨勢與京東的行業探索》 進行分享，討論了特殊資產的一般性理解、政策障礙和現實問題，介紹了京東在特殊資產處置方面的探索和實踐，并強調科技賦能在特殊資產處置中的重要作用，展望了未來特殊資產流轉的趨勢。

江蘇法德東恒律師事務所執委會主席、江蘇省法學會破產法學研究會副會長、江蘇省律師協會副會長張利軍發表《企業實控人在破產重整中的信用修復探究》主題演講，分析了企業實控人因擔保背負巨額負債所面臨的信用修復難題，并提出了通過法律實踐、重整合并清理以及個人破產制度建設來推動信用等級修復的方案。

第二單元專題演講則聚焦“庭外重組與預重整制度的實踐和創新”的熱點，錦天城律師事務所高級合伙人、企業破產重整與清算專業委員會副召集人、深圳市破產管理人協會副會長宗士才擔任主持人。

浙江工商大學法學院教授、破產重組研究院執行院長、東亞破產與重組協會中方秘書長蘇潔澈發表題為《庭外重組與預重整的制度探索》的演講，介紹了庭外重組和預重整的制度優勢、障礙和原則，解釋了庭外重組的非正式性、鼓勵創業精神、降低不良貸款率等特點，以及預重整的定義和優點，同時探討了美國、英國和中國的預重整實踐，并提出了中國預重整制度的探索和發展方向。

安徽承義律師事務所高級合伙人、安徽省破產管理人協會會長唐民松發表《安徽庭外重組與預重整制度的實踐和探索》的演講，他分享了在庭外重組與預重整方面的實踐經驗與探索，闡明了庭內外銜接聯動機制、預重整程序的啟動方式，并強調了多樣化啟動方式的重要性，結合具體案例展示了如何通過“府院聯動”機制促進破產案件的辦理，以及庭內外銜接如何提升工作質效，降低債務人的負面影響。

江蘇三法律師事務所管理合伙人、執行主任、江蘇省破產管理人協會副會長戎浩軍發表《以預重整制度促進江蘇新質生產力的發展》的主題演講，重點關注了重整制度與新質生產力發展之間的關系，強調了預重整制度在促進科技與產業融合、加快綠色低碳技術研發應用、打造戰略性新興產業集群等方面的重要性，還提出了管理人工作方向的建議。

錦天城律師事務所高級合伙人王楓發表題為《庭外重組實踐的反思》的主題演講，分析了庭外重組與預重整的定位與特點，并解讀了庭外重組實踐中的疑問，進一步闡明執行程序中引入預重整制度的必要性，以及如何通過這一制度創新來暢通市場退出機制。

蘇州華明聯合會計師事務所（普通合伙）首席合伙人陸華明發表《執行程序中引入預重整制度的實踐與思考》的演講，探討了執行程序與破產程序的深度融合，以及預重整在救助危困企業中的作用，并通過實踐案例展示了如何通過預重整程序成功重整企業，提升債權人清償率并優化法治化營商環境。

廣西白武士重整管理有限公司董事長兼總裁王少華發表《“危機早期企業”轉化成“預重整案件”的難點堵點分析與對策建議》，為與會者提供了關于如何有效為危機早期企業引入預重整程序的深刻見解，分析了預重整案件轉化過程中遇到的難點和堵點，并給出相應對策，為破產法律實務提供了實用的指導和建議。

隨后舉行的是第一單元“房地產企業破產與金融機構債務風險化解問題研究”圓桌討論環節由北京市中倫（南京）律師事務所合伙人唐建輝擔任主持，參與討論的嘉賓有北京市君澤君（南京）律師事務所高級合伙人、南京市律師協會副會長鄭建和，江蘇百年東吳律師事務所主任、蘇州市破產管理人協會會長陸誠，錦天城律師事務所合伙人李耀輝，北京中企華資產評估有限責任公司執行總裁高文忠，德勤中國財務咨詢重組與轉型業務線資深合伙人孫向禹，紫金信托有限責任公司特殊資產業務部負責人劉秋楓，上海紀年律師事務所高級合伙人李旭。主持人和嘉賓們圍繞房地產項目重整、保交樓與保主體、重整企業價值評估、風險化解的投行化手段、阻卻不法利用破產制度逃廢債等熱點展開了熱烈討論。

第二單元“管理人履職風險控制與合規建設的制度構建”圓桌討論環節由浙江省紹興市司法局黨委委員、副局長朱淼蛟擔任主持人，成一咨詢(廣西)集團有限公司董事長、廣西破產管理人協會會長袁公章，利安達會計師事務所（特殊普通合伙）合伙人、江西省破產管理人協會會長左北平，安徽天貴律師事務所主任、安徽省破產管理人協會副會長、安徽省律師協會破產與重組法律委員會主任黃中梓，河北三和時代律師事務所合伙人、河北省企業破產管理人協會秘書長李闖，山西省太原市中級人民法院原民五庭法官米青山，河南德金律師事務所主任、河南省法學會破產法研究會常務理事劉宏元，錦天城律師事務所高級合伙人夏娜參加了討論。主持人和嘉賓們針對管理人制度健全、破產管理合規建設、管理人履職范圍、管理人風險與難點等話題展開深度交流。

論壇閉幕式由錦天城律師事務所合伙人、企業破產重整與清算專業委員會副召集人賈麗麗主持。

華東政法大學經濟法學院教授、上海市法學會破產法研究會副會長楊忠孝進行閉幕總結。楊教授指出，多年來，破產法在理論和實踐變革中已然走到了舞臺中央，本次論壇從多元的視角和立場看到了破產法不同的側面，對破產制度價值、破產程序推進、主體擔當職責形成了寶貴共識，幫助經濟體用制度與程序筑造基本預期并樹立信心與信任，在當下這個不確定的時代，所有企業都會遭遇到許多困難，優秀的破產法官和管理人員需要與企業站在一起，充滿信心與耐心地面對挑戰、克服困難，不斷創造性地解決問題。至此，本次活動圓滿結束。