劣跡藝人的懲戒與救贖—兼評《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》
作者：董文濤 2021-02-252021年2月5日，中國演出行業(yè)協(xié)會（China Association of Performing Arts，以下簡稱“CAPA”）發(fā)布《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），引發(fā)了社會各界廣泛討論。在《辦法》即將于3月1日實施之際，筆者結(jié)合近年來對文娛行業(yè)的觀察和服務(wù)經(jīng)驗，對《辦法》進行簡要解讀和評論。
一、制定背景與目的 在藝人比大師更容易成為全民偶像的時代，藝人巨大“流量”的背后，時刻存在著大眾審美和社會價值觀的隱憂。知名藝人吸毒、嫖娼等違法劣跡不僅損害自身和行業(yè)形象，而且對社會造成負(fù)面影響，特別是對廣大青少年的健康成長尤為不利。 2014年，柯震東、房祖名、寧財神、高虎等吸毒事件陸續(xù)曝光。同年8月，北京市演出行業(yè)協(xié)會與多家經(jīng)紀(jì)、表演團體簽訂《北京市演藝界禁毒承諾書》，承諾不錄用、不組織涉毒藝人參加演藝活動。9月，國家新聞出版廣播電視總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強有關(guān)廣播電視節(jié)目、影視劇和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作傳播管理的通知》（新廣電辦發(fā)〔2014〕100號，以下簡稱“100號文”），要求暫停播出有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影及代言的廣告節(jié)目；各廣播電視播出機構(gòu)、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、電影院線、影院、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺等不得邀請有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參與制作廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等。100號文力度之大，可謂前所未有，遂被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)的劣跡藝人封殺令”。 2015年，由中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會和中國出版協(xié)會發(fā)起，由新聞出版廣播影視行業(yè)50家社團聯(lián)合簽署了《新聞出版廣播影視從業(yè)人員職業(yè)道德自律公約》，《公約》明確了“十提倡”和“十不為”，其中第十條即：樹立良好職業(yè)形象，不涉“黃賭毒”和違反公序良俗的行為；嚴(yán)重違背公約造成極其惡劣社會影響的，會員單位3年內(nèi)不予聘用、錄用或使用。 此后，李小璐夜宿門事件、范冰冰逃稅事件、陳羽凡吸毒事件、吳秀波出軌門事件等，無不一次次觸動社會公眾神經(jīng)，使演藝、影視行業(yè)形象受到重創(chuàng)，甚至還引發(fā)影視行業(yè)稅收強監(jiān)管，一度出現(xiàn)霍爾果斯“大撤離”現(xiàn)象。 正是在上述大背景下，為不斷提高演出行業(yè)演藝人員職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為，樹立演藝人員良好職業(yè)形象，促進演出行業(yè)健康發(fā)展，CAPA在主管部門指導(dǎo)下制定了《辦法》。 二、適用對象與范圍 《辦法》第二條規(guī)定，演藝人員是指在中國境內(nèi)從事音樂、戲劇、舞蹈、曲藝、雜技以及其他形式的現(xiàn)場文藝演出活動的表演者。第四條規(guī)定，從業(yè)范圍包括：演出場所經(jīng)營單位、文藝表演團體、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等協(xié)會會員策劃、組織、參與的各類演出活動及其相關(guān)宣傳、推介、營銷、贊助、表彰、獎勵等活動；網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位等協(xié)會會員所屬平臺、媒體等策劃、組織、開展的直播、錄播活動，以及與之相關(guān)的宣傳、推介、營銷、贊助、表彰、獎勵等活動；其他與協(xié)會密切相關(guān)的行業(yè)組織、社會機構(gòu)組織開展的各類活動。 上述兩個條文，可以從兩方面加以理解： 其一，《辦法》的性質(zhì)屬于行業(yè)自律性文件。CAPA是由文化和旅游部主管的國家一級社會團體，是演出單位和演出從業(yè)人員自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織。正因為如此，《辦法》也僅適用于單位會員或個人會員。不屬于演出場所經(jīng)營單位、文藝表演團體、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位的機構(gòu)、平臺，比如影視制作公司、電視臺、提供影視劇在線點播服務(wù)的視頻網(wǎng)站等，通常并非CAPA的會員，不受《辦法》調(diào)整；尚未成為CAPA會員的演出場所經(jīng)營單位、文藝表演團隊、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位，自然也不受《辦法》約束。 其二，《辦法》僅針對從事現(xiàn)場文藝演出活動的表演者。現(xiàn)場演出活動，既包括線下傳統(tǒng)的演唱會、歌劇、話劇、相聲、脫口秀等，也包括線上的網(wǎng)絡(luò)直播、錄播活動。也就是說，現(xiàn)場（無論線上，還是線下）沒有觀眾的表演，不在《辦法》調(diào)整之列。比如，影視劇演員盡管在劇組拍攝現(xiàn)場也從事表演活動，但該表演不屬于現(xiàn)場演出，因此，影視劇演員不適用《辦法》。 三、藝人從業(yè)規(guī)范 《辦法》第七條、第八條分別規(guī)定了演藝人員從業(yè)規(guī)范，有所為，亦有所不為。其中，“應(yīng)當(dāng)遵守的要求”包括：愛國、愛黨、守法、弘揚主旋律、堅守審美理想、遵守社會公德、契約精神、尊重合作、樹立版權(quán)保護意識、積極參與公益、配合引導(dǎo)未成年人樹立正確價值觀等；“不得出現(xiàn)的行為”包括：危害國家、傷害民族感情、宣揚邪教迷信、黃賭毒暴恐、危害社會公德、損害民族文化傳統(tǒng)、擾亂公共秩序（酒駕、無證駕駛、肇事逃逸、惡意滋事等）、違背職業(yè)倫理（營業(yè)性演出中以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾，表演方式恐怖、殘忍，利用人體缺陷、或者以展示人體變異等方式招徠觀眾）、有悖契約精神（以欺騙、隱瞞等方式惡意違約，非因不可抗力原因取消演出等）、違反公序良俗（歪曲歷史事實、侮辱、誹謗英雄烈士等不當(dāng)言論，或者發(fā)布不實信息，煽動他人擾亂公共秩序）、損人名譽、虛假代言等。 實際上，上述行為準(zhǔn)則大部分都在憲法、刑法、治安管理等法律、行政法規(guī)以及行業(yè)性行政法規(guī)中有所體現(xiàn)，比如，假唱、假演奏在《營業(yè)性演出管理條例》中便有所規(guī)制。所以，上述“紅線”實際上是對既有規(guī)則的重申，即使不體現(xiàn)于《辦法》中，也不得僭越。 除既有規(guī)則重申之外，《辦法》將契約精神也納入從業(yè)規(guī)范之中值得稱道，即：演藝人員應(yīng)堅守契約精神，依法依約履行經(jīng)紀(jì)合同、代言合同、演出合同等各類合同，不得以欺騙、隱瞞等方式惡意違反或不履行合同。 近些年來，藝人解約、主播跳槽引發(fā)的經(jīng)紀(jì)合同糾紛很多，其根本原因是一味追求流量、急于變現(xiàn)的浮躁心態(tài)在行業(yè)內(nèi)盛行。 以筆者曾代理的藝人經(jīng)紀(jì)合同糾紛案件為例。 比如，某經(jīng)紀(jì)公司選送一名員工參加網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目，并與其同步簽署了經(jīng)紀(jì)合同，此時，其身份從公司員工變成了公司簽約藝人。當(dāng)該藝人在節(jié)目中意外走紅后，便單方撕毀經(jīng)紀(jì)合同，短時間內(nèi)接到了大量品牌、商務(wù)活動等，其中，不少品牌方、商務(wù)方明知該藝人歸屬于經(jīng)紀(jì)公司，卻仍然選擇跳過經(jīng)紀(jì)公司，直接與藝人接洽合作。 比如，某文化公司與某藝人簽署經(jīng)紀(jì)合同后，經(jīng)多年培養(yǎng)，將這個寂寂無名的“素人”打造成具有一定知名度的藝人，粉絲數(shù)量不斷飆升，演藝收入與日俱增。但該藝人內(nèi)心逐漸膨脹，在其漲工資、要股權(quán)、提高分成比例等種種要求被拒后，便選擇毀約，并通過粉絲輿論達(dá)到目的。 再比如，某經(jīng)紀(jì)公司培養(yǎng)多年的練習(xí)生，即將出道之際，其監(jiān)護人以“孩子還小，欲返校讀書”為由提出解除經(jīng)紀(jì)合同。交涉未果后，該練習(xí)生便擅自簽約另一經(jīng)紀(jì)公司并公開參演節(jié)目。不僅如此，“挖墻腳”的經(jīng)紀(jì)公司還發(fā)布不當(dāng)言論，最終被法院認(rèn)定構(gòu)成商業(yè)詆毀不正當(dāng)競爭。 四、自律懲戒措施 《辦法》規(guī)定了四種自律懲戒措施：批評教育、取消資格（參加行業(yè)評比、表彰、獎勵、資助等）、聯(lián)合抵制、跨行業(yè)懲戒。對違反從業(yè)規(guī)范的演藝人員，CAPA下設(shè)的道德建設(shè)委員會在作出評議結(jié)果后，將監(jiān)督和引導(dǎo)會員單位在行業(yè)范圍內(nèi)實施上述懲戒措施。 無疑，四種措施中最值得關(guān)注的就是聯(lián)合抵制，分1年、3年、5年和永久等四類聯(lián)合抵制期。《辦法》規(guī)定，CAPA會員單位或者個人不得邀請、組織處于聯(lián)合抵制期內(nèi)的演藝人員參與演出行業(yè)各類活動，也不得為其提供其他宣傳、推介等便利。 可以說，從100號文的“封殺”，到《辦法》的“聯(lián)合抵制”，折射出社會治理水平的提升。 不少人都曾對100號文提出過質(zhì)疑。有學(xué)者認(rèn)為，停播劣跡藝人參與的影視劇不符合《廣播電視管理條例》等規(guī)定的禁播情形，而且未明確慎用劣跡藝人的期限，因此，從行政法角度而言，100號文的合法性和合理性均值得商榷。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，很多影視劇雖有劣跡藝人參與，但在其參與之際，尚無劣跡曝光，制片方根本無從得知。況且，整部影視劇還傾注了制片方、導(dǎo)演、編劇、攝影、服裝、道具等眾多人力、物力、財力，因此，在“封殺”劣跡藝人時“連坐”影視劇本身，勢必給制片方造成巨大損失。比如電影《捉妖記》，因柯震東涉毒，片方不得不替換角色重拍，為此額外支出7000多萬元。 反觀《辦法》，則采取了“監(jiān)督和引導(dǎo)會員單位實施懲戒”等相對溫和的表達(dá)，不僅將藝人與其表演的作品區(qū)分開來，而且還設(shè)立分級懲戒機制，根據(jù)藝人違法違規(guī)行為的性質(zhì)和影響不同，設(shè)定的聯(lián)合抵制期長短也有所不同。雖然行業(yè)協(xié)會不具備政府執(zhí)法職能，但它是一種介于政府和市場之間的社會調(diào)整機制，是社會治理水平的成熟體現(xiàn)。很多問題不該由政府管的，交由行業(yè)協(xié)會自律調(diào)整，無疑是一種明智之舉。當(dāng)然，《辦法》實施后，如何把握好分級懲戒的尺度，還有待于CAPA道德委員會進一步聽取演出機構(gòu)代表、演藝人員代表、共青團及婦聯(lián)等群團組織代表、媒體代表、從事演藝行業(yè)法律事務(wù)的律師代表等的意見。筆者建議，針對假唱、假演奏的情形，聯(lián)合抵制期以1年為宜；針對前述違背契約精神、單方終止經(jīng)紀(jì)合約的情形，聯(lián)合抵制期以1年或3年為宜。 五、劣跡藝人復(fù)出 《辦法》第十八條規(guī)定，受到聯(lián)合抵制的演藝人員需要繼續(xù)從事演出活動的，本人或者其所屬單位應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合抵制期限屆滿前3個月內(nèi)向道德建設(shè)委員會提出申請，經(jīng)道德建設(shè)委員會綜合評議后，給予是否同意復(fù)出的意見。對符合復(fù)出條件的演藝人員，由CAPA向會員單位和個人通報，取消聯(lián)合抵制措施，并監(jiān)督引導(dǎo)其參與行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、公益項目等活動，改善社會形象。 筆者認(rèn)為，明確規(guī)定劣跡藝人的復(fù)出程序，堪稱《辦法》的最大亮點。藝人同時也是一個公民，涉毒、涉黃等違法行為理應(yīng)受到制裁，而當(dāng)其承擔(dān)法律責(zé)任后自然也可以回歸社會，正所謂“懲前毖后，治病救人”。同時，由于“現(xiàn)場文化演出活動表演者”并非法律明文規(guī)定的受過刑事處罰、行政處罰不得從事的特殊職業(yè)，因此，理論上來說，接受過法律制裁的表演者仍然可以回歸演出行業(yè)。 如前文所述，《辦法》屬于現(xiàn)場演出這一細(xì)分行業(yè)的自律性規(guī)范，僅適用于現(xiàn)場文藝演出活動的表演者，而影視劇演員在劇組拍攝現(xiàn)場從事的表演活動不屬于現(xiàn)場演出，因此，影視劇演員不在《辦法》調(diào)整之列。也就是說，劣跡影視劇演員無法依據(jù)《辦法》提出復(fù)出申請。CAPA歸文化和旅游部主管，而100號文由新聞出版廣電總局下發(fā)，因此，《辦法》當(dāng)然無法替代或否認(rèn)的100號文的效力，在100號文仍然有效的背景下，劣跡影視劇演員很難有機會復(fù)出。 另外，《辦法》實施之前已客觀上受到聯(lián)合抵制的劣跡藝人，比如2018年11月涉毒的歌手陳羽凡，能否在《辦法》實施之后申請復(fù)出，《辦法》并沒有予以明確。根據(jù)公開報道，其社區(qū)戒毒從2018年12月17日起至2021年12月16日止，筆者建議，盡管《辦法》沒有明確，但在其戒毒期滿后，還是要允許痛改前非的藝人回歸。 總體而言，盡管《辦法》的有關(guān)規(guī)定還不夠詳實，但必須承認(rèn)，《辦法》在劣跡藝人懲戒有序化、合法化和合理化道路上往前邁出了一大步，值得肯定。
