企業(yè)春節(jié)假期疫情防控勞動用工管理注意事項
作者：尤武軍 張倩 2021-02-19春節(jié)假期后的返工、返崗正在進(jìn)行中，從春節(jié)假期前的“就地過年”規(guī)定開始，各地倡導(dǎo)勞動者不返鄉(xiāng)、減少流動，并頒布了若干就地過年的服務(wù)、工作、福利等政策，也號召企業(yè)配合政策措施的實施合理引導(dǎo)職工就地過年。現(xiàn)春節(jié)假期即將結(jié)束，用人單位從配合疫情防控角度和自身用工管理的角度，均需了解春節(jié)期間返鄉(xiāng)的職工返崗的相關(guān)管理問題。筆者故整理、總結(jié)了8個較為集中的問題，從法律合規(guī)角度進(jìn)行集中回答，以求為企業(yè)對其關(guān)注的相關(guān)問題提供指引和參考。
一、相關(guān)法規(guī)或政策文件 國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》[2021]11號 2021.1.19發(fā)布 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》 2021年1月25日發(fā)布 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于2021年部分節(jié)假日安排的通知》2020年11月25日（國辦發(fā)明電[2020]27號） 二、“就地過年”后返崗相關(guān)8個常見問題Q&A Q1.基于“就地過年”倡導(dǎo)，企業(yè)是否可以安排員工加班？用人單位可以調(diào)整國務(wù)院關(guān)于春節(jié)放假的安排嗎？ A：2021年2月12日至2月14日（正月初一至初三）期間可協(xié)商安排員工加班并依法支付加班工資，其余調(diào)休時間可根據(jù)用人單位實際情況和疫情防控情況做出安排。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》（以下稱“就地過年工作通知”）第五點提到：“引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調(diào)休，以崗留工、以薪留工…”，“在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資?！?/p> 又根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于 2021 年部分節(jié)假日放假安排的通知》（以下簡稱“2021放假安排”）規(guī)定，2021 年春節(jié)期間的放假安排為“2 月 11 日至 17 日放假調(diào)休，共 7 天。2 月 7 日（星期日）、2 月20 日（星期六）上班”，且《我國法定年節(jié)假日等休假相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》及《國務(wù)院關(guān)于修改<全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》規(guī)定，春節(jié)假期 3 天，即正月初一（2 月 12 日）至正月初三（2 月 14 日）。也就是說，除了春節(jié)法定假期（2月12日至2月14日）外，其它時間均為雙休日或雙休日調(diào)休。所以，春節(jié)期間，用人單位可根據(jù)自身情況做出安排，在確保3天法定春節(jié)假期之外（或者該三日協(xié)商安排職工上班并支付300%的加班工資），其余調(diào)休時間可根據(jù)實際情況予以安排。 Q2.2021年春節(jié)假期期間安排員工加班的，加班工資如何計算？ A：2021年春節(jié)假期自2月11日開始至2月17日，共7天。用人單位在此期間安排職工加班或者調(diào)休的，相關(guān)工資計算請見下表： Q3.企業(yè)如何配合“疫情中高風(fēng)險地區(qū)”相關(guān)嚴(yán)防嚴(yán)控政策的實施和管理？ A：可要求從“疫情中高風(fēng)險地區(qū)”返回的員工進(jìn)行返崗前的登記、申報，通過查看各地“健康碼”、“綠碼”方式查看和進(jìn)行疫情防控措施。 對于春節(jié)放假前要求返鄉(xiāng)或者旅游目的地屬于“疫情中高風(fēng)險地區(qū)”的員工，雖就地過年工作通知規(guī)定疫情中高風(fēng)險地區(qū)嚴(yán)格控制人員進(jìn)出，但春節(jié)假期期間畢竟不屬于工作日，用人單位沒有限制員工出行目的地或者途徑地的當(dāng)然權(quán)力，但是對于員工假期期間的途徑地、目的地等企業(yè)應(yīng)擁有知情權(quán)，這應(yīng)屬于企業(yè)作為用人單位現(xiàn)有的用工管理權(quán)范圍之內(nèi)。依據(jù)《民法典》中規(guī)定的公民個人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定，員工在春節(jié)假期期間的目的地、途徑地是否屬于個人信息，則存在個人信息保護(hù)的平衡問題，用人單位在要求職工登記、申報該等目的地、途徑地信息時，應(yīng)遵循“合法、正當(dāng)、必要”的基本原則，基于疫情防控和正當(dāng)管理需要進(jìn)行。目前，大量地區(qū)均有“本地寶”等小程序供大眾查詢、確認(rèn)中高風(fēng)險地區(qū)名單、防控隔離措施以及核酸檢測相關(guān)政策，企業(yè)和職工均可對應(yīng)查詢。 Q4.員工堅持返回的“家鄉(xiāng)”屬于中高風(fēng)險地區(qū)，后因隔離、居家健康監(jiān)測等原因?qū)е逻t延返崗的，如何處理？ A：在放假返鄉(xiāng)前已知曉員工返鄉(xiāng)目的地屬于中高風(fēng)險地區(qū)，后因集中隔離、居家健康監(jiān)測措施導(dǎo)致遲延返崗的，未出勤期間無需支付工資，若未及時申請假期或者事后補假的，可按曠工處理；在放假返鄉(xiāng)時目的地不屬于中高風(fēng)險地區(qū)，春節(jié)后返回工作地前因相關(guān)政策變化或者疫情情況變化導(dǎo)致被隔離或者需居家健康監(jiān)測的，用人單位應(yīng)正常發(fā)放期間工資。 對于第一種情況，員工在假期返鄉(xiāng)時已經(jīng)知曉其返鄉(xiāng)目的地屬于中高風(fēng)險地區(qū)，其對于現(xiàn)有政策要求的隔離7天或14天，以及提供核酸檢測報告等要求是知曉的，不屬于因政策采取隔離措施或者緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的情況。員工本可以自行控制出行安排也對于相關(guān)隔離政策已然知曉，在此情況下堅持返回中高風(fēng)險地區(qū)導(dǎo)致未能按時返崗工作的原因在員工，并非疫情防控措施或者不可抗力，所以，員工應(yīng)承擔(dān)因此導(dǎo)致的后果，即未能出勤的不享受勞動報酬，且應(yīng)及時申請或者補充申請假期；對于第二種情況屬于職工在返鄉(xiāng)時無法預(yù)測或者控制的情形，因被隔離等屬于因政策采取隔離措施或其他緊急措施導(dǎo)致不能正常提供勞動的情況，期間用人單位應(yīng)正常支付工資。 Q5.用人單位能否要求返鄉(xiāng)過年的職工提供核酸檢測陰性結(jié)果報告方可返崗？ A：需視工作地的相關(guān)疫情防控要求確定，如果工作地有相應(yīng)要求的，職工應(yīng)當(dāng)在提供核酸檢測合格的結(jié)論后方可返崗。 以廣東省深圳市的政策為例，僅要求對中高風(fēng)險地區(qū)所在縣（市、區(qū)）旅居史的來深返深人員進(jìn)行核酸檢測，對于從國內(nèi)疫情低風(fēng)險地區(qū)返深人員，持粵健康碼“綠碼”不用隔離，體溫正常且無相關(guān)癥狀者可正常出行、工作，個人做好健康監(jiān)測即可。 因此，若工作地相關(guān)疫情防控政策未要求進(jìn)行核酸檢測的人群，原則上用人單位無權(quán)強制要求職工提供。當(dāng)然，如果用人單位在職工返鄉(xiāng)過年前已經(jīng)通過職工承諾、集體協(xié)商、與職工協(xié)商一致或規(guī)章制度明確返鄉(xiāng)過年者返崗前需要提供核酸檢測合格證明的，則職工應(yīng)當(dāng)遵守這一要求。 Q6.用人單位能否要求返鄉(xiāng)過年的職工自行居家隔離？ A：需視工作地的相關(guān)疫情防控要求確定，如果工作地有相應(yīng)要求的，職工應(yīng)居家隔離特定天數(shù)后方可返崗。 各地現(xiàn)有的疫情防控政策一般會根據(jù)春節(jié)期間旅居史、途徑史是否涉及疫情中高風(fēng)險地區(qū)來確定不同的隔離等疫情防控要求，包括隔離的方式（集中隔離、居家觀察）和天數(shù)（7天、14天）。對于工作地沒有要求隔離的春節(jié)返鄉(xiāng)人群，若用人單位強行要求居家隔離的，隔離期間應(yīng)當(dāng)視為正常出勤處理。經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商一致后，也可以按照年休假、調(diào)休、事假等方式安排處理。 Q7.春節(jié)返鄉(xiāng)的勞動者在返回工作地后、要求返崗前自行隔離的，如何處理？ A：如果自行居家隔離措施是工作地在疫情防控措施要求，則用人單位應(yīng)當(dāng)遵守，職工自行要求居家隔離而未能按時返崗的，用人單位應(yīng)允許。如果工作地沒有相應(yīng)的要求且職工符合返崗條件的，用人單位可以不批準(zhǔn)，勞動者拒不執(zhí)行的，可按曠工處理。 Q8.員工違反企業(yè)制定的疫情期間相關(guān)管理制度，謊報、瞞報行程相關(guān)信息，違反隔離政策或社區(qū)健康管理規(guī)定，該如何處理? A：因員工謊報、瞞報行程導(dǎo)致隔離或者給用人單位造成損失的，用人單位有權(quán)追究員工的法律責(zé)任，若在春節(jié)放假前單位已制定并下發(fā)相關(guān)春節(jié)假期的疫情防控申報、登記等要求,且職工承諾確認(rèn)遵守國家和地方疫情防控政策和用人單位春節(jié)假期期間相關(guān)規(guī)定的，則用人單位有權(quán)對違反該等規(guī)定的職工給予對應(yīng)處理、處罰。 用人單位應(yīng)在放假前下發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知，要求員工遠(yuǎn)離“中高風(fēng)險地區(qū)”、減少外出、做好自我防護(hù)、不參加聚集性活動，若有發(fā)熱、咳嗽等癥狀應(yīng)及時就醫(yī)并立即報告用人單位疫情應(yīng)急工作小組。同時要求職工及時、如實申報自身行程，一旦存在瞞報或者違反疫情防控政策則屬于嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或違反國家、地方政策規(guī)定，單位有權(quán)依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行處理。
