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與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的主要職責(zé)在海關(guān)。自1994年被國(guó)家正式賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)職責(zé)起至今，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)走過(guò)了近30年歷程。當(dāng)前，各國(guó)在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)施以更強(qiáng)的保護(hù)已是大勢(shì)所趨。我國(guó)海關(guān)也在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署下，持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)出境環(huán)節(jié)的侵權(quán)打擊與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這對(duì)于權(quán)利人來(lái)說(shuō)是難得的維權(quán)機(jī)會(huì)。遺憾的是，我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或者缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的了解，以至錯(cuò)失進(jìn)出境環(huán)節(jié)維權(quán)機(jī)會(huì)的企業(yè)不在少數(shù)，基于此，我們一起來(lái)看看：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，到底能為你做些什么。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人

包括境內(nèi)、境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。境內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以通過(guò)海關(guān)制止侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)貨物進(jìn)出境，維護(hù)自主品牌和企業(yè)信譽(yù)，特別是促進(jìn)境外市場(chǎng)的穩(wěn)固和擴(kuò)展；境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人也可以通過(guò)海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)攔阻侵權(quán)貨物，防止侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物流入銷售渠道，增加企業(yè)維權(quán)成本和難度。

需要注意：

1）海關(guān)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型有限‘

根據(jù)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的規(guī)定，海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型包括：商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)、奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)、世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)。

2）境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在我國(guó)向海關(guān)申請(qǐng)維權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其在境內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)或者委托境內(nèi)代理人進(jìn)行。而境內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在我國(guó)向海關(guān)申請(qǐng)維權(quán)，可以選擇自己直接進(jìn)行，也可以委托境內(nèi)代理人進(jìn)行。

2.進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人

進(jìn)口貨物收貨人、出口貨物發(fā)貨人負(fù)有按照規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并提交證明文件的義務(wù)。一旦其進(jìn)口或出口的貨物被認(rèn)定為侵權(quán)貨物，則需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。另一方面，實(shí)踐中確實(shí)有極少數(shù)企業(yè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)程序用作惡意競(jìng)爭(zhēng)的手段，也存在權(quán)利人因?yàn)榫S權(quán)不當(dāng)給進(jìn)出口收發(fā)貨人造成損失的情形。綜上，無(wú)論是從合規(guī)運(yùn)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)，還是從防止惡意競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)自身權(quán)益的角度，進(jìn)出口收發(fā)貨人都需要熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的要求和程序。

3. 進(jìn)出境旅客、進(jìn)出境郵件的收寄件人

這涉及行郵渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，主要依據(jù)為《海關(guān)關(guān)于<知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例>的實(shí)施辦法》（以下統(tǒng)稱“實(shí)施辦法”）第三十一條：“海關(guān)發(fā)現(xiàn)個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，涉嫌侵犯《條例》第二條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并超出自用、合理數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)予以扣留，但旅客或者收寄件人向海關(guān)聲明放棄并經(jīng)海關(guān)同意的除外。”

罰則方面，扣留后經(jīng)海關(guān)調(diào)查認(rèn)定為侵權(quán)的物品，由海關(guān)予以沒(méi)收。對(duì)于當(dāng)事人無(wú)法查清的，自海關(guān)制發(fā)有關(guān)公告之日起滿3個(gè)月后可由海關(guān)予以收繳。

因此，作為進(jìn)出境旅客或進(jìn)出境郵件的收寄件人需要了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)規(guī)定，以免因?yàn)椴涣私庖?guī)定，攜帶或寄遞了侵權(quán)物品，給出行帶來(lái)不便或者遭受損失。

4.其他與進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的海關(guān)監(jiān)管企業(yè)

境內(nèi)加工企業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，境內(nèi)加工企業(yè)接受境外公司訂單、按指定品牌要求生產(chǎn)產(chǎn)品并出口，以掙取加工費(fèi)的情形不少見(jiàn)。此類情形關(guān)乎涉外定牌加工是否侵權(quán)的問(wèn)題，屬于當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，目前尚無(wú)明確規(guī)定，實(shí)踐中法院對(duì)涉外定牌加工是否侵權(quán)的判決也不一致，存在較大差異和變化，總體而言要個(gè)案評(píng)估其涉及的境內(nèi)境外商標(biāo)注冊(cè)情況、定牌加工合同約定及執(zhí)行情況、商標(biāo)糾紛的情況等，境內(nèi)加工企業(yè)在接受訂單時(shí)，最好就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題咨詢專業(yè)律師，以免因涉嫌侵權(quán)限于纏訟，得不償失。關(guān)于涉外定牌加工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)問(wèn)題，以后有機(jī)會(huì)我們專題探討。

報(bào)關(guān)企業(yè)。實(shí)踐中，進(jìn)出口收發(fā)貨人常常把報(bào)關(guān)、物流等業(yè)務(wù)外包給相關(guān)代理企業(yè)。這些代理企業(yè)如報(bào)關(guān)企業(yè)，本身就屬于海關(guān)行政管理相對(duì)人，無(wú)論從盡職提供專業(yè)服務(wù)角度，還是從作為行政管理相對(duì)人接受海關(guān)監(jiān)管、承擔(dān)合理注意義務(wù)方面，都應(yīng)當(dāng)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)意識(shí)和能力。

新興業(yè)態(tài)相關(guān)企業(yè)。當(dāng)前跨境電子商務(wù)正在蓬勃發(fā)展，國(guó)家在出臺(tái)政策扶持、加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，也要求海關(guān)等主管部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為，因此，作為跨境電子商務(wù)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，需要關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的概念

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第二條規(guī)定： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，是指海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)（以下統(tǒng)稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)）實(shí)施的保護(hù)。

需要注意：

1）海關(guān)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型除了前述幾類外，后來(lái)還增加了奧利匹克標(biāo)志專有權(quán)、世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)。

2）除此之外的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，比如地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等是否納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)范圍，有待今后修訂法律規(guī)定時(shí)予以充分論證和考慮。

舉個(gè)直觀的例子以幫助理解概念：

黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)在對(duì)某公司申報(bào)出口的一批軌道燈實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批軌道燈表面印有“OSRAM”標(biāo)識(shí)，查驗(yàn)關(guān)員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)貨物標(biāo)簽信息，結(jié)合前期查獲相同品牌侵權(quán)貨物進(jìn)行分析，認(rèn)為該批貨物有較大侵權(quán)嫌疑。經(jīng)權(quán)利人確認(rèn)，該批軌道燈涉嫌侵犯歐司朗有限公司在海關(guān)總署備案的商標(biāo)專用權(quán)，共計(jì)1700件。目前，該關(guān)已對(duì)貨物實(shí)施扣留并移交處置部門，案件正在進(jìn)一步處理中。

（引自微信公眾號(hào)“海關(guān)發(fā)布”-2021年1月3日）

我們按圖索驥，看看是否符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的概念：

--屬于海關(guān)事權(quán)：進(jìn)出境環(huán)節(jié)

--出口貨物：與進(jìn)出口貨物有關(guān)

--商標(biāo)專用權(quán)：屬于受海關(guān)保護(hù)的權(quán)利類型

結(jié)論：屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

1.海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)方面可以行使的職權(quán)

既然知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)屬于海關(guān)的法定職責(zé)之一，那么《海關(guān)法》第六條賦予海關(guān)的權(quán)力在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中自然可以依法行使，這里不贅述。我們只簡(jiǎn)要提煉出海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)職權(quán)。

--備案

--通知權(quán)利人確認(rèn)貨物是否侵權(quán)

--審查權(quán)利人提交的申請(qǐng)并收取擔(dān)保

--扣留侵權(quán)嫌疑貨物

--依職權(quán)保護(hù)模式下

調(diào)查認(rèn)定是否侵權(quán)

對(duì)侵權(quán)人進(jìn)行行政處罰

不能認(rèn)定侵權(quán)的，規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到法院協(xié)助執(zhí)行通知的，協(xié)助執(zhí)行；否則放行貨物

--依申請(qǐng)保護(hù)模式下

規(guī)定期限內(nèi)收到法院協(xié)助執(zhí)行通知的，協(xié)助執(zhí)行；否則放行貨物

--移交主管部門

  比如涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理

--侵權(quán)貨物處置

--擔(dān)保解除或擔(dān)保金退還等

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，海關(guān)可以為你做些什么？

1）主動(dòng)替你守護(hù)已備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，降低維權(quán)成本

想要海關(guān)替你主動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有前提：你的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要提前在海關(guān)總署備案。那么，海關(guān)主動(dòng)保護(hù)對(duì)你有什么好處呢？第一，大大降低你的維權(quán)成本。主動(dòng)保護(hù)也叫依職權(quán)保護(hù)，在此模式下權(quán)利人向海關(guān)提交擔(dān)保金的最高數(shù)額不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣，而在沒(méi)有備案的情況下，請(qǐng)求維權(quán)則必須提交與扣留貨物等值的擔(dān)保。第二，備案有助提高侵權(quán)貨物的查獲率。備案使得海關(guān)提前掌握了諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利信息，方便海關(guān)在日常監(jiān)管中有針對(duì)性地風(fēng)險(xiǎn)布控、提高侵權(quán)貨物的查獲率。第三，備案可以幫你縮短相關(guān)行政程序的時(shí)間。備案是把與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利相關(guān)的證明文件和信息提前提交給海關(guān)，等于縮短了通關(guān)中海關(guān)從頭開(kāi)始了解和初步判斷的時(shí)間，這在實(shí)時(shí)通關(guān)中等于為自己搶得先機(jī)。而且，依職權(quán)保護(hù)模式下，商標(biāo)專用權(quán)的權(quán)利人還可申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總擔(dān)保，從而不用逐票提交擔(dān)保，提高維權(quán)效率。

小貼士：備案有助于用足海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)會(huì)。

2）直接打擊與制止侵權(quán)，防止侵權(quán)貨物流入銷售市場(chǎng)

一旦被海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物經(jīng)調(diào)查被認(rèn)定為侵權(quán)，則根據(jù)具體情形侵權(quán)人需要承擔(dān)以下一種甚至全部法律責(zé)任：

--行政責(zé)任。被海關(guān)認(rèn)定侵權(quán)的，由海關(guān)沒(méi)收侵權(quán)貨物并處以貨物價(jià)值30%以下罰款。

--民事責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向人民法院起訴，要求侵權(quán)企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任，賠償因進(jìn)出口侵權(quán)貨物給其造成的損失。

--刑事責(zé)任。如果涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，將移送公安機(jī)關(guān)處理。

小貼士：從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法領(lǐng)域?qū)嵺`來(lái)看，對(duì)侵權(quán)行為施以更嚴(yán)厲的懲罰是今后的趨勢(shì)。

3）通過(guò)跨部門跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，最大限度打擊和制止侵權(quán)

我國(guó)正在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。目前海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程無(wú)紙化和流程可追溯，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域海關(guān)密切開(kāi)展執(zhí)法協(xié)作，與歐、美、俄、日、韓等國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)在已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作框架下持續(xù)開(kāi)展合作，打擊跨境侵權(quán)違法活動(dòng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。在此背景下，權(quán)利人可以抓住進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)會(huì)，由海關(guān)通過(guò)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、公安、法院的信息共享，開(kāi)展跨部門跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法，最大限度地打擊和防控侵權(quán)。

小貼士：可以通過(guò)海關(guān)企業(yè)信用管理制度來(lái)震懾和懲戒侵權(quán)企業(yè)，最大限度地避免其再次從事侵權(quán)活動(dòng)。

延伸知識(shí)：海關(guān)企業(yè)信用管理制度

在實(shí)際監(jiān)管中，海關(guān)會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際信用等級(jí)，適用不同的管理措施。總的原則是，“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”，企業(yè)信用等級(jí)越高，享受越多的優(yōu)惠便利措施。因侵權(quán)被行政處罰可能導(dǎo)致侵權(quán)人在海關(guān)的企業(yè)信用等級(jí)下調(diào)，一旦信用等級(jí)下調(diào)至失信企業(yè)，會(huì)被適用嚴(yán)厲的懲戒措施。失信企業(yè)的法律后果是全方位、多領(lǐng)域的，不止在海關(guān)監(jiān)管中，而且在稅務(wù)、銀行、工商等很多中國(guó)政府部門、相關(guān)組織的監(jiān)管中產(chǎn)生對(duì)其不利的嚴(yán)重后果，相應(yīng)的損失評(píng)估，也不僅是單項(xiàng)的、有形的經(jīng)濟(jì)損失，更包括了企業(yè)聲譽(yù)、規(guī)劃發(fā)展等無(wú)形損失。