【科技企業-財稅政策】上海市各區扶持政策法律分析（二）
作者：全開明 楊瑩毅 臧懌 夏星星 2020-03-12新冠疫情期間上海以及全國出了很多政策，但是過于龐雜和操作性差，有鑒于此，我們通過對政策解讀并歸納，形成了一系列文章，文章架構是基于以下排列：科技-小微-金融-酒店（餐飲）-生產-外貿進出口-建筑-文化-教育培訓-園區（物業）-運輸，每個行業會分五個維度進行解讀，包括財稅-金融-房租-行政-司法等維度展開。
分區篇及實務操作（一） 1. 浦東新區 (1) 補貼專項財政資金 加快產業扶持政策兌現提前兌現符合條件的浦東新區各類企業、特別是中小微企業享受的產業扶持政策，用于緩解疫情期間企業資金壓力。為符合浦東新區產業導向的相關企業，提供相關政策支持。對引進關鍵技術和設備的小微企業，經認定后給予項目總投入20%補貼。 對疫情期間為提供應急物資生產和保障所開展的應急技術改造項目，在市支持項目之外，浦東新區再認定一批重點項目，給予總投入50%-80%補貼。支持企業開展研究開發、檢驗檢測認證、科技咨詢、技術轉移活動，以浦東新區科技創新券形式給予40%補貼（上海科技創新券平臺：http://cxq1.stcsm.sh.gov.cn），其中對市生產能力應急征用企業和保障企業給予100%補貼。 支持防疫產品研制攻關，優先給予浦東新區相關專項資金支持。在疫情期間發揮重要作用的項目，按項目總經費的60%給予資助，最高300萬元。 此外，臨港新片區還單獨出臺了相關政策。對因防疫生產需要而增資擴產、技術改造等項目，經認定后給予項目總投入50%—100%的支持；對廠房改造涉及提高容積率、環評等手續設立綠色審批通道。 支持企業開展科技攻關。設立綠色通道支持生物醫藥企業在治療方法、藥物研發、檢測技術和醫療設備等方向開展科技攻關，給予最高總投資70%的專項資金支持。一線防控人員結合疫情臨床防控開展的科技攻關研究，對取得重大突破的，給予最高300萬元一次性獎勵。發揮新片區產業專項基金功能，引導社會資本投向相關醫療設備、藥品研發生產企業。 設立流動資金困難企業專項幫扶資金。對受本次疫情影響較大導致貸款逾期、流動資金緊張的研發類、科創類、文旅類中小微企業，設立總額為1000萬元的專項幫扶資金，前期無不良信用記錄的企業可按簡易程序申請。 研發補貼： 浦東新區科經委發布《關于開展2020年浦東新區促進小微企業創新創業財政扶持項目申報工作的通知》，就擬開展的“自主創新能力提升”、“高成長小微科創企業”兩個項目進行了明確，兩個專項皆著重考量研發項目投入與開展，補貼金額最高100萬元。 自主創新能力提升項目：對符合產業導向的小型微型企業，通過引進關鍵技術和設備等途徑提高自主創新能力，經過評估給予不超過其投資額20%的資助，單個項目資助額最高不超過100萬元。 高成長小微科創企業項目：對走“專精特新”發展道路，且企業營業收入、利潤總額、納稅總額平均增長率達30%以上（滿足其中2項），一次性給予不超過40萬元的資助；兩年后，經評估達到培育目標的，再給予不超過60萬元的資助。 (2) 穩就業補貼 職業培訓補貼：為減輕企業負擔，根據市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市財政局《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業負擔若干政策的通知》（滬人社辦﹝2020﹞44號）和《關于做好本市受疫情影響企業職工線上職業培訓補貼工作的通知》（滬人社職﹝2020﹞49號）文件精神，將受疫情影響的新區各類企業，在停工期間組織職工參加各類線上職業培訓的，納入區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍。 失業保險返還：對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。社會保險繳費年度（含職工醫保年度）的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月。參保單位逾期繳納社保費的，在向社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，疫情解除后3個月內補繳即可。 (3) 優化納稅服務 及時掌握受疫情影響的企業面臨的困難，精準宣傳并引導納稅人選擇非接觸式納稅服務。推出“不出門、網上辦”居家便民辦稅系列信息，通過微信企業號精準推送，引導納稅人使用電子稅務局遠程辦理發票申領、即征即退、報稅清卡等涉稅事項。 2. 黃浦區 (1) 貫徹稅費減免和延期交納政策 因疫情原因導致企業發生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對因受疫情影響辦理納稅申報困難的中小微企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長三個月。落實公益捐贈相關企業所得稅和個人所得稅稅前扣除政策。 (2) 補貼財政資金 對符合各類扶持補貼獎勵資金兌現條件的項目加快兌現，緩解企業資金周轉困難。加速落實入駐區科技企業孵化基地企業的扶持資金。實施防疫專項補貼，在疫情防控期間，對吸納安置本區就業困難人員的用人單位給予一次性補貼，對為創業組織減免租金的區級創業孵化示范基地給予一次性運作費補貼。 (3) 優化納稅服務 開展“預約辦理+不見面審批”服務模式。在行政服務中心設立疫情應對事項受理專窗，積極開通網上受理平臺，大力推行非接觸式納稅繳費，開通網上辦稅專用綠色通道。 (4) 加快專項資金扶持兌現 對符合各類扶持補貼獎勵資金兌現條件的項目加快兌現，緩解企業資金周轉困難。加速落實入駐區科技企業孵化基地企業的扶持資金。對已認定為市級民營企業總部的中小企業，根據《黃浦區鼓勵設立民營企業總部的實施意見》，加快兌現政策獎勵。加快啟動本區區級民營企業總部申報評定工作，支持更多民營中小企業發展。實施防疫專項補貼，在疫情防控期間，對吸納安置本區就業困難人員的用人單位給予一次性補貼，對為創業組織減免租金的區級創業孵化示范基地給予一次性運作費補貼。 3. 徐匯區 (1) 稅收減免 安排財政專項資金，用于支持幫助受疫情影響的企業緩解生產經營困難。疫情防控期間，落實好延期申報納稅、對相關企業和個人給予稅收優惠、免除定期定額個體工商戶稅收負擔等政策。 (2) 補貼財政資金 加快產業扶持政策兌現。提前啟動各項產業扶持政策兌現程序，優先保證各類涉企扶持資金的撥付進度，按規定程序一季度內盡早撥付到位，緩解疫情期間企業資金壓力。 鼓勵人工智能創新應用。加快培育在線辦公、在線教育、在線服務、在線醫療、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業態新模式，積極支持企業利用人工智能、大數據、云計算等技術，在疫情管理、醫療診斷、生活服務、工業生產等領域開展創新應用項目。在疫情期間發揮重要作用的項目，按項目總投資的50%給予資助，最高500萬元。 鼓勵人工智能創新應用。加快培育在線辦公、在線教育、在線服務、在線醫療、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業態新模式，積極支持企業利用人工智能、大數據、云計算等技術，在疫情管理、醫療診斷、生活服務、工業生產等領域開展創新應用項目。在疫情期間發揮重要作用的項目，按項目總投資的50%給予資助，最高500萬元。 支持防疫物資重點保障企業直接融資。實施專業化、個性化服務，加大政策扶持力度，支持防疫物資重點保障企業上市融資。對具有科技創新能力的防疫物資重點保障企業在上海證券交易所科創板上市的，給予一次性最高不超過500萬元扶持。 (3) 加快專項資金扶持兌現 設立財政專項資金，定向支持受疫情影響的企業；提前啟動各項產業扶持政策兌現程序，優先保證各類涉企扶持資金的撥付進度；加大財政貼息政策扶持力度，降低企業融資成本，緩解疫情期間企業資金壓力。 4. 長寧區 (1) 稅收減免。 積極落實稅費減免政策。因疫情影響遭受重大損失，繳納房產稅及相關稅費確有困難的中小企業，符合法定條件的，可申請減免相關稅費。 (2) 延期繳納稅款。 延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確因疫情影響而導致的不能按時納稅申報等情形，不予行政處罰。 (3) 補貼財政政策 加快兌現企業發展扶持資金。積極培育新技術新模式新業態。加快培育網絡診療、網絡購物、在線教育、在線辦公、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業態新模式，支持一批擁有核心技術、用戶流量、商業模式的高成長創新型中小企業。鼓勵區域內企業、研發機構等研發提供疫情防控相關技術、產品，在市區各類專項資金扶持中給予優先考慮。 5. 青浦區 (1) 稅收減免 減免疫情影響企業稅費。對受疫情影響較大的餐飲、酒店等行業和未能及時復工復產的企業，積極輔導落實小微企業普惠性減稅政策，按照上海市有關辦法減免房產稅、城鎮土地使用稅。 (2) 延期繳納稅款 延緩疫情影響企業繳稅。對受疫情防控影響無法按期辦理納稅申報的，依法受理延期申報申請；符合延期繳納稅款條件的，依法辦理延期繳納稅款手續。對因疫情防控因素無法正常通過TIPS、銀行線上繳納稅款且無法上門繳納稅款的，核實后依法免予加收滯納金。對因疫情影響無法正常營業的定期定額戶，結合實際簡化停業手續，合理調整定額。 (3) 補貼財政資金 加大屬地財政傾斜力度。將各鎮、區屬公司下轄企業所繳納稅收由原區與鎮、區屬公司30:70比例分享調整為10:90比例分享（以區稅務局數據為準）。本次傾斜資金由各鎮、區屬公司根據相關政策，全額用于支持企業恢復在疫情防控期間受影響的生產經營和企業發展活動。區得10%部分資金由區級統籌，用于全區范圍內企業在疫情防控期間生產經營和發展活動所需的其他支出。 加大技改投資補助。對在疫情期間積極進行科技研發攻關的企業，并投入疫情防治相關產品生產的，予以項目立項補貼，并對形成的產品進行優先采購或推廣。 加大技改投資補助。企業為口罩、手套、消毒液等防疫應急物資擴大生產以及生產自救進行的技改投資，在1月10日-2月15日期間項目總投入給予80%的補貼，在2月16日-2月29日期間項目總投入給予50%的補貼；對上述期間發生的設備租賃費用給予全額補貼。對在疫情期間積極進行科技研發攻關的企業，并投入疫情防治相關產品生產的，予以項目立項補貼，并對形成的產品進行優先采購或推廣。 6. 普陀區 (1) 稅收減免 疫情期間，對于房產或土地被政府應急征用的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現金和物資，并可按照規定在所得稅稅前全額扣除，相關捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。疫情期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。 (2) 延期繳納稅款 對受疫情影響，按期繳納稅款發生困難的中小企業，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；仍有困難的，可依法辦理進一步延期手續。 (3) 補貼財政資金 對符合條件的中小企業，在今年一季度兌付2019年政策性扶持資金的基礎上，可繼續申請先行兌付2020年度一季度政策性扶持資金，以緩解企業資金周轉壓力。對本區中小企業研發提供疫情防控、遠程辦公等技術、產品，為社會應用提供示范、支撐，經認定的，優先給予相關專項扶持。加大區科技服務券對科技型中小企業支持力度。 微信掃一掃，上海市及各區政策實務全知道。 注：錦信法財稅提供企業優惠政策實時更新，深度剖析新冠疫情期間政府出臺的企業扶持政策，依托豐富經驗的專業團隊，提供詳細可操作的企業獲取補貼指南。 根據高科技、保險、餐飲、酒店、運輸、生產等行業特點量身定制。尊享客服服務，第一時間針對企業特有問題進行回答，幫助解決企業自身疑難。 立足于上海市及16個市轄區政策，幫助企業篩選、進行差異化分析與對比，找出各區政策亮點，為企業獲取財政、稅務、金融、租房、社保、培訓等人力資源、進出口等各項優惠提供一站式服務。
