學(xué)前教育新政評(píng)析：影響深遠(yuǎn)，意義重大
作者：何周、姚娟 2018-11-202018年11月15日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展意義非凡。從1923年陳鶴琴先生創(chuàng)辦鼓樓幼兒園算起，我國(guó)學(xué)前教育已經(jīng)經(jīng)歷了95年的風(fēng)雨。隨著社會(huì)的發(fā)展，學(xué)前教育日益得到國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性。關(guān)于學(xué)前教育的法制體系也在進(jìn)一步搭建，從1990年《幼兒園管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，我國(guó)學(xué)前教育逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的良性發(fā)展軌道。
一、 學(xué)前教育的概述
學(xué)前教育是每個(gè)人人生教育的最先經(jīng)歷，在兒童的品行、道德觀念還沒有形成之前，優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育有利于在教育過程中培養(yǎng)兒童生活中的優(yōu)良習(xí)慣，對(duì)于兒童智商和情商等方面的開發(fā)也起著非常重要的作用，因此學(xué)前教育是每個(gè)孩子人生最重要的一個(gè)教育階段。
（一） 學(xué)前教育的概念
根據(jù)《教育法》第17條規(guī)定，學(xué)前教育是教育基本制度的一部分。學(xué)前教育是義務(wù)教育階段的前一個(gè)階段，包括早期教育與幼兒教育兩部分。早期教育是指3歲以下的嬰幼兒教育，由幼托服務(wù)機(jī)構(gòu)招收，實(shí)行保育為主的養(yǎng)育模式。幼兒教育是指3歲以上學(xué)齡前幼兒的教育，由幼兒園招收，實(shí)行的保教結(jié)合的養(yǎng)育模式。
值得注意的是，在日常生活中，人們常將學(xué)前教育與幼兒教育混同。如各省市出臺(tái)的學(xué)前教育條例中規(guī)定“學(xué)前教育是指對(duì)3周歲以上不滿6周歲學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育”。雖然兩者內(nèi)涵存在重合，但不等同。幼兒教育是狹義的學(xué)前教育。
（二） 學(xué)前教育的分類
我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)前教育制度主要由托兒所、幼兒園和學(xué)前班三種機(jī)構(gòu)組成。其中，幼兒園是學(xué)前教育制度的主體，是其中最嚴(yán)密、最有效、最重要的組成部分。
1、托兒所
1980年衛(wèi)生部頒發(fā)了《城市托兒所工作條例(試行草案)》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)，確定了我國(guó)現(xiàn)行的托兒所制度。
（1） 托兒所的性質(zhì)
條例指出，托兒所是3歲前兒童的集體保教機(jī)構(gòu)，必須貫徹實(shí)行以保育為主保教并重的方針，為把兒童培育成體格健壯，品德良好，智力發(fā)達(dá)的下一代打下基礎(chǔ)。
（2） 托兒所的任務(wù)
條例指出，托兒所負(fù)有教養(yǎng)3歲前小兒及其為父母親參加工作提供方便的雙重任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，托兒所的任務(wù)有三：第一，保障嬰幼兒健康是托兒所的首要任務(wù)；第二，對(duì)嬰幼兒要施行合理的教養(yǎng)；第三，托兒所要不斷提高保教質(zhì)量，分擔(dān)家長(zhǎng)教育兒童的責(zé)任。
（3） 入托條件和在托年限
根據(jù)條例規(guī)定，入托條件是3歲前兒童。條例沒有規(guī)定兒童的在托年限。因?yàn)橥袃核惺?歲前的兒童，因此可以推斷托兒所的在托年限最長(zhǎng)為3年。
2、幼兒園
2016年教育部修訂的《幼兒園工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”) ，確定了現(xiàn)行的幼兒園教育制度。
（1） 幼兒園的性質(zhì)
規(guī)程指出，幼兒園是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。
具體來(lái)說(shuō)，幼兒園的性質(zhì)可以包括以下幾個(gè)方面：第一，幼兒園是對(duì)學(xué)前幼兒進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)，與各類學(xué)校有相同之處，歸屬教育部門主管。第二，幼兒園又不完全等同于學(xué)校。一方面，教育對(duì)象為尚未入學(xué)的幼兒；另一方面是我國(guó)幼兒園多為全日制，幼兒園負(fù)有保育幼兒的責(zé)任，而且幼兒園的設(shè)施和生活、活動(dòng)安排均不同于學(xué)校， 具有保育的性質(zhì)。第三，幼兒園是學(xué)校教育的準(zhǔn)備階段，，為此幼兒園保教的方向是為幼兒提供入學(xué)準(zhǔn)備， 幼兒園教育必須與小學(xué)密切聯(lián)系。
（2） 幼兒園的任務(wù)
規(guī)程指出，幼兒園的任務(wù)是實(shí)行保教相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。同時(shí)，面向幼兒家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。因此，幼兒園的任務(wù)包括了保育、教育兒童及為方便家長(zhǎng)服務(wù)的雙重任務(wù)。
（3） 入園資格和在園年限
規(guī)程指出，入園資格是3至6周歲。幼兒園一般為3年制。
3、學(xué)前班
1991年頒布的《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見1”) ， 確定了現(xiàn)行的學(xué)前班教育制度。學(xué)前班則是幼兒園的一種補(bǔ)充形式，是為沒有條件進(jìn)入幼兒園的兒童設(shè)置的機(jī)構(gòu)。
（1） 學(xué)前班的性質(zhì)
意見1指出，學(xué)前班是對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行教育的一種組織形式。它是農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的一種重要形式；在城市，是幼兒園數(shù)量不足的一種輔助形式。舉辦學(xué)前班不得以盈利為目的。小學(xué)附設(shè)的，也不應(yīng)列為小學(xué)勤工儉學(xué)項(xiàng)目。
（2） 學(xué)前班的任務(wù)
意見1指出，學(xué)前班應(yīng)該根據(jù)5至6周歲幼兒生理、心理發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，通過各種活動(dòng)，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展，為幼兒入小學(xué)做準(zhǔn)備，為培養(yǎng)年輕一代打下良好基礎(chǔ)。
（3） 入學(xué)前班資格和在班年限
入學(xué)前班的兒童應(yīng)是沒有條件進(jìn)入幼兒園的5至6周歲兒童；學(xué)前班一般是1年制，也可以舉辦3個(gè)月至半年的短期學(xué)前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。
二、 學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀
鑒于意見是以幼兒教育為主要內(nèi)容，故下文所提及的“學(xué)前教育”是狹義的，即幼兒教育。
（一）辦園結(jié)構(gòu)
按照幼兒園的性質(zhì)，可以將幼兒園分為公辦幼兒園與民辦幼兒園。根據(jù)《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下統(tǒng)稱“公報(bào)”）中的數(shù)據(jù)顯示，各年幼兒園總數(shù)分別是22.37萬(wàn)、23.98萬(wàn)、25.50萬(wàn)所，其中民辦幼兒園總數(shù)分別是16.27萬(wàn)、17.10萬(wàn)、17.76萬(wàn)所，占比65.44%、64.30%、62.90%。
意見第3條“普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%”，第5條“各地要把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。大力發(fā)展公辦園，充分發(fā)揮公辦園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用”以及第8條“配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園”的規(guī)定，由此可見未來(lái)民辦園的發(fā)展將會(huì)受限，國(guó)家倡導(dǎo)并鼓勵(lì)舉辦公辦園或者普惠性民辦園。
（二）兒童規(guī)模
根據(jù)公告數(shù)據(jù)顯示，2015年入園兒童2008.85萬(wàn)人，比上年增加21.07萬(wàn)人；在園兒童（包括附設(shè)班）4264.83萬(wàn)人，比上年增加214.11萬(wàn)人。2016年入園兒童1922.09萬(wàn)人，比上年減少86.76萬(wàn)人；在園兒童（包括附設(shè)班）4413.86萬(wàn)人，比上年增加149.03萬(wàn)人。20117年學(xué)前教育入園兒童937.95萬(wàn)人，比上年增加15.87萬(wàn)人；在園兒童4600.14萬(wàn)人，比上年增加186.28萬(wàn)人。
其中，民辦幼兒園入園兒童分別是998.19萬(wàn)、965.08萬(wàn)、999.32萬(wàn)人，在園兒童2302.44萬(wàn)、2437.66萬(wàn)、2572.34萬(wàn)人。
1978年、2012年、2015-2017年學(xué)前教育在園幼兒和毛入園率
來(lái)源：《2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
意見第3條提出學(xué)前教育深化改革的主要目標(biāo)，即“到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%”。通過上述數(shù)據(jù)顯示，2017年毛入園率達(dá)到79.6%，可見在2020年實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%是指日可待。
同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年和2017年我國(guó)出生人口分別是1786萬(wàn)人和1723萬(wàn)人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前的“十二五”時(shí)期年均出生人數(shù)分別多出142萬(wàn)人和79萬(wàn)人；出生率分別為12.95%和12.43%，與“十二五”時(shí)期相比分別提高了0.84‰和0.32‰。隨著學(xué)齡前孩子的增加，孩多園少的情況屢屢發(fā)生，尤其是教育資源稀缺地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出，“入園難”困擾著每個(gè)父母的心。意見第5條“按照實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國(guó)原則上達(dá)到50%，各地可從實(shí)際出發(fā)確定具體發(fā)展目標(biāo)”，此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。為此，意見明確通過拓寬途徑擴(kuò)大資源供給，包括：實(shí)施學(xué)前教育專項(xiàng)、積極挖掘擴(kuò)大增量、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)等。
（三） 教師隊(duì)伍
根據(jù)公告數(shù)據(jù)顯示，2015年、2016年幼兒園園長(zhǎng)和教師分別230.31萬(wàn)、249.88萬(wàn)人，到2017年幼兒園教職工419.29萬(wàn)人，比上年增加37.50萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.82%；專任教師243.21萬(wàn)人，比上年增加20.01萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.96%。
《幼兒園教師配備新標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，全日制幼兒園每班要配備2名專任教師、1名保育員(或配備3名專任教師)，保教人員與幼兒比達(dá)到1：7至1：9；半日制幼兒園每班要配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員，保教人員與幼兒比達(dá)到1：11至1：13。因此，前述在園幼兒人數(shù)與教師人數(shù)明顯不匹配，出現(xiàn)教師隊(duì)伍單薄，急需擴(kuò)大教師規(guī)模。為解決該問題，意見提出了大力加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，包括：嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工、依法保障幼兒園教師地位和待遇、完善教師培養(yǎng)體系、健全教師培訓(xùn)制度、嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理等。
三、 學(xué)前教育的法制建設(shè)
學(xué)前教育在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷更新觀念，積極推進(jìn)改革。經(jīng)過多年的摸索，逐漸形成具有中國(guó)特色的學(xué)前教育制度，使得我國(guó)學(xué)前教育制度日趨現(xiàn)代化、多樣化。
（一） 國(guó)家層面
為適應(yīng)新時(shí)代學(xué)前教育發(fā)展的新需要，我國(guó)的學(xué)前教育制度的法制建設(shè)在堅(jiān)持基本精神不變的前提下不斷完善，既統(tǒng)一規(guī)范，又兼顧地區(qū)差異，明確了我國(guó)學(xué)前教育的性質(zhì)和地位，為我國(guó)學(xué)前教育的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。
盡管幼師虐待兒童的事件頻頻發(fā)生，但是目前尚未有專門的學(xué)前教育法來(lái)約束學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，使得對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處在灰色地帶。因此，制定學(xué)前教育法就顯得尤為重要，這也是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育法治化的必經(jīng)之路。意見第34條將學(xué)前教育法制定提上了日程，要求加快推進(jìn)學(xué)前教育立法。這主要基于以下幾個(gè)原因：
第一，學(xué)前教育是教育的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)有具有自身特點(diǎn)的專屬法律。對(duì)于義務(wù)教育階段，我國(guó)設(shè)有《義務(wù)教育法》等；對(duì)于大學(xué)階段，我國(guó)設(shè)有《高等教育法》，因此制定學(xué)前教育法有利于構(gòu)建完整的教育法律體系。
第二，鑒于我國(guó)沒有學(xué)前教育法，部分地方政府對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)問題避而不談或者模糊化處理，規(guī)定更是冗雜多樣。我國(guó)可以在現(xiàn)有地方性規(guī)定的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，完善體系化結(jié)構(gòu)的學(xué)前教育法律制度，以保障學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合法運(yùn)營(yíng)，并方便相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管。
第三，制定學(xué)前教育法是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要。“二孩”政策的放開，學(xué)前教育的需求日益增加，加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理顯得尤為重要。只有明確的法律指引，才能保障學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)，教育行政部門依法行政，不僅有利于維護(hù)政府的公信力與權(quán)威性，而且促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定以及法治化建設(shè)。
（二） 地方層面
由于我國(guó)目前暫無(wú)學(xué)前教育法，各地區(qū)學(xué)前教育的法制建設(shè)存在差異。通過法律檢索發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)僅有部分地區(qū)仍在穩(wěn)步推進(jìn)并關(guān)注學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，如北京、天津、浙江等。故僅選取部分省市的近兩年學(xué)前教育相關(guān)政策文件列舉，供大家參考。
不少省市根據(jù)2017年教育部聯(lián)合四個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》，先后發(fā)布了第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。各省市針對(duì)自己省份當(dāng)前的學(xué)前教育現(xiàn)狀，皆提出了到2020年前的學(xué)前教育主要目標(biāo)，如：北京市要求全市適齡兒童入園率達(dá)到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上；河南省要求全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性資源覆蓋率穩(wěn)定在85%左右等。同時(shí)，部分省市還出臺(tái)了“普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法”，或者出臺(tái)了相應(yīng)的定價(jià)、扶持等政策，體現(xiàn)了各省市鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠園。意見中也再次要求“國(guó)家繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源”，預(yù)測(cè)未來(lái)幾年各地政府部門會(huì)響應(yīng)意見的號(hào)召，繼續(xù)推行學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，并進(jìn)一步落實(shí)普惠園的認(rèn)定與管理辦法。
四、 意見對(duì)學(xué)前教育的影響
（一）意見的主要內(nèi)容
相比此前的文件，意見從整體上理清了學(xué)前教育制度的思路、路徑和方向。尤其是針對(duì)政策保障體系不完善、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、監(jiān)管體制機(jī)制不健全等問題，意見明確了相應(yīng)的解決措施。
在立法方面，積極建立完整的學(xué)前教育法律體系。如在2019年6月底，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（第8條）；在2019年6月底，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定民辦園分類管理實(shí)施辦法，明確分類管理政策（第23條）；研究制定學(xué)前教育法（第34條）等。
在辦學(xué)方面，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。如：意見第3條要求“到2010年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%”，第4條“國(guó)家繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園”，第9條“2019年6月底前，各省（自治區(qū)、直轄市）要進(jìn)一步完善惠普下民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策等”。
在監(jiān)管方面，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理。幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記（第19條）。同時(shí)，要求將無(wú)證園全部納入監(jiān)管范圍，建立工作臺(tái)賬，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。加大整改扶持力度，通過整改扶持規(guī)范一批無(wú)證園，達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證（第25條）。
在資本運(yùn)作方面，遏制過度逐利行為。社會(huì)資本不得通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營(yíng)利性幼兒園；民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)（第24條）。
（二）境外上市的“寒流”
意見一經(jīng)發(fā)布，第24條最有價(jià)值的一句話“民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市”瞬間刷爆網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，教育股的漲跌情況也成了各方關(guān)注的熱點(diǎn)。不負(fù)眾望，8月15日美股開盤后，幼兒園類上市公司紅黃藍(lán)股價(jià)斬腰，最后收盤美股7.83美金，較前日下跌52.97%。而A股和港股教育板塊也隨之產(chǎn)生巨大震蕩，16日開盤后全線下跌，A股幼教業(yè)務(wù)規(guī)模較大的威創(chuàng)股份開盤即跌停；港股跌幅慘重，宇華教育、楓葉教育、21世紀(jì)教育等多家教育公司跌幅達(dá)20%。對(duì)于股市的震蕩，部分教育機(jī)構(gòu)也及時(shí)做出了回應(yīng)，以表達(dá)他們對(duì)政策態(tài)度，如紅黃藍(lán)在15日晚間通過微信公眾號(hào)表示始終積極響應(yīng)各級(jí)教育主管部門號(hào)召，完全支持意見的頒布實(shí)施。
通過不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)外上市的教育機(jī)構(gòu)中，有15家教育機(jī)構(gòu)旗下經(jīng)營(yíng)幼兒園，具體如下圖：
幼兒園實(shí)體無(wú)論是在A股還是在海外上市，意見第24條直接一刀切，“一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市”，將幼兒園上市之路封鎖。此次意見用詞嚴(yán)厲，表明了政策對(duì)民辦園的態(tài)度。第24條最后一句話“上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)”，使得未來(lái)幼兒園資產(chǎn)交易也變得更加困難。盡管政策逐漸收緊，但只要堅(jiān)持做教育的初心，回歸教育的本質(zhì)，不要過度逐利，對(duì)舉辦者、普惠性幼兒園并不會(huì)造成影響。
綜上，意見是學(xué)前教育制度發(fā)展的新起點(diǎn)，吹響了學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的號(hào)角，是迄今為止級(jí)別最高、要求最嚴(yán)的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)前教育法律體系搭建的基石。黨中央和國(guó)務(wù)院心系民生，高度重視學(xué)前教育，隨著意見的發(fā)布和逐漸落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼已經(jīng)在路上，未來(lái)可期！
