新型冠狀病毒疫情期間企業(yè)勞動用工合規(guī)操作手冊
作者：尤武軍 張倩 張爽 2020-02-10引 言
2020年1月，因新型冠狀病毒感染肺炎的疫情和防控，針對國家和各地政府、行政機(jī)關(guān)出臺的文件和采取的緊急措施，就由此引發(fā)的假期、延遲復(fù)工、工資、加班工資等一系列問題，我們整理、撰寫了《新型冠狀病毒疫情期間企業(yè)勞動用工合規(guī)操作手冊》（以下簡稱“本手冊”）， 在探討該等問題的同時為企業(yè)提供指引性的操作建議，得到企業(yè)客戶和業(yè)內(nèi)同行的認(rèn)可。 截至此時，部分企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)復(fù)工或者進(jìn)行復(fù)工準(zhǔn)備，我們繼此前撰寫、整理的疫情防控情況下的各類勞動法律問題，對企業(yè)在疫情時期復(fù)工以及復(fù)工以后的相關(guān)勞動法律問題進(jìn)行進(jìn)一步研究和整理，結(jié)合國家和地方性政府、有關(guān)部門的規(guī)定、政策和文件，主要從廣東省、深圳市的角度進(jìn)行重點評述，并將該等新的內(nèi)容加入原操作手冊當(dāng)中，同時對原手冊內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，制作本手冊的第二版，共涉及49個問題點，以供企業(yè)、業(yè)內(nèi)同行們參考閱讀。 另一方面，由于國家和各地的政策安排將可能繼續(xù)更新、細(xì)化，請企業(yè)HR及時關(guān)注國務(wù)院和各地政府、人社部門通過各種渠道發(fā)布的官方回應(yīng)和實施細(xì)則，我們也會對相應(yīng)的政策進(jìn)行持續(xù)關(guān)注。 截至2020年1月30日12時，各地政府根據(jù)國家的假期延長和疫情防控部署的安排，相繼發(fā)文延遲復(fù)工期。其中，廣東、上海、重慶、浙江、江蘇、云南、江西、安徽、福建、山東這10個省份和地區(qū)已發(fā)文通知延遲復(fù)工至2020年2月9日24時，自2月10日起復(fù)工；北京、天津、四川、河南、吉林、廣西、青海、陜西、遼寧、海南等10個省份和地區(qū)則暫未發(fā)布關(guān)于延遲復(fù)工的通知，目前仍按照國務(wù)院辦公廳的春節(jié)假期延長通知執(zhí)行，自2月3日起正常上班。本手冊主要以廣東省、深圳市和上海地區(qū)為視角，以“問題提出、問題結(jié)論、問題的分析和建議企業(yè)的操作”為主要行文結(jié)構(gòu)，為企業(yè)提供操作指引。 注：本操作手冊的內(nèi)容為本文起草律師對政府和相關(guān)部分已發(fā)布通知的解讀、分析和針對用人單位的一般操作建議，具體每一企業(yè)實際情況的針對性方案和相關(guān)問題回答，請聯(lián)系具體經(jīng)辦律師，并請繼續(xù)關(guān)注國家和地方層面后續(xù)發(fā)布的官方文件。如對本手冊有任何意見或建議，歡迎聯(lián)系我們。 一、疫情防控期間企業(yè)勞動關(guān)系處理指引 （一）疫情期間的勞動關(guān)系處理問題 1. 勞動者因疫情在隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察期間，因隔離措施或其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的，企業(yè)能否解除勞動合同？ 結(jié)論：不得以《勞動合同法》第四十條規(guī)定的情形為由進(jìn)行“無過失性辭退”，也不得依據(jù)《勞動合同法》第四十一條進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。 問題分析：根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（以下簡稱“國家人社部《關(guān)于處理疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》”）第一條、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關(guān)系相關(guān)工作的通知》（以下簡稱“《廣東省人社廳關(guān)于應(yīng)對疫情做好勞動關(guān)系工作的通知》”）第一條等規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，不得依據(jù)勞動合同法第四十條（無過失性辭退）、四十一條（經(jīng)濟(jì)性裁員）與職工解除。需要注意的是，通知中將禁止解除勞動合同的對象分為四種類型，其中，新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者這三種類型強(qiáng)調(diào)的是在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間不能依據(jù)《勞動合同法》第四十條、第四十一條解除勞動合同，這三種禁止解除勞動合同類型一般比較容易理解；另外一種類型是因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，也就是將政府部門實施隔離措施視為一種客觀發(fā)生的緊急狀況，但該客觀情況并不會導(dǎo)致勞動合同無法繼續(xù)履行，因此企業(yè)不可利用該條款解除勞動合同。 根據(jù)《勞動合同法》第四十條的規(guī)定，“無過失性辭退”是在勞動者沒有過失的請況下，用人單位依法有權(quán)單方解除勞動關(guān)系的情形，具體為：（1）勞動者患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事用人單位另行安排的工作；（2）勞動者不能勝任工作，經(jīng)調(diào)整工作崗位或者培訓(xùn)，仍不能勝任工作的；（3）因訂立勞動合同時的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同達(dá)成一致的。而關(guān)于該法第四十一條的規(guī)定，規(guī)定的是用人單位進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)性裁員”的內(nèi)容，此處不予贅述。 對企業(yè)的操作建議：由于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情和防控時期，國家政府和各相關(guān)部門均萬眾一心對抗疫病，將通過各類緊急措施和手段在保障人民群眾生命安全的情形下，穩(wěn)定勞動關(guān)系，故建議企業(yè)在疫情期間勿輕易解除勞動關(guān)系。當(dāng)然，若員工存在《勞動合同法》第三十九條中規(guī)定的重大違紀(jì)等情形或者與用人單位協(xié)商一致解除勞動關(guān)系的，則不因處于疫情特殊期間而受到限制。 對于確因疫情控制原因而不能正常提供勞動的職工，企業(yè)一般不會輕易解除勞動合同。但對于一些故意利用疫情控制為借口而逃避勞動的職工，就需要企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)甄別，謹(jǐn)慎處理。一是注意收集疫情防控的各種通知、文件，二是積極與相關(guān)員工進(jìn)行溝通、聯(lián)系，了解事實情況，三是可以要求相關(guān)員工提供情況說明、以及往返車票、機(jī)票等作為輔助說明材料。如果發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)員工弄虛作假，企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)章制度予以處理。 （二）疫情期間的春節(jié)延長假期、延遲復(fù)工期間的相關(guān)問題 為了應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎、避免人群聚集疫情擴(kuò)散，在疫情的防控時期國務(wù)院和地方政府均采取了各項緊急措施。國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，將原春節(jié)假期延長至2020年2月2日，自2月3日起上班；而上海市、廣東省各地政府也隨后發(fā)布通知，將春節(jié)假后的復(fù)工日期進(jìn)行延遲。其中，上海市和廣東省將本地區(qū)企業(yè)的復(fù)工日期延遲至2020年2月9日，即2月9日24時前不得復(fù)工，自2020年2月10日起復(fù)工。由此，衍生出“春節(jié)延長假期”和“延遲復(fù)工期”兩類日期，以及該兩類期間的假期性質(zhì)、工資支付等相關(guān)問題。 春節(jié)延長假期相關(guān)問題 2. 原定的2020年春節(jié)假期中的法定節(jié)假日和休息日有多少天？分別是哪些日期？ 結(jié)論：原定春節(jié)共休假7天，其中法定節(jié)假日3天，分別為1月25日、26日和27日（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）；剩余的1月24日（除夕）、1月28日、29日和30日（農(nóng)歷正月初四、初五、初六）為休息日調(diào)休。故原定的春節(jié)假期中有3天法定節(jié)假日，4天休息日。 問題分析：根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》（國辦發(fā)明電〔2019〕16號）的規(guī)定，春節(jié)的法定節(jié)假日為3天，分別是農(nóng)歷正月初一、初二和初三，其中2020年的春節(jié)放假調(diào)休共7天， 其中1月19日（星期日）補(bǔ)班、2月1日（星期六）補(bǔ)班。 3. 因新型肺炎的疫情防控，春節(jié)延長假期多少天？是否為法定節(jié)假日？ 結(jié)論：因疫情防控需要，國務(wù)院辦公廳通知將春節(jié)假期延長3天，自2020年1月31日至2月2日，該3日春節(jié)延長假期不屬于法定節(jié)假日。 問題分析：為加強(qiáng)疫情防控，減少人員聚集，國務(wù)院辦公廳于1月26日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（以下簡稱“春節(jié)假期延長通知”），延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。也就是說，實際上《春節(jié)假期延長通知》所延長的3天假期分別為1月31日、2月1日和2月2日。其中，1月31日（星期五）原為正常的工作日，2月1日原為調(diào)休的上班時間，而2月2日（星期日）原本就為休息日，所以因疫情防控而實際增加的休息時間是1月31日和2月1日兩天。 鑒于《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條規(guī)定了全體公民放假的節(jié)日共11日，其中春節(jié)的法定假只有3天，因此，因疫情防控這一特殊情形而延長的3天假期并不包括在內(nèi)，延長的春節(jié)假期并不屬于法定節(jié)假日。 4. 在延長春節(jié)假期間休假的職工，工資如何發(fā)放？ 結(jié)論：延長春節(jié)假期間休假的職工，應(yīng)支付其正常工作時間工資。 問題分析：雖說針對延長春節(jié)假期間休假的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并未查詢到有針對性的明確規(guī)定。但依據(jù)國家人社部《關(guān)于處理疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》中的規(guī)定：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，”以及《廣東省人社廳關(guān)于應(yīng)對疫情做好勞動關(guān)系工作的通知》第二條：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資”的規(guī)定，可以認(rèn)為國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知延長春節(jié)假期屬于“因政府采取緊急措施導(dǎo)致不能正常提供勞動”的情形；況且，依據(jù)《廣東省工資支付條例》、《深圳市員工工資支付條例》的相關(guān)規(guī)定，在非因勞動者原因?qū)е峦９ね．a(chǎn)的情形下，若停工在一個工資支付周期內(nèi)，企業(yè)也應(yīng)全額支付職工正常工作時間工資，故此，職工因此在延長春節(jié)假期間休假的，企業(yè)應(yīng)視同其正常勞動并支付正常工作時間工資。 5. 因疫情防控需要，在春節(jié)延長假期間不能休假的職工，工資如何計算？ 結(jié)論：職工因疫情防控需要，在春節(jié)延長假期間不能休假的，參照休息日加班的標(biāo)準(zhǔn)處理，即優(yōu)先安排補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動者本人日工資或小時工資的200%支付工資報酬。 問題分析：確定該期間未能休假的職工工資待遇，首先需明確春節(jié)延長假期的性質(zhì)。如前所述，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知規(guī)定的3天春節(jié)延長假期在性質(zhì)上不屬于法定節(jié)假日，故職工因疫情防控未能休假的，不應(yīng)按照支付300%勞動報酬的標(biāo)準(zhǔn)處理。對此，國務(wù)院辦公廳關(guān)于春節(jié)假期延長的通知規(guī)定：“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。”雖然未直接規(guī)定因疫情防控不能休假的職工在未休假期的工資報酬如何支付，但依據(jù)《勞動法》第四十條的相關(guān)規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)工時工作制下，要求員工超出工作時間勞動的，只有休息日加班可采取補(bǔ)休的方式。因此，應(yīng)參照《勞動法》中關(guān)于“休息日加班”的規(guī)定，將春節(jié)延長假期定性為休息日。當(dāng)然，該等“休息日”并不完全等同于日常所理解的“周末雙休日”，因每年104天的周末休息日是勞動者的休息時間，無需支付工資。然而該等延長春節(jié)假期屬于在疫情防控這一特殊情形下的“休息日”，故此類休息日系參照“周末雙休日”加班的標(biāo)準(zhǔn)，對于與因疫情防控而未能休假的職工，安排補(bǔ)休或者支付日工資200%的勞動報酬。 對企業(yè)的操作建議：雖對于國務(wù)院通知規(guī)定的3日春節(jié)延長假期的性質(zhì)未予明確，但結(jié)合通知中“補(bǔ)休”的表述，考慮參照周末休息日的標(biāo)準(zhǔn)向因疫情防控而未能休假的職工支付勞動報酬，這也廣東省人社部門的解釋相一致；同時，從有利于企業(yè)的角度而言，因在春節(jié)延長假期上班的人員待遇應(yīng)與在該期間休假人員的待遇有所區(qū)別，從節(jié)省用工成本的角度來看，若因疫情防控確需部分職工在春節(jié)延長假期間上班的，則將其按照“休息日”的標(biāo)準(zhǔn)，用人單位可優(yōu)先安排事后補(bǔ)休，在無法安排補(bǔ)休時才需支付200%的勞動報酬。由于每個企業(yè)實施的工資制度不同，比如部分高級管理人員可能實行的是月固定工資制，其較高勞動報酬中已經(jīng)包含了部分加班工資在內(nèi)，可能就不涉及支付春節(jié)延長假加班工資支付的問題。 6. 若員工在整個春節(jié)假期間上班的，相關(guān)工資和加班費如何計算？ 結(jié)論：10天春節(jié)期間都在上班的，可以領(lǐng)取自己日工資標(biāo)準(zhǔn)的約23倍。 問題分析：如前所述，原定春節(jié)假期為7天（3天法定，4天調(diào)休），后因疫情防控國務(wù)院通知延長春節(jié)假期3天，春節(jié)假期共10天。如果勞動者在整個春節(jié)假期都上班，其加班工資的計算要分別按照不同日期對應(yīng)系屬于休息日還是法定節(jié)假日來判斷。春節(jié)放假的10天中，有3天為法定節(jié)假日，7天（原定4天+延長3天）為休息日。假如勞動者的月薪為3500元，按照月計薪天數(shù)21.75天計算日工資約161元。則春節(jié)3天法定節(jié)假日按照3倍計算每天483元，其余7天按照休息日2倍計算每天322元，計算方法為：161元/天*3倍*3天+161元/天*2倍*7天=3703元。 延遲復(fù)工相關(guān)問題 上海、廣東等地發(fā)布了企業(yè)延遲復(fù)工的通知，例如根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)時間的通知》（下稱“《廣東延遲復(fù)工通知》”），除涉及四類行業(yè)的企業(yè)之外，廣東省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時間不早于2月9日24時。 7. 延遲復(fù)工期間的性質(zhì)是什么？是否屬于節(jié)假日？ 結(jié)論：關(guān)于延遲復(fù)工的性質(zhì)，目前不同地方規(guī)定不同、部分地區(qū)未予以明確，有待相關(guān)部門進(jìn)一步出臺規(guī)定或者以答復(fù)形式予以明確。我們參考廣東省人社部門的觀點，認(rèn)為延遲復(fù)工期間不屬于假期，而屬于企業(yè)在特殊情況下應(yīng)政府要求的停工期間。 問題分析：上海市在2020年1月27日發(fā)布關(guān)于延遲復(fù)工的通知，隨后在1月28日下午上海市人力資源和社會保障局的疫情防控新聞發(fā)布會上回應(yīng)明確將延遲復(fù)工定性為“休息日”。廣東地區(qū)在2020年1月28日也發(fā)布了關(guān)于延遲復(fù)工的通知，而對于延遲復(fù)工期間的性質(zhì)，雖未予直接明確說明，但是廣東省人社部門在1月30日晚上通過“廣東人社”微信公眾號發(fā)布的文章中對延遲復(fù)工期間的工資支付問題予以解答，其中引用的是廣東省和人社部關(guān)于停工停產(chǎn)期間工資的相關(guān)規(guī)定。可以看出，廣東省人社部門認(rèn)為延遲復(fù)工期間在性質(zhì)上應(yīng)屬于企業(yè)停工停產(chǎn)的期間。各地政府因疫情防控而發(fā)布延遲復(fù)工的通知，屬于為應(yīng)對疫情采取的緊急措施，并不屬于國家放假規(guī)定中法定的春節(jié)假期。因此我們傾向于認(rèn)為，“延遲復(fù)工”系因防控疫情這一特殊情形下，政府采取的停工、停業(yè)的緊急應(yīng)對措施，故延遲復(fù)工期間在性質(zhì)上不屬于假期，而應(yīng)屬于企業(yè)應(yīng)政府要求、在特殊情形下的停工期間。 8. 延遲復(fù)工期間，企業(yè)是否需要支付工資？支付的標(biāo)準(zhǔn)？ 結(jié)論：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在延遲復(fù)工期間支付工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)為勞動合同約定的職工正常工作時間工資。 問題分析：對于延遲復(fù)工期間休假的職工，企業(yè)是否應(yīng)支付工資及以何標(biāo)準(zhǔn)支付工資的問題，上海市人力資源部門在針對疫情防控的新聞發(fā)布會中明確企業(yè)應(yīng)按照“勞動合同約定”的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；廣東省人社廳于2020年1月30日晚通過微信公眾號“廣東人社”發(fā)布文章對于廣東省政府通知的延遲復(fù)工期間的工資待遇如何確定的問題進(jìn)行解答，其中表示：2月3日至9日未復(fù)工期間，根據(jù)關(guān)于停產(chǎn)、停工期間工資支付的規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資”，結(jié)合《廣東省工資支付條例》中關(guān)于非因勞動者原因?qū)е峦．a(chǎn)停工的相關(guān)規(guī)定，在一個工資支付周期內(nèi)應(yīng)全額支付工資。因此，對于在延遲復(fù)工期間休假的職工，建議企業(yè)參看勞動合同中關(guān)于工資的規(guī)定，按照其中規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者該延遲復(fù)工期間的工資報酬（生產(chǎn)型企業(yè)中，該等工資不含根據(jù)實際加班時間核算的加班工資）。 對企業(yè)的操作建議：建議企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工資支付所規(guī)定的停工工資支付標(biāo)準(zhǔn)，計算支付延遲復(fù)工期間休息員工的工資。做好解釋和說明工作，必要時尋求專業(yè)人士的支持和幫助，避免產(chǎn)生糾紛。請注意，延遲復(fù)工期間（2月3日至2月9日）包含了兩天休息日（2月8日、2月9日），因休息日本身不帶薪，對于日薪制的職工而言， 2月3日至2月7日應(yīng)支付工資，2月8日和9日無需支付工資；當(dāng)然，對于月薪制的員工而言，每月工資相對固定，則無需進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分。 9. 符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)安排員工在延遲復(fù)工期間工作的，工資應(yīng)如何支付？ 結(jié)論：上海地區(qū)企業(yè)按照休息日處理，安排補(bǔ)休或者支付200%的勞動報酬；廣東地區(qū)企業(yè)按照原工作日支付正常工資、原休息日工作的，安排補(bǔ)休或者支付200%工資報酬的方式操作。 問題分析：上海地區(qū)在“上海發(fā)布”微信公眾號2020年1月28日發(fā)表的相關(guān)人社部門權(quán)威解答文章中，以及上海市人社部門在相關(guān)疫情防控的新聞發(fā)布會中，認(rèn)為“延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。對于承擔(dān)保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是兩倍工資。”對此，無錫市則規(guī)定在2月3日至8日的延遲復(fù)工期間，職工提供勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時足額支付正常工資，鼓勵企業(yè)以適當(dāng)方式給予關(guān)懷和獎勵。廣東省人社部門通過微信公眾號“廣東人社”在2020年1月30日發(fā)布的解答文章中認(rèn)為：在延遲復(fù)工期間安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付工資，企業(yè)在該期間的休息日安排員工工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報酬。 對企業(yè)的操作建議：如上所述，對于廣東地區(qū)的企業(yè)而言，我們認(rèn)為該等延遲復(fù)工期間的性質(zhì)屬于政府在緊急措施中要求企業(yè)進(jìn)行停工、停產(chǎn)的期間，職工在此期間休息沒有上班的，應(yīng)按照停工停產(chǎn)期間的工資標(biāo)準(zhǔn)予以支付；而對于因疫情防控或者承擔(dān)保障等任務(wù)需要提前復(fù)工、在延遲復(fù)工期間工作的職工，根據(jù)公平原則，應(yīng)給予相較于在該期間休息的職工更多的待遇。然而直接按照200%的標(biāo)準(zhǔn)、作為休息日加班工資支付，未免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)廣東省人社部門的解答，企業(yè)在延遲復(fù)工期間的原工作日（2月3日至2月7日）期間，支付職工該期間正常工作的工資，而如果在2月8日、9日安排員工工作的，則應(yīng)按照休息日加班處理，優(yōu)先安排補(bǔ)休，無法安排補(bǔ)休的，按照職工工資的200%支付工資報酬。企業(yè)可以對在延遲復(fù)工期間工作的職工進(jìn)行的工作時間、工作日期等進(jìn)行登記，以對應(yīng)支付工資或安排補(bǔ)休。在提前復(fù)工期間，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的防疫、衛(wèi)生等措施，確保職工不受疫病傳染，若發(fā)現(xiàn)疑似患有本次疫病情況，應(yīng)及時報告和安排隔離。在條件允許的情況下，盡可能安排員工遠(yuǎn)程工作或者在家辦公，而避免要求員工前往人員聚集處進(jìn)行工作。 10. 在規(guī)定的春節(jié)延長假期間和延遲復(fù)工期間，企業(yè)能否自行安排員工提前復(fù)工？ 結(jié)論：除特定行業(yè)之外，應(yīng)執(zhí)行政府的假期延長和延遲復(fù)工規(guī)定，不宜復(fù)工。 問題分析：春節(jié)延長假期和延遲復(fù)工屬于國務(wù)院和地方政府針對疫情的應(yīng)對突發(fā)事件的緊急措施，應(yīng)屬強(qiáng)制性，除文件所列的特殊行業(yè)之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守。雖上海市規(guī)定如確因?qū)嶋H情況需要提前復(fù)工生產(chǎn)的，企業(yè)可以進(jìn)行相關(guān)審批流程，但鑒于簽署不發(fā)生疫情的承諾書、若發(fā)生確診病例企業(yè)需面臨處罰，風(fēng)險較大，不建議企業(yè)提前復(fù)工。廣東地區(qū)不存在該等例外規(guī)定，應(yīng)認(rèn)為復(fù)工時間是強(qiáng)制性的，不允許企業(yè)提前復(fù)工。 對企業(yè)的操作建議：企業(yè)提前復(fù)工不僅存在疫情風(fēng)險，還會產(chǎn)生妨礙傳染病防治的違法風(fēng)險。若個別員工被感染將可能迅速引發(fā)公司內(nèi)的疫情，根據(jù)《傳染病防治法》第77條和《刑法》第330條的規(guī)定，因違反傳染病防治法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；對單位判處罰金，對責(zé)任人可進(jìn)一步追究妨害傳染病防治罪，最高可判處三年以上七年以下有期徒刑。因此不建議企業(yè)在政府規(guī)定的復(fù)工時間之前提前安排員工復(fù)工，但確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，安排員工遠(yuǎn)程工作或者在家辦公是可行的。 11. 哪些企業(yè)可以不執(zhí)行延遲復(fù)工？ （1）涉及保障城鄉(xiāng)運行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)）的企業(yè)； （2）涉及疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運輸和銷售等行業(yè)）的企業(yè)； （3）涉及群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè)）的企業(yè)； （4）其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)。 因疫情防控所延長的假期、延遲復(fù)工與幾種其他假期的關(guān)系問題 12.延長的春節(jié)假期是否可以扣除年休假？ 結(jié)論：不能扣除，職工年休假與3天延長的春節(jié)假期重疊的，應(yīng)當(dāng)順延。 問題分析：延長春節(jié)假期三天是國家統(tǒng)一安排的假期，根據(jù)國務(wù)院《延長假期通知》的表述，性質(zhì)上屬于休息日，依據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假條例》第三條第二款的規(guī)定，國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期，因此，延長的3天春節(jié)假期中不可扣除或者折抵年休假。 13. 延遲復(fù)工期間是否可以安排休年假？ 結(jié)論：可以安排職工休年假。 問題分析：根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第九條規(guī)定：“用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。”也就是說，年休假可以且主要由企業(yè)統(tǒng)籌安排。又，廣東省、浙江省、北京市等地在防控疫情的相關(guān)通知中也提到可優(yōu)先考慮安排職工休年假的內(nèi)容。以廣東省為例，廣東省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情做好勞動關(guān)系相關(guān)工作的通知》第三條中指出：“對于因疫情未及時返粵復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。”如上所述，地方政府因疫情防控需要做出的延遲復(fù)工通知并不是假期，而是企業(yè)因政府采取緊急措施應(yīng)對疫情情況下的停工期間，我們認(rèn)為法律并未禁止企業(yè)在該期間安排職工休年假。 對企業(yè)的操作建議：在防控疫情的大背景下，除了上海等明確將“延遲復(fù)工期間”界定為“休息日”的地區(qū)之外，廣東省的企業(yè)可以考慮適用《關(guān)于積極應(yīng)對疫情做好勞動關(guān)系相關(guān)工作的通知》作為依據(jù)，將延遲復(fù)工期間按照年休假予以安排和扣除，但應(yīng)與職工協(xié)商一致。若職工在春節(jié)休假前本就申請了休年假，且年假與政府公布的延遲復(fù)工期間重疊的，可以直接按照年休假進(jìn)行折抵。 14. 因疫情所延長春節(jié)假期間和延遲復(fù)工期間與員工申請的事假重疊的，如何處理？ 結(jié)論：若員工休事假期間企業(yè)不支付工資的，可以順延；若員工休事假期間企業(yè)未扣減工資的，則可要求員工不順延事假。若企業(yè)經(jīng)民主程序且向員工公示的規(guī)章制度中有所規(guī)定的，依照其規(guī)定。 問題分析：法律法規(guī)對職工申請事假的相關(guān)問題未做統(tǒng)一的規(guī)定。事假職工因私請假，通常情況下員工休事假期間企業(yè)無需支付工資，即事假會導(dǎo)致職工工資待遇減少，事假屬于在工作時間內(nèi)不到崗的假期，職工需付出對價。因此，事假與延長3天假期或者延遲復(fù)工期間重疊的，事假應(yīng)當(dāng)順延。當(dāng)然，如果用人單位對職工事假沒有扣減工資待遇，也可以要求職工不得順延。 對企業(yè)的操作建議：企業(yè)一般對于員工休假有設(shè)置申請的流程和制度，如果職工在春節(jié)休假前已申請事假并經(jīng)公司批準(zhǔn)，在疫情防控的特殊情形下假期延長、延遲復(fù)工，企業(yè)應(yīng)重新查找、審核已批準(zhǔn)休事假員工的事假申請日期、申請事由，并相應(yīng)確定是否聯(lián)絡(luò)具體職工調(diào)整事假請休情況。例如職工申請的事假與延長假期或者延遲復(fù)工期間重疊的，則可聯(lián)絡(luò)職工確認(rèn)其申請事假的事由是否已經(jīng)在政府給予的延長假期、延遲復(fù)工期間內(nèi)處理完畢，與員工協(xié)商靈活調(diào)整事假的安排。 15. 探親假與延長假期、延遲復(fù)工期間重疊的，探親假是否順延？ 結(jié)論：不順延。 問題分析：《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第三條：“探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時間，另外，根據(jù)實際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。”因此，國務(wù)院通知的3天春節(jié)延長假期與探親假重疊的，不應(yīng)順延；對于延遲復(fù)工期間，雖然廣東等地區(qū)并未明確該等期間的性質(zhì)，但是結(jié)合企業(yè)的實際生產(chǎn)需要和用工成本等合理性因素考慮，不宜再行安排順延探親假。 對企業(yè)的操作建議：如果部分職工存在特殊情況的，建議企業(yè)根據(jù)具體情況，以維護(hù)勞動關(guān)系的穩(wěn)定、社會公序良俗和合理性作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量。例如，職工因工出差或者因工外出途經(jīng)疫情嚴(yán)重地區(qū)（例如武漢市），因相關(guān)地區(qū)采取的“封城”緊急措施導(dǎo)致在整個春節(jié)假期和延長復(fù)工期間均未能與家人團(tuán)聚的，企業(yè)可根據(jù)具體情況予以考慮。 16. 政府規(guī)定的延長假期、延遲復(fù)工期間是否計入醫(yī)療期？職工因被確診、被隔離治療或者被政府采取隔離措施期間，是否計入醫(yī)療期？ 結(jié)論：不計入醫(yī)療期。 問題分析：政府規(guī)定的春節(jié)延長假期性質(zhì)上屬于休息日，職工在該期間休假的，公司正常支付工資；政府通知的延遲復(fù)工期間職工休息的，亦應(yīng)支付勞動合同約定的工資，故延遲復(fù)工期間不作為病假處理，不計入醫(yī)療期。依據(jù)廣東省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情做好勞動關(guān)系相關(guān)工作的通知》：“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。”依照《廣東省工資支付條例》、《深圳市員工工資支付條例》等規(guī)定，職工因患病休假期間，企業(yè)應(yīng)支付病假工資而非全額工資，結(jié)合上述通知的規(guī)定可知，職工因被確診、被隔離治療或者被政府采取隔離措施期間不應(yīng)作為病假處理，不應(yīng)計入醫(yī)療期。但是根據(jù)廣東省人社部門的回復(fù)精神，隔離期結(jié)束后，對于仍需停止工作進(jìn)行治療的患者，企業(yè)按照規(guī)定支付病假工資該治療的期間則計入員工患病的醫(yī)療期。 對企業(yè)的操作建議：若職工在春節(jié)休假前因患有其他疾病申請病假，且病假期間與疫情防控的相關(guān)延長假期、延遲復(fù)工期、治療隔離期重疊的，企業(yè)可根據(jù)申請病假員工的實際情況處理。如查看職工申請病假的病癥對應(yīng)的醫(yī)療憑證，要求員工提供在延遲復(fù)工后還應(yīng)進(jìn)一步病休的醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明等對應(yīng)處理。 17. 職工正在休產(chǎn)假的，是否因本次延長假期或延遲復(fù)工而順延？ 結(jié)論：不順延。 問題分析：《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中所規(guī)定的產(chǎn)假，系按照自然日計算的，且并未規(guī)定法定節(jié)假日、休息日不計入產(chǎn)假當(dāng)中，因此若本次疫情防控的延長假期或者延遲復(fù)工期間落入職工正在休的產(chǎn)假期間的，產(chǎn)假不再順延。 18. 職工處于工傷停工留薪期間的，是否因本次延長假期或延遲復(fù)工而順延？ 結(jié)論：不順延。 問題分析：依照《工傷保險條例》第三十三條的規(guī)定，工傷的停工留薪期是為了職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病，需要暫停工作接受工傷醫(yī)療而給予的休息期間，該期間以自然日計算，并未規(guī)定不計入休息日或者法定節(jié)假日，因此若本次疫情防控的延長假期或者延遲復(fù)工期間時職工出于工傷停工留薪期的，停工留薪期不再順延。 幾個關(guān)于工資發(fā)放的其他問題 19. 視同“正常工作”支付工資、“正常工作時間工資”的支付標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 結(jié)論：依照勞動合同的約定確定正常工作時間工資，勞動合同未約定的，根據(jù)具體情況處理。 問題分析：對于上述延長假期期間、延遲復(fù)工期間、因疫情治療或者被隔離觀察、被采取緊急措施期間的工資發(fā)放，國家人社部門和各地人社部門的表述有：“視同勞動者正常工作”、“全額支付工資”、“正常支付工資”、“勞動合同規(guī)定的工資”或者“支付正常工作時間工資”。“正常工作時間工資”是廣東省的工資支付條例中的一種提法，在《廣東省工資支付條例》和《深圳市員工工資支付條例》中均規(guī)定應(yīng)在勞動合同中予以約定。參考《深圳市員工工資支付條例》中對“正常工作時間工資”的定義：“本條例所稱正常工作時間工資，是指員工在正常工作時間內(nèi)為用人單位提供正常勞動應(yīng)得的勞動報酬。正常工作時間工資不包括加班工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作條件下的補(bǔ)助以及按照規(guī)定不屬于工資的其他費用。”由此可以認(rèn)為，“正常工作時間工資”和“視同員工正常工作下的全額工資”，是指員工因疫情防控未復(fù)工，在此期間的工資應(yīng)按照其正常工作時所能獲得的、相對固定的勞動報酬，但是不包括加班費（用人單位規(guī)定的每月定額加班費除外）、各類特殊情況下非固定發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼或者獎金。 對企業(yè)的操作建議：用人單位應(yīng)先查看與員工簽署的勞動合同中關(guān)于工資的約定中是否有關(guān)于“正常工作時間工資”含義和范圍的約定內(nèi)容，若未予約定，可查看公司內(nèi)部關(guān)于工資支付的規(guī)章制度或者就業(yè)規(guī)則。若均無明確規(guī)定，則需結(jié)合企業(yè)實際的工資結(jié)構(gòu)、每月發(fā)放工資的情況，判斷哪一部分屬于只要員工正常工作就會發(fā)放的、相對固定的勞動報酬，同時參考計算加班工資的基數(shù)，來確定正常工作時間工資。 20. 因延遲復(fù)工導(dǎo)致超過公司工資發(fā)放日，是否妥當(dāng)？最遲應(yīng)在幾日內(nèi)發(fā)放？ 問題分析：根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》、《廣東省工資支付條例》、《深圳市員工工資支付條例》等相關(guān)規(guī)定，工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付，如遇節(jié)假日或者休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。但是，因受到疫情影響，為防控疫情，企業(yè)在實際操作中可能會因國家規(guī)定延長假期以及所在地政府規(guī)定延遲復(fù)工而導(dǎo)致原定的工資發(fā)放時間延遲（例如企業(yè)原定工資發(fā)放日在2月10日當(dāng)天或之前的）。對此，我們認(rèn)為企業(yè)并非無故拖欠勞動報酬，而是由于為疫情防控，遵守政府對應(yīng)的緊急措施情況下導(dǎo)致的延遲，不具有主觀惡意。因許多企業(yè)（特別是生產(chǎn)型企業(yè)）需根據(jù)員工的實際出勤情況每月統(tǒng)計考勤、休假情況后發(fā)放工資，故此建議企業(yè)因此錯過原定工資發(fā)放日的，應(yīng)在復(fù)工后盡快發(fā)放工資，并將該情況及時告知員工，做好解釋工作。 對企業(yè)的操作建議：如果公司因疫情假期延長、延遲復(fù)工導(dǎo)致原定工資支付日延遲的，在操作上應(yīng)及時通知員工，例如在公司內(nèi)發(fā)布通知，明確告知因疫情防控、政府通知導(dǎo)致延遲復(fù)工，進(jìn)而公司統(tǒng)計考勤、核算工資相較以往日期會有所延遲，請員工諒解。同時，可制作固定格式版本的確認(rèn)書等文本，請員工在復(fù)工后填寫簽字，確認(rèn)不會因本次疫情特殊情形下公司延遲支付工資而予以追究（包括投訴、提起仲裁等）。 關(guān)于超過原定工資發(fā)放日后支付的日期，從合理性角度而言，參考《深圳市員工工資支付條例》的規(guī)定，用人單位因故不能在約定的工資支付日支付工資的，可以延長五日。本次因疫情防控導(dǎo)致企業(yè)工資支付延遲的，從嚴(yán)格合規(guī)角度而言，應(yīng)最多延遲不超過5日；從合理性出發(fā)考慮的，可以按照原定春節(jié)假期后的返崗第一日（1月31日）起，計算至公司原定支付工資日（例如2月7日）的差數(shù)，來判斷公司是否合理延長了工資發(fā)放時間。亦即是，若企業(yè)原定工資發(fā)放日是2月7日的，應(yīng)盡可能不晚于2月17日支付工資（自延遲復(fù)工后的開工首日2月10日起算8天）。 二、因疫情未能及時復(fù)工的勞動問題處理 21. 在延長假期和延遲復(fù)工期限屆滿后，職工因受疫情影響無法按時復(fù)工、到崗，如何處理？ 結(jié)論：需要根據(jù)員工各自不同情況分別處理，對于因疫情未及時復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。 問題分析：根據(jù)廣東省的通知精神，并結(jié)合2020年2月7日國家人社部、全國總工會等五部門發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（以下簡稱《人社部支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》），對于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。也就是說，在延長假期和延長復(fù)工期限屆滿后，員工仍處于上述狀態(tài)時，即便不復(fù)工、不到崗也是視為正常出勤的、需要正常支付工資。為了盡可能減少企業(yè)損失，合理安排年休假是一種較好的補(bǔ)救措施。員工因疫情原因，被確診、隔離或者所在地被政府采取緊急措施的，在政府規(guī)定的延遲復(fù)工期限屆滿以后，公司可與員工協(xié)商，優(yōu)先安排職工休帶薪年休假，這也符合國家人社部、廣東省人社部門發(fā)布的應(yīng)對疫情相關(guān)通知的精神。 22. 在政府規(guī)定的延長假期和延遲復(fù)工期屆滿后，企業(yè)是否可自主要求部分員工暫緩復(fù)工？期間工資如何計算？ 結(jié)論：可以要求重點疫區(qū)的員工采取合理隔離措施，但隔離期間工資正常發(fā)放。 問題分析：國務(wù)院和地方政府針對疫情防控所設(shè)置的延長復(fù)工期系結(jié)合疫情的潛伏期、隔離期等情形確定的合理期間，若企業(yè)在該等期間屆滿之后仍擔(dān)心并認(rèn)為部分員工存在患病可能，從而導(dǎo)致有傳染隱患的，應(yīng)針對來自、途徑重點疫區(qū)的員工進(jìn)行妥善安置，同時應(yīng)保障勞動者的利益。根據(jù)《傳染病防治法》第三十九條規(guī)定，參考結(jié)合東莞市人社部門的通知文件，用人單位可以暫時拒絕從重點疫情地區(qū)或途經(jīng)重點疫情地區(qū)返回的勞動者復(fù)工，要求其在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察和采取其他必要的預(yù)防措施，勞動者應(yīng)依法予以配合。但是在醫(yī)學(xué)隔離觀察期滿經(jīng)確診無風(fēng)險的，用人單位應(yīng)當(dāng)接受其復(fù)工。 對企業(yè)的操作建議：建議企業(yè)可以協(xié)同公司內(nèi)部醫(yī)療站、醫(yī)務(wù)室，或者所在地區(qū)、社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，對返回公司復(fù)工的職工進(jìn)行檢查，并實時監(jiān)控、觀察員工復(fù)工后的情況。針對自重點疫區(qū)返崗的員工，要求其提供或安排協(xié)助疫病檢測結(jié)果或與其協(xié)商直接安排該等員工繼續(xù)自我隔離一段合理期間（如何為合理可問詢參考相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見），在承諾正常發(fā)放工資的情況下，力求取得該部分員工的理解，并保留員工同意的證據(jù)。 23. 員工因擔(dān)心疫情而拒絕上班，如何處理？ 操作主旨：協(xié)商溝通、書面通知 操作建議：用人單位依法復(fù)工后，勞動者僅僅因其個人內(nèi)心恐慌想法或者以擔(dān)心疫情為由而拒絕上班的，用人單位應(yīng)從人性化角度出發(fā)與其溝通，消除員工恐慌情緒，引導(dǎo)勞動者逐步進(jìn)入正常工作狀態(tài)。對于非來自于或者途經(jīng)重點疫區(qū)的員工，確實無法通過溝通解決的，應(yīng)書面通知員工按時返崗上班，并以各種方式送達(dá)返崗?fù)ㄖ⒈Ａ羲瓦_(dá)憑證。員工仍拒不返崗的，用人單位可按照規(guī)章制度的規(guī)定依法處理。 24. 企業(yè)是否可安排員工前往疫情重點地區(qū)工作？員工能否拒絕？ 結(jié)論：不宜安排，員工有權(quán)拒絕。 問題分析：參照《東莞市人力資源和社會保障局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“《東莞人社局疫情防控通知》”）第五條規(guī)定，除特殊工作人員外，勞動者可以拒絕到重點疫情地區(qū)工作。根據(jù)《勞動合同法》第三十二條和第三十八條相關(guān)規(guī)定，勞動者可以拒絕到重點疫情地區(qū)工作，但特殊工作人員（如醫(yī)護(hù)人員等）除外。 對企業(yè)的操作建議：對于何為“重點疫情地區(qū)”，相關(guān)文件中未予規(guī)定。企業(yè)在實際操作時，可先將武漢市、湖北省地區(qū)作為“重點疫情地區(qū)”看待，根據(jù)國家、各地政府的相關(guān)通知更新情況調(diào)整處理方式。如并非“重點疫情地區(qū)”，勞動者應(yīng)當(dāng)服從用人單位的正常工作需要的外出工作安排。實踐中，員工拒絕此類外出工作，一般是因?qū)σ咔榈目只牛ㄗh用人單位在確保安全，做好防護(hù)措施的前提下，與員工協(xié)商溝通處理。 三、疫情期間發(fā)生工傷等勞動關(guān)系的處理 25. 除醫(yī)護(hù)人員因履職感染疫病的情況之外，職工因被派往疫區(qū)工作感染疫病的，是否屬于工傷？ 結(jié)論：根據(jù)各地規(guī)定分析，廣東省明確規(guī)定該種情形屬于視同工傷。 問題分析：《廣東省工傷保險條例》第十條第（四）款規(guī)定，職工由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的，視同工傷，依法享受工傷保險待遇。 對企業(yè)的操作建議：若公司中存在被派往疫區(qū)工作感染疫病的職工，因盡快聯(lián)絡(luò)員工本人并告知保留相關(guān)醫(yī)療單據(jù)，在其返回用人單位所在地區(qū)后及時向社會保險部門申請工傷認(rèn)定，并安排疫病治療。 四、疫情環(huán)境下的用工成本控制、損失彌補(bǔ) 為防控全國范圍內(nèi)的疫情，政府采取了各項緊急措施減少人員聚集和交叉感染的可能。對企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，為遵守政府的隔離措施、防控措施、緊急措施，需要進(jìn)行防控設(shè)備購置、停工而仍要支付工資等相關(guān)對應(yīng)，接踵而來的是用工成本的增加，對生產(chǎn)性企業(yè)而言還會涉及訂單的完成、貨品的交付期限受到影響等損失。因此，企業(yè)在了解疫情狀況下如何合法合規(guī)、遵守政府規(guī)定和政策之外，也需考慮如何在該特殊情形下盡可能控制用工成本增加和彌補(bǔ)因此造成的損失。 26.企業(yè)如何采取措施降低疫情防控期間的用工成本？ 結(jié)論：可與員工協(xié)商輪崗輪休、縮短工時、調(diào)整薪酬等用工方式。 操作辦法及依據(jù)：根據(jù)《廣東省廳疫情應(yīng)對通知》第四條規(guī)定，若用人單位受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營出現(xiàn)困境，可以與員工協(xié)商輪崗輪休、縮短工時、調(diào)整薪酬、待崗等用工方式，同時注意應(yīng)與員工簽訂相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、或者與員工集體會議宣講疫情復(fù)工后的相關(guān)調(diào)整性規(guī)定，要求員工簽字確認(rèn)。 廣東省的用人單位受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，時間在一個月之內(nèi)的按照正常工作時間工資支付；超過一個月公司沒有安排職工工作的，應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付職工生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系為止，或可根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。 27.用人單位因禁止復(fù)工所遭受的損失如何彌補(bǔ)？ 應(yīng)對操作：可考慮按照所在地政府規(guī)定的申報條件、流程申請“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面的損失可以通過合理利用交易文件中的條款，例如“不可抗力”的認(rèn)定措施盡可能降低交易損失。關(guān)于穩(wěn)崗補(bǔ)貼，深圳市就有相關(guān)通知予以明確（可參看《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會關(guān)于做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)工作的通知》）。 （新增）五、企業(yè)準(zhǔn)備復(fù)工時涉及的相關(guān)問題 28．企業(yè)需要具備哪些條件方可復(fù)工？ 結(jié)論：參考廣東省深圳市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室發(fā)布的通知，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需滿足四個條件：防控內(nèi)部機(jī)制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位。 問題分析：根據(jù)廣東省的延遲復(fù)工通知，在2020年2月9日24時前企業(yè)不得復(fù)工（除幾類特殊行業(yè)企業(yè)之外）。在企業(yè)陸續(xù)準(zhǔn)備進(jìn)行復(fù)工之際，廣東省各地政府疫情防控指揮部陸續(xù)推出針對企業(yè)復(fù)工的各項要求，深圳市更是要求企業(yè)在復(fù)工前應(yīng)確保自身滿足相關(guān)疫情防控要求，同時要求企業(yè)承擔(dān)作為疫情防控主體的責(zé)任，在復(fù)工之前向各區(qū)、街道疫情防控領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行復(fù)工前的報備工作，深圳市的部分行政區(qū)域更是明確要求，企業(yè)提交報備資料后，未經(jīng)相關(guān)部門同意不得復(fù)工。 對企業(yè)的操作建議：根據(jù)《深圳市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于實施企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工報備制度的通告》（以下簡稱“報備通告”），企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工時要嚴(yán)格落實本企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《深圳市企業(yè)復(fù)工及新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制指引》落實檢疫查驗和健康保護(hù)措施，滿足上述四個條件（四個條件的詳細(xì)含義和要求，請參看《報備通告》原文，此處不再贅述）方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工。由于各地區(qū)政府對于企業(yè)復(fù)工的條件出臺了不同的方案或指引，廣東省并非所有地區(qū)均要求報備，我們建議企業(yè)在復(fù)工之前應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否符合所在地不同的復(fù)工要求。 29． 深圳市的企業(yè)復(fù)工前，需要如何報備？ 結(jié)論：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地市、區(qū)的通知，及時與通知規(guī)定的區(qū)政府、有關(guān)部門或者街道辦公室疫情對應(yīng)負(fù)責(zé)人員聯(lián)系，進(jìn)行線上報送復(fù)工備案資料并接受現(xiàn)場核查。 問題分析：參考深圳市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室2月3日發(fā)布的《報備通告》，深圳市的企業(yè)實施復(fù)產(chǎn)復(fù)工報備復(fù)核制度：全市各類企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，要在具備通告所述的復(fù)工條件下，在開工前須至少提前5日（自然日）向所在轄區(qū)疫情防控指揮部報備，提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工備案表、疫情防控承諾書。報備實行分級管理，員工人數(shù)300人以上（含300）的企業(yè)，向所在區(qū)疫情防控指揮部備案；員工人數(shù)300人以下的企業(yè)，向所在街道疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報備。其中，建筑、交通、水務(wù)等市管建設(shè)工程項目，由施工單位統(tǒng)一向市有關(guān)建設(shè)主管部門辦理報備手續(xù)。2020年2月4日和5日，深圳市各區(qū)政府疫情防控指揮部辦公室也陸續(xù)跟進(jìn)出具了關(guān)于企業(yè)復(fù)工報備流程和要求的通知，細(xì)化不同類型企業(yè)的報備工作流程細(xì)則，并披露線上接受報備材料的對應(yīng)窗口人員、線上協(xié)同等信息。 對企業(yè)的操作建議：截止至2020年2月6日上午，深圳各區(qū)已經(jīng)全部出臺本區(qū)關(guān)于實施企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工報備制度的通知，以深圳市龍崗區(qū)的通知為例，在報備程序中，詳細(xì)規(guī)定了“分類分級”管理的方案，并提供了各個負(fù)責(zé)部門的聯(lián)系方式，企業(yè)在報備過程中，需要注意提供完整準(zhǔn)確的材料，并明確備案通過的條件。例如龍崗區(qū)的通知規(guī)定：“區(qū)、街道疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)收到備案材料后，對材料齊備的，應(yīng)在接到報備材料5日（自然日）內(nèi)組織現(xiàn)場核查（核查程序由各單位、各街道自行制定）；逾期未組織現(xiàn)場核查的視為備案通過。經(jīng)核查符合條件的，現(xiàn)場告知、出具備案意見。對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。經(jīng)現(xiàn)場核查不符合條件的，未經(jīng)整改合格不得予以復(fù)產(chǎn)復(fù)工。” 由于各區(qū)的規(guī)定并非完全一致，目前只有龍崗區(qū)的復(fù)工報備通知中明確指出，若企業(yè)提交報備資料后，相關(guān)部門未組織現(xiàn)場核查的視為備案通過，而其他行政區(qū)的通知當(dāng)中均未明確。對此，建議企業(yè)在實際操作復(fù)工報備事宜的過程中，及時與所在地報備機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系確認(rèn)是否已經(jīng)備案通過，再進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工。 30．企業(yè)復(fù)工時，員工未能按時復(fù)工，如何處理？ （1）員工因確診需治療、因疑似患病或者接觸而被隔離的 結(jié)論：企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。 問題分析：對該問題我們在前文第二大部分第21項問題中進(jìn)行闡述，企業(yè)可以與員工協(xié)商按照帶薪年休假處理之外，無論最終是否按照年休假處理，員工因此未能及時返回復(fù)工期間的工資待遇應(yīng)予支付。關(guān)于工資的支付標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2月7日人社部、全國總工會等五部門/機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資，又結(jié)合廣東省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情做好勞動關(guān)系相關(guān)工作的通知》所述，新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。 （2）員工因懼怕染病而不復(fù)工，經(jīng)溝通仍拒絕復(fù)工的 結(jié)論：在政府規(guī)定的延期上班期滿后，如無特殊情況的，員工應(yīng)正常上班，否則用人單位可依照勞動法規(guī)和公司規(guī)章制度，行使用工自主權(quán)對應(yīng)處理。 問題分析：在前文第23項問題中，我們提到員工因擔(dān)心疫情、懼怕染病等理由不復(fù)工的，企業(yè)可以與員工溝通、消除恐慌，人性化處理。但是，在溝通后仍未有成效的情況下，我們認(rèn)為，勞動關(guān)系具有人身依附性的基本屬性，勞動者向用人單位提供勞動是其基本義務(wù)，在政府規(guī)定的可復(fù)工時間之后，勞動者應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的工作安排，無正當(dāng)理由不應(yīng)拒絕上班，而擔(dān)心或者懼怕疫病并不屬于合理的理由。 對企業(yè)實際操作的建議：上文提到，企業(yè)在與此類員工溝通未果的情況下，可直接發(fā)出返崗?fù)ㄖ獣髥T工按照公司指定時間返崗復(fù)工。若員工仍未返崗的，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度進(jìn)行處理。此處具體如何處理，不同企業(yè)可以根據(jù)自身公司和員工的實際情況進(jìn)行安排。如員工確實屬于非故意曠工的情形，可以安排員工年休假或者事假，也可以通過協(xié)商待崗、中止勞動關(guān)系等方式對應(yīng)，并簽訂相應(yīng)協(xié)議，確認(rèn)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；也可以引導(dǎo)員工主動辭職或者協(xié)商解除勞動關(guān)系。如果上述處理方式員工均不愿意配合，則可按照規(guī)章制度及勞動紀(jì)律，以曠工或者不服從工作安排論，對應(yīng)規(guī)章制度給予處分或者解雇。 （3）員工因地區(qū)交通管制等防控措施無法按時復(fù)工的 結(jié)論：員工因地區(qū)實行交通管制而未能按時返回企業(yè)復(fù)工的，企業(yè)可安排員工年休假，休假期間工資正常支付；或者引導(dǎo)員工辦理事假申請，事假期間無需支付工資。 問題分析和操作建議：員工應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)說明情況，提供政府或者機(jī)關(guān)采取交通管制的相關(guān)證明材料，并按照企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定履行請假手續(xù)。員工如實報告的，企業(yè)不應(yīng)以曠工為由對職工進(jìn)行處理，但是可以要求職工提供醫(yī)院的診療證明、社區(qū)或村委會的書面情況說明或者地區(qū)交通限制通知等材料；職工因交通限制不能按時返崗時間較長，或者職工從重點疫情地區(qū)回到工作所在地并居家觀察期間較長的，企業(yè)可考慮安排職工休帶薪年休假、引導(dǎo)職工辦理事假手續(xù)。員工拒絕公司安排年休假且不配合辦理事假手續(xù)的，可考慮安排員工進(jìn)行停工待崗。待崗期間按照單位所在地的工資支付規(guī)定，支付停產(chǎn)停工工資待遇。 部分地區(qū)對于員工因此未能復(fù)工時間較長的情形下企業(yè)工資的發(fā)放進(jìn)行了特別規(guī)定，例如北京市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》第二條規(guī)定：對于因疫情未及時返京復(fù)工的職工，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工未復(fù)工時間較長的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付基本生活費。 （4）員工因新冠肺炎被隔離，隔離期結(jié)束后仍未能復(fù)工的 結(jié)論：員工在隔離期結(jié)束后仍需停止工作進(jìn)行治療的，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。 問題的分析：2月7日人社部、全國總工會等五部門/機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，其中表示：“隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。”由于該意見是針對新冠肺炎疫情防控的背景下提出，且考慮到新冠肺炎患者在治愈之前、疑似患者在排除感染病毒前，不會結(jié)束隔離。因此，此處的“隔離期結(jié)束后仍需停止工作進(jìn)行治療”的，我們理解為是指員工在新冠肺炎治愈后、或者疑似患有新冠肺炎的可能性被排除后、隔離期結(jié)束，但為了治療非新冠肺炎的其他疾病所需的繼續(xù)治療期間。則用人單位按照醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定，支付員工病假工資。 關(guān)于病假工資的支付標(biāo)準(zhǔn)，《廣東省工資支付條例》第二十四條第二款規(guī)定，病假工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%；《深圳市員工工資支付條例》第二十三條規(guī)定，病假工資應(yīng)按照不低于本人正常工作時間工資的60%、且不得低于最低工資的80%的標(biāo)準(zhǔn)支付。 對企業(yè)的操作建議：如果企業(yè)根據(jù)員工提供的信息和材料了解到員工此前被隔離，在隔離期結(jié)束后或者員工被解除隔離措施后，員工提出仍不能復(fù)工需要繼續(xù)治療的，建議向員工了解詳細(xì)情況，包括仍需治療的疾病、原因、時間等，并要求員工提交對應(yīng)的醫(yī)療證明、病假證明，引導(dǎo)員工進(jìn)行公司內(nèi)部的病假申請流程，按照病假處理，期間支付病假工資。 （5）單位未能提供口罩，員工能否拒絕上班？能否以此為由被迫解除勞動關(guān)系并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？用人單位應(yīng)如何對應(yīng)處理？ 結(jié)論：在疫情特殊時期內(nèi)，單位未提供口罩的，員工有權(quán)拒絕上班；但單位未提供口罩不屬于法律所規(guī)定的未提供勞動保護(hù)和勞動條件，員工無權(quán)以此為由主張被迫解除勞動合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；員工因此無法上班的，企業(yè)可安排員工在家辦公、安排年休假或者勞動合同中止處理。 問題分析：用人單位作為疫情防控的責(zé)任主體，有義務(wù)為員工提供口罩等防護(hù)用品，以降低員工在上班工作時被傳染疫病的風(fēng)險。因此，在疫情的特殊時期內(nèi)，單位未提供口罩的，員工有權(quán)拒絕上班。 《勞動法》第五十四條規(guī)定，用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。此處所規(guī)定的勞動防護(hù)用品是指在勞動過程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)用具。如果用人單位未依法提供勞動防護(hù)用品，會對勞動者造成職業(yè)危害，勞動者可以依據(jù)《勞動合同法》第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，以單位未提供勞動保護(hù)或者勞動條件為由提出解除勞動合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是，口罩等防護(hù)用品是針對包括此次疫情在內(nèi)的傳染病、為防止相互傳染和疫情擴(kuò)散所采取的防護(hù)用具，并非是針對工作過程中產(chǎn)生的職業(yè)危害或者因勞動生產(chǎn)而需要配備的防護(hù)用具或者生產(chǎn)工具。所以，疫情期間用人單位提供口罩的義務(wù)不能直接等同于用人單位的勞動保護(hù)義務(wù)，不應(yīng)適用勞動法律中勞動防護(hù)條件的相關(guān)條款來處理勞資雙方在疫情特殊時期背景下因口罩引發(fā)的爭議。 對企業(yè)的操作建議：首先，從保障職工的生命安全和身體健康的角度，用人單位作為疫情防控責(zé)任主體，有義務(wù)提供口罩等防護(hù)用品，若未能提供且員工自己也未能配備口罩的，員工有權(quán)以此為由，在疫情時期內(nèi)拒絕上班。此時不建議企業(yè)按照曠工處理，也不應(yīng)作為員工違紀(jì)對其進(jìn)行處罰，甚至解除勞動合同。當(dāng)然，根據(jù)深圳市和各行政區(qū)關(guān)于企業(yè)復(fù)工前報備的規(guī)定，配備口罩等防護(hù)用品是考察是否同意企業(yè)復(fù)工的因素之一，這不存在員工以單位沒有口罩為由拒絕上班的問題。如果單位未提供口罩且員工也不能自備，導(dǎo)致員工未上班的，用人單位可以考慮讓員工在家辦公，無法安排在家辦公的，安排年休假，或者與員工協(xié)商按照中止勞動合同處理。若安排在家辦公的，正常支付工資；若安排休年假的，支付正常工資并扣除員工的年度年休假天數(shù)；協(xié)商中止勞動合同的，保留勞動關(guān)系，期間不支付工資。 31．企業(yè)因自身原因或者通知進(jìn)一步延遲復(fù)工的，該期間工資如何計算？ 結(jié)論：對于該期間的工資支付政府尚未有明確解釋，我們認(rèn)為應(yīng)按照停產(chǎn)停工期間的工資標(biāo)準(zhǔn)支付。 問題分析：雖然各地政府關(guān)于延遲復(fù)工的通知中明確了可以復(fù)工的時間，以廣東省為例，按照省政府疫情防控指揮部關(guān)于延遲復(fù)工的規(guī)定，廣東省內(nèi)企業(yè)延遲復(fù)工至2月9日24時，即自2月10日開始是政府允許的復(fù)工開始日。然而，隨著疫情防控的情形變化，各地近期對于企業(yè)復(fù)工提出了相關(guān)的防控、衛(wèi)生和管理等要求。深圳市和其他部分地區(qū)還進(jìn)一步要求各企業(yè)（幾類2月10日前一直在生產(chǎn)工作的企業(yè)除外）在復(fù)工之前進(jìn)行報備程序，報備后未經(jīng)政府相關(guān)部門同意不得復(fù)工。由此則會導(dǎo)致部分企業(yè)在政府原允許復(fù)工的時間（例如2月10日）仍因不符合報備要求、企業(yè)自身防控未充分、戶籍或者來自重點疫區(qū)的員工人數(shù)較多等事由，而需要進(jìn)一步延遲復(fù)工。 而對于在政府規(guī)定的復(fù)工日之后進(jìn)一步宣布延遲復(fù)工的企業(yè)，該段進(jìn)一步延遲復(fù)工期間員工未工作的，企業(yè)如何發(fā)放工資的問題，人社部在2月7日發(fā)布的《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的意見》中表示：“在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。” 根據(jù)上述文件精神，結(jié)合此前廣東省政府、社會保險部門發(fā)布的相關(guān)文件和解釋，“受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間”不僅指政府采取緊急措施要求延遲復(fù)工的期間，還包括企業(yè)因受疫情影響進(jìn)一步延遲復(fù)工的期間。因此，企業(yè)在政府宣布的可復(fù)工時間之后因疫情影響仍未能復(fù)工的，該期間的性質(zhì)也屬于非因員工原因造成的企業(yè)停工、停產(chǎn)期間。按照此處人社部的意見，用人單位是可以和員工協(xié)商安排年休假、進(jìn)行周末換休等方式等進(jìn)行靈活用工調(diào)整和安排的，如果在相關(guān)假期都已用完之后仍不能復(fù)工的，企業(yè)可以和員工協(xié)商按照停工停產(chǎn)期間的工資待遇處理。關(guān)于停工工資的支付標(biāo)準(zhǔn)，以深圳市為例，《深圳市員工工資支付條例》第二十八條的規(guī)定，非員工原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期（最長三十日）的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)員工提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；用人單位沒有安排員工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動者生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系為止。 32．深圳市的企業(yè)在2月10日后繼續(xù)延遲復(fù)工，從何時開始可支付最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的生活費？ 結(jié)論：自停工停產(chǎn)時間超過30日后、即停工停產(chǎn)之日起滿30日的次日開始，可以支付最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的生活費。 問題分析：企業(yè)作為疫情防控的主體，承擔(dān)穩(wěn)定勞動關(guān)系的責(zé)任，在因疫情防控導(dǎo)致的停工期間，需正常向員工支付工資，這對企業(yè)而言是一筆不小的成本。目前，深圳市在企業(yè)即將復(fù)工之時，進(jìn)一步要求企業(yè)進(jìn)行復(fù)工前的報備，不少企業(yè)擔(dān)憂若仍未能復(fù)工導(dǎo)致用工成本增加。為考慮控制用工成本的舉措，不少企業(yè)咨詢能否、何時可以僅發(fā)放部分工資或者無需支付全額的正常工作時間工資。對此，我們認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，停工停產(chǎn)超過30日的，自次月起方能按照深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%開始支付。 要計算停工停產(chǎn)期間是否超過30日，首先應(yīng)確定停產(chǎn)停工的起始日，亦即計算停工停產(chǎn)期間的起算日。本次疫情的情況下，我們認(rèn)為應(yīng)自2020年2月3日起算，即企業(yè)自2月3日起進(jìn)入因疫情導(dǎo)致的停工停產(chǎn)期間。如前文所述，國務(wù)院規(guī)定的春節(jié)假期原本至1月30日屆滿，勞動者應(yīng)于1月31日（農(nóng)歷初七）開始上班，但今年由于疫情，國務(wù)院已宣布延長春節(jié)假期至2月2日。也就是說，1月31日至2月2日期間為特殊的春節(jié)延長假期，非停工期。廣東省政府之后進(jìn)一步規(guī)定，2月3日至2月9日24時期間，非屬特殊行業(yè)的企業(yè)不得復(fù)工，該期間是政府命令的企業(yè)停工期間。因此，我們認(rèn)為企業(yè)停工停產(chǎn)的期間應(yīng)從2月3日起算。因此，2月3日至3月3日期間是企業(yè)停工停產(chǎn)的第一個周期，該期間內(nèi)深圳市企業(yè)未復(fù)工也未安排員工在家工作的，應(yīng)支付正常工作時間工資；自3月4日開始，若企業(yè)仍未能復(fù)工的，可安排部分員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎⑴c員工協(xié)商約定新的工資標(biāo)準(zhǔn)，未安排員工工作的，可以開始按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付工資。 對企業(yè)的操作建議：深圳市的企業(yè)在政府或者相關(guān)部門針對2月10日未能復(fù)工期間的工資支付問題作出進(jìn)一步解釋之前，可參照上述分析計算進(jìn)一步延遲復(fù)工期間的工資，同時應(yīng)密切留意政府通過各種途徑傳達(dá)的新政策、新動向。對企業(yè)而言，我們能夠理解在疫情環(huán)境下出現(xiàn)的經(jīng)營困難以及企業(yè)希望盡可能控制成本的需要。但仍應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定合理支付工資、進(jìn)行用工管理。其中，廣東省政府在2月6日正式印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新興冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，從進(jìn)一步加大保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度、降低企業(yè)用工成本、減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)、加大財政金融支持等環(huán)節(jié)，提出了20項政策措施。深圳市亦于2月7日發(fā)布了《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，出臺了16項政策措施，強(qiáng)化對生產(chǎn)防控物資企業(yè)的支持、減免租金、允許企業(yè)因受疫情影響延期繳納社保費用、降低企業(yè)繳存住房公積金比例、返還城鎮(zhèn)污水處理費、減輕企業(yè)用電成本、幫助企業(yè)降低融資成本、利息補(bǔ)貼、允許企業(yè)依法綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日（調(diào)休）、加大企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、申請失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政府救濟(jì)的方式緩解和彌補(bǔ)損失。我們建議企業(yè)可詳細(xì)了解各地政府作出的支持政策與措施，在同員工協(xié)商的前提下靈活用工和安排薪資，共渡難關(guān)。 （新增）六、企業(yè)復(fù)工之后所涉及的相關(guān)問題指引 33.復(fù)工后企業(yè)應(yīng)盡的疫情防控主體義務(wù)有哪些？ 結(jié)論：企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對照復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件開展疫情防控工作，落實疫情防控的各項措施，根據(jù)要求及時統(tǒng)計、收集員工信息，及時報送疫情防控情況，發(fā)現(xiàn)疑似病例的應(yīng)當(dāng)立即報告，并采取隔離防護(hù)等相應(yīng)措施。 對企業(yè)的實際操作的建議： 企業(yè)復(fù)工后一旦出現(xiàn)員工被病毒感染的情況時，就面臨被強(qiáng)制停工、停產(chǎn)的風(fēng)險，為了避免出現(xiàn)這樣的局面，建議企業(yè)在復(fù)工過程中成立專門機(jī)構(gòu)（或者指定專門負(fù)責(zé)人）、采取以下措施： （1）原則上應(yīng)實施封閉管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入本單位辦公場所； （2）每日在入口處使用快速紅外體溫探測儀，對所有進(jìn)入企業(yè)的人員開展體溫探測。對體溫超標(biāo)人員，企業(yè)應(yīng)立即安排隔離或就診，并向附近的社區(qū)或疾病防控機(jī)構(gòu)報告； （3）對員工宿舍、工作場所及設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行每日定時消毒處理； （4）要求、督促、檢查所有員工工作時正確佩戴口罩，勤洗手，盡量避免乘坐公共交通工具，建議步行、騎行或乘坐私家車、班車上班，如必須乘坐公共交通工具時，需全程佩戴口罩，途中盡量避免用手觸摸車上物品； （5）有員工食堂的企業(yè)，應(yīng)安排員工分批就餐，分餐進(jìn)食，避免就餐時人員密集； （6）企業(yè)應(yīng)建立和落實復(fù)工上崗前個人防護(hù)知識培訓(xùn)制度，確保員工在思想上、行動上高度重視并做好個人防護(hù)； （7）企業(yè)應(yīng)通過宣傳欄、微信工作群、線上工作平臺等方式向員工普及新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防知識，并開展個人防護(hù)指導(dǎo)工作； （8）企業(yè)應(yīng)盡可能減少員工出差及參加集體活動； （9）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定上報復(fù)產(chǎn)復(fù)工人員情況、重點監(jiān)控人員情況、對來自疫區(qū)或者曾經(jīng)到過疫區(qū)的員工進(jìn)行重點監(jiān)控，同時監(jiān)控員工健康狀況，若發(fā)現(xiàn)員工患病或疑似患病，應(yīng)及時聯(lián)系當(dāng)?shù)丶部刂行模⑸蠄髥T工近期活動軌跡及出行情況，協(xié)助排查密切接觸者，切實保護(hù)所有員工的安全。 34.企業(yè)在涉及疫情防控的信息收集過程中，有哪些注意事項？ 結(jié)論：在疫情時期，用人單位可以收集、使用員工的疫情相關(guān)信息，但需要妥善處理該等信息，遵循告知、同意、最少必要和安全保密等基本原則。 問題分析：首先，基于《勞動合同法》第八條，用人單位有權(quán)了解員工“與勞動合同直接相關(guān)的基本情況”，無需員工的事先同意。在疫情的特殊時期，員工的疫情相關(guān)信息直接影響到用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營和工作安排，屬于“與勞動合同直接相關(guān)”的信息，用人單位有權(quán)知悉。 其次，在新型肺炎疫情的特殊時期，員工的疫情相關(guān)個人信息，一旦被泄露、非法提供或濫用，極易導(dǎo)致個人受到歧視或名譽(yù)、身心健康受到損害，甚至引發(fā)他人恐慌，不利于企業(yè)用工管理和對疫情的控制。若對收集到的員工信息使用不當(dāng)，構(gòu)成侵犯個人信息的，侵權(quán)的組織或個人需按過錯承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的形式包括停止侵害、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。 對企業(yè)的操作建議： 在信息收集過程中：（1）明確告知收集信息的目的和用途。同時，可以請員工一并確認(rèn)自愿提供且授權(quán)同意。例如，通過問卷收集信息的，可在問卷上載明收集目的、加上“本人授權(quán)同意”等表述；在采用電子問卷的場景中，可設(shè)定為需員工主動勾選或點擊“知悉且同意”字樣后提交；（2）僅收集疫情防控和用工管理所必需的個人信息。對于異常或存疑的個案可作跟進(jìn)，補(bǔ)充收集其他個人信息。例如：要求提供近14日出行和接觸人員的情況，只詢問有無發(fā)熱、干咳、氣短等與疫情相關(guān)的典型癥狀，而非普查健康狀況或病癥病史；（3）避免重復(fù)收集已知的個人信息，例如身份證號碼、住址、聯(lián)系方式等，以防所匯集的信息泄露，造成嚴(yán)重的后果。 在信息管理過程中：（1）選用安全可靠的信息傳輸和存儲方式；（2）僅將個人信息用于疫情防控和用工管理目的，對于員工的疫情相關(guān)個人信息的訪問和操作，按照最小授權(quán)原則，僅授權(quán)為履行本職工作需要知悉或使用該等信息的人員，對履職所需的信息，進(jìn)行履職所需的訪問或復(fù)制、修改、增刪等操作。 如果員工拒絕提供、隱瞞或謊報疫情相關(guān)個人信息時的對應(yīng)：可先向員工說明其有披露相關(guān)信息的法定義務(wù)，了解其拒絕提供的原因；并提示員工，隱瞞、謊報與疫情相關(guān)的個人信息違反《傳染病防疫法》，甚至可能構(gòu)成“以危險方法危害公共安全罪”。若員工仍拒不提供的，可視具體情況判斷是否采取安排休假、在家辦公等方式進(jìn)行隔離，并視情況判斷是否構(gòu)成違反公司的規(guī)章制度。如發(fā)現(xiàn)員工隱瞞或謊報其疫情相關(guān)的個人信息的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視實際情況采取隔離、上報等緊急措施，并可依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度作出紀(jì)律處分。 35.用人單位是否可以拒絕曾經(jīng)患病、疑似患病或者曾經(jīng)與疫區(qū)或疫區(qū)人員接觸的員工返回單位上班？ 結(jié)論：如果員工已經(jīng)治愈或者排除傳染病嫌疑，不可以拒絕返回單位上班。若員工無法證明已經(jīng)治愈或仍存在染病嫌疑，可與員工協(xié)商居家隔離、在家工作，期間按照停工標(biāo)準(zhǔn)支付工資。 問題分析：《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條規(guī)定：任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。《中華人民共和國勞動法》第三條規(guī)定：勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。因此，雖然員工曾經(jīng)患病、疑似患病或者曾經(jīng)與疫區(qū)有所接觸，只要能夠證明其已經(jīng)治愈或者排除了染病嫌疑，則用人單位不得拒絕員工返回工作。 對企業(yè)的操作建議：企業(yè)可以要求曾經(jīng)被感染病毒的員工提供相關(guān)病例、出院證明，以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或者社區(qū)等部門發(fā)出的解除隔離措施文件，同時進(jìn)一步通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式收集員工所在疫區(qū)的情況，并要求員工提交書面確認(rèn)文件，確認(rèn)其已經(jīng)治愈或者已經(jīng)被解除隔離措施等。 36.企業(yè)在復(fù)工之后，是否可以要求部分或者個別員工在家辦公？ 結(jié)論：可以。 問題分析和建議：企業(yè)可以安排員工在家工作，勞動者不得拒絕。勞資雙方建立了勞動關(guān)系，勞動者對用人單位存在人格從屬性、人身依附性，勞動者應(yīng)服從用工管理。用人單位對于部分其認(rèn)為可能存在患病或感染危險性的員工，可要求其居家隔離、在家工作，由于安排了工作，企業(yè)應(yīng)視同正常出勤支付員工工資。 37.企業(yè)要求員工在家辦公，員工拒絕服從的，用人單位是否可以解除勞動合同？ 結(jié)論：若員工拒絕在家提供勞動的，用人單位可以不支付勞動報酬，甚至解除勞動合同。 問題分析：《勞動法》第四十六條規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。《廣東省工資支付條例》第二十五條規(guī)定，勞動者因事假未提供勞動期間，用人單位可以不支付工資。因此，若員工拒絕提供勞動，企業(yè)可以不支付勞動報酬，構(gòu)成曠工的，還可以以嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和規(guī)章制度為由解除勞動合同。 對企業(yè)的操作建議：在企業(yè)復(fù)工以后的用工過程中，有部分員工因存在患病可能（例如曾經(jīng)接觸過重點疫區(qū)人員或者患病人員），單位要求其居家隔離并在該期間在家辦公，但通過查看工作成果、辦公系統(tǒng)記錄發(fā)現(xiàn)該員工在家并未工作、未完成工作安排和計劃的，可發(fā)出書面通知寄送員工，要求員工每日在家工作并向直屬上司匯報工作成果。若員工拒絕服從安排的，可適用公司的勞動紀(jì)律和規(guī)章制度對應(yīng)作出處分，乃至解除勞動合同。 38.企業(yè)因疫情防控所制定的相關(guān)衛(wèi)生制度或者生產(chǎn)安全制度、流程，員工是否必須遵守？如拒絕，是否可以給予處分或者解除勞動合同？ 結(jié)論：員工必須遵守，如拒絕可以處分或解除勞動合同。 問題分析：如果企業(yè)的衛(wèi)生制度沒有違反法律規(guī)定，具有合理性且未損害員工利益的，員工必須遵守。在疫情防控的特殊環(huán)境下，國家、地方政府和各部門均對于個人衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和疾病防控作出各項要求，企業(yè)作為疫情防控主體有義務(wù)也有權(quán)利制定對應(yīng)的防控措施，安排規(guī)范的生產(chǎn)流程和制度。員工無正當(dāng)理由不遵守的，用人單位可以以違反行政部門規(guī)定、違反勞動紀(jì)律及規(guī)章制度的規(guī)定，對應(yīng)對員工進(jìn)行處理。 對企業(yè)的操作建議：由于目前對抗疫情形勢嚴(yán)峻，企業(yè)可以參考各地政府部門發(fā)出的防疫通知，緊急制定本企業(yè)的相關(guān)防疫制度，并將制度文本通過公告欄、電子郵件、微信等方式告知員工，對于違反規(guī)定的員工，單位應(yīng)注意取證，并根據(jù)情節(jié)輕重采取書面警告、記過、乃至解除解雇等處罰措施。必要時，征求專業(yè)人士意見。 39.假期延長和延遲復(fù)工之后（例如廣東省企業(yè)在2月10日之后），仍不能恢復(fù)生產(chǎn)或未能復(fù)工期間，是否可以安排抵扣員工未休年休假？是否可以按照事假處理？ 結(jié)論：可以按照年休假抵扣，如果員工提出申請，也可以以事假的方式讓員工休息。 問題分析以及建議：《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第九條規(guī)定：用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。用人單位卻因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個年度安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意。 一般來說，安排職工休年休假，是用人單位的自主權(quán)。在延遲復(fù)工后，疫情期間，若不損害員工權(quán)益，企業(yè)可以安排年休假。若安排事假，則需要員工提出申請。 另外，企業(yè)也可以考慮對2020年的休假安排進(jìn)行調(diào)整，也就是對2020年度內(nèi)的休息日（周六日）進(jìn)行重新調(diào)整，將不能復(fù)工的日期與周六日進(jìn)行調(diào)整換休。 40.職工的法定醫(yī)療期已滿，且隔離期、醫(yī)學(xué)觀察期屆滿或者政府采取緊急措施結(jié)束后，未能提供病假證明但繼續(xù)在家休養(yǎng)的，單位如何處理？ 建議：可以指引員工休年休假或者申請事假，也可以與員工協(xié)商待崗、中止勞動關(guān)系。 41.疫情期間，企業(yè)是否可以減少工作內(nèi)容，從而調(diào)低工資待遇？ 結(jié)論：理論上講，減少工作內(nèi)容、降低薪酬屬于變更勞動合同的行為，需要與勞動者協(xié)商一致方可進(jìn)行；但疫情防控的大背景下，企業(yè)可以與職工在協(xié)商一致的情況下根據(jù)勞動法的按勞分配原則進(jìn)行調(diào)整。 問題分析和操作建議：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。在疫情防控的特殊時期，如生產(chǎn)經(jīng)營條件允許，企業(yè)可采取減少加班安排（包括嚴(yán)格控制批準(zhǔn)員工加班申請等手段）、與員工協(xié)商在特殊時期減少工作內(nèi)容、減少部分獎金、津貼的方式，控制用工成本增加，盡可能穩(wěn)定勞動關(guān)系。 42.被隔離過或者感染過的勞動者，企業(yè)可以拒絕錄用嗎？ 結(jié)論：不可以。 問題分析：《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條，國家和社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此，企業(yè)不得歧視、拒絕錄用被隔離過或被感染過的勞動者，而應(yīng)當(dāng)一視同仁，公平對待。當(dāng)然，用人單位在正式錄用勞動者時，可要求其進(jìn)行體檢，有權(quán)了解勞動者的基本健康狀況。 43.普通企業(yè)的員工，自愿作為志愿者前往支援疫情而被感染的，是否屬于工傷？ 結(jié)論：可能被認(rèn)定為工傷。 問題分析：《工傷保險條例》第十五條，職工有下列情形之一的，視同工傷：（二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的。若普通企業(yè)的員工在疫情前線作為志愿者而被感染，有可能被認(rèn)定為在維護(hù)公共利益中受到傷害，而被認(rèn)定為工傷。 44.如果公司中有職工是新冠肺炎患者，醫(yī)療費怎樣承擔(dān)？ 結(jié)論：由國家承擔(dān)，通過社會保險、財政予以支出和補(bǔ)助。 問題分析：根據(jù)《國家醫(yī)療保障局財政部關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》，一是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補(bǔ)助，實施綜合保障。二是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫(yī)患者，先救治后結(jié)算，報銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。三是確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者使用的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目，符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案的，可臨時性納入醫(yī)保基金支付范圍。 45.感染本次肺炎的員工，其醫(yī)療期如何確定？ 結(jié)論：醫(yī)療期按照本人實際參加工作年限和在本單位工作年限決定。 問題分析：醫(yī)療期不同于治療期，是法律規(guī)定勞動者非因工患病期間，享受病假待遇的期間，故稱為“法定醫(yī)療期”。根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第三條，企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時，根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期：（一）實際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個月；五年以上的為六個月。（二）實際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個月；五年以上十年以下的為九個月；十年以上十五年以下的為十二個月；十五年以上二十年以下的為十八個月；二十年以上的為二十四個月。 46.職工拒絕接受檢疫和遵守防控措施（如量體溫、戴口罩），是否可以處分或者解雇？ 結(jié)論：可以根據(jù)情況的嚴(yán)重程度，進(jìn)行相應(yīng)的處理。 問題分析與建議：（1）對于患有突發(fā)傳染病或疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重、危害公共安全的，應(yīng)依照《刑法》以危險方法危害公共安全罪定罪，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。并且，若單位和個人違反規(guī)定，造成傳染病傳播，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第六項，被依法追究刑事責(zé)任的員工，用人單位可以立即解除勞動合同，并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （2）若單位職工雖未被追究刑事責(zé)任，但在用人單位的工作場所內(nèi)妨礙防疫工作，嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位也可以依據(jù)《勞動合同法》第三十九條解除勞動合同，若此行為同時也屬于嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，則用人單位還可依照《勞動法》第二十五條解除勞動合同。需要注意的是，如果員工在用人單位工作場所外妨礙防疫工作，未被追究刑事責(zé)任的，用人單位不宜以此解除勞動合同。如果員工因患有突發(fā)傳染病或疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或治療、過失造成傳染病傳播等原因而被公安機(jī)關(guān)立案追究刑事責(zé)任的，則企業(yè)在公安機(jī)關(guān)刑事立案后可以考慮采取解除勞動合同等處罰措施。若員工沒有達(dá)到被追究刑事責(zé)任的程度，工作場所內(nèi)妨礙防疫工作，嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度時，企業(yè)注意采取錄音、錄像等措施固定證據(jù)、并與本人進(jìn)行溝通、聽取本人的陳述意見后，再采取處罰措施。 47.企業(yè)在復(fù)工以后，發(fā)現(xiàn)職工感染或者疑似感染，如何處理？ 結(jié)論：企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。 問題分析與建議：《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。 企業(yè)負(fù)有法定報告義務(wù)，但如果隱瞞不報的話就會面臨刑事、以及行政處罰的法律風(fēng)險、同時也會危及其他員工的生命健康。建議企業(yè)在向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告的同時要對該員工采取隔離等防御措施，并做好可能會被行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制停工、停產(chǎn)的準(zhǔn)備。 48.企業(yè)因為疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難，有什么建議？ 根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》以及人社部在2月7日發(fā)布的《關(guān)于支持企復(fù)產(chǎn)復(fù)工的意見》，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。廣東省政府在2月6日亦正式發(fā)布了支持幫扶因疫情防控復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的優(yōu)惠政策（稱“廣東應(yīng)對疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條”）。2月7日，深圳市政府又發(fā)布了《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，其中提出了十項幫扶措施，主要有：強(qiáng)化對抗擊應(yīng)重點單位的服務(wù)、減免物業(yè)租金、依法依規(guī)延期繳納社會保險費、降低企業(yè)住房公積金繳存比例、返還企業(yè)城鎮(zhèn)污水處理費、減輕工商企業(yè)用電成本、依法依規(guī)延期繳納和減免稅款、幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流、幫助企業(yè)降低融資成本和加大產(chǎn)業(yè)資金傾斜支持（詳細(xì)支持政策內(nèi)容請參見《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》原文）。 企業(yè)可以密切關(guān)注本地市、區(qū)政府對于疫情期間企業(yè)的扶持與幫助信息，在疫情防控的特殊背景下了解、申請和享受政府給予的支持和幫扶措施。同時，在合法合規(guī)的前提下，會同專業(yè)人員設(shè)計靈活用工管理方案，盡可能降低用工成本，號召員工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。
結(jié)論：可以后續(xù)發(fā)放，但應(yīng)在復(fù)工后盡快發(fā)放。
