淺析新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引發(fā)的企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
作者：趙帥 2020-02-132020年初從武漢爆發(fā)的新冠肺炎疫情已然給國家、社會(huì)造成巨大的影響，筆者以企業(yè)日常的法律需求為視角，簡要闡述企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)并簡要分析其對策，供企業(yè)參考，以防患于未然，因筆者的理論和實(shí)務(wù)水平有限而未深入分析之處，敬請各位前輩、同仁指點(diǎn)斧正。
一、企業(yè)業(yè)務(wù)合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
筆者認(rèn)為，本次疫情的忽然爆發(fā)，不可避免的對社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是民商事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中企業(yè)業(yè)務(wù)合同的履行產(chǎn)生影響，本部分的內(nèi)容根據(jù)《民法總則》、《合同法》、參照SARS期間最高人民法院法[2003]72號(hào)《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》及SARS期間的相關(guān)案例，簡要闡述本次疫情是否屬于不可抗力事件、企業(yè)能否主張免除合同責(zé)任以及合同不能履行時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。
1、本次新冠肺炎疫情是否屬于是不可抗力事件
目前最高人民法院尚未出臺(tái)司法解釋或相關(guān)政策文件將本次新冠肺炎疫情定性為“不可抗力事件”，鑒于本次新冠肺炎疫情與SARS疫情具有較多的相似之處，因此筆者依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)、2003年SARS疫情期間最高人民法院的相關(guān)規(guī)定、各地法院的案例及目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定予以解讀。
根據(jù)《民法總則》第一百八十條、《合同法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。情勢變更是指在合同成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情勢變更，導(dǎo)致合同履行的基礎(chǔ)喪失或者動(dòng)搖，若合同繼續(xù)履行或者維持則會(huì)有違公平原則，允許合同變更或者解除。
參照2003年6月11日最高人民法院公布的法[2003]72號(hào)《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》（現(xiàn)已失效）規(guī)定“由于“非典”疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。因政府及有關(guān)部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理”；住建部2017年頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）也將地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭等在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見、在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件認(rèn)定為不可抗力。
經(jīng)檢索SARS疫情期間的相關(guān)案例，在（2017）吉04民終441號(hào)案件中，人民法院認(rèn)為：“2003年因“非典”期間造成升華賓館停業(yè)4個(gè)月的經(jīng)濟(jì)損失，因該損失是姜玉閣經(jīng)營升華賓館期間遭遇的不可抗力，屬于正常的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，該經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)由巨源公司承擔(dān)，故一審判決中關(guān)于支持姜玉閣主張減免“非典”期間相應(yīng)承包費(fèi)18.2667萬元的判決內(nèi)容錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正”；在（2004）滬一中民二（民）終字第32號(hào)案件中，人民法院認(rèn)為：“遇非典疫情防治，翊宇公司因不可抗力不能履行合同，應(yīng)免除翊宇公司的責(zé)任，同時(shí)對這一期間的租金及空調(diào)使用費(fèi)，由于翊宇公司停止經(jīng)營，應(yīng)酌情減免”；最高人民法院2005年第2期公報(bào)案例《孟元訴中佳旅行社旅游合同糾紛案》中，最高人民法院認(rèn)為；“旅行社履行了自己義務(wù)后，原告以出現(xiàn)非典疫情為由，要求與旅行社解除合同并全部退款，其免責(zé)解除合同請求權(quán)的行使，應(yīng)符合合同法的規(guī)定。當(dāng)時(shí)我國雖然出現(xiàn)了非典病例，但疫情范圍很小（筆者注：2003年4、5月非典疫情最嚴(yán)重，夏季染病人數(shù)逐漸減少，2004年3月，北京再次發(fā)現(xiàn)SARS疑似病例，但沒有再次演變成疫潮），不構(gòu)成對普通公眾的日常生活形成危害，即原告不能以當(dāng)時(shí)非典疫情的出現(xiàn)作為免責(zé)解除合同的依據(jù)。且根據(jù)合同法第一百一十七條的規(guī)定，不可抗力因素亦不是當(dāng)事人不承擔(dān)解除合同責(zé)任的必然條件，故原告以此為由，單方面要求解除合同并由對方承擔(dān)全部責(zé)任的主張，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。旅行社表示可以解除合同，但要求原告自己承擔(dān)因解除合同造成的經(jīng)濟(jì)損失，理由正當(dāng)”；在（2018）魯06民終268號(hào)案件中，人民法院認(rèn)為：“非典疫情系不可預(yù)知的災(zāi)害，上訴人李培艷承租的賓館停業(yè)，造成經(jīng)濟(jì)損失是客觀存在的，并有西關(guān)居委會(huì)兩委成員簽字確認(rèn)，該損失超出了市場風(fēng)險(xiǎn)的范圍，原審適用情勢變更原則適當(dāng)減免部分租賃費(fèi)，于法有據(jù)”；（2004）滬二中民二（民）終字第354號(hào)，人民法院認(rèn)為：“基于我國在2003年春夏季節(jié)發(fā)生“非典”疫情一事眾所周知，而且當(dāng)時(shí)娛樂行業(yè)響應(yīng)政府部門防治“非典”的要求而停業(yè)也是公知的事實(shí)，因此，根據(jù)公平原則，上訴人提出其停業(yè)3個(gè)月的租金應(yīng)免除的理由成立，本院予以支持，故上訴人所欠租金中應(yīng)扣除3個(gè)月的租金”。在已經(jīng)檢索到的相關(guān)案例中，人民法院的司法觀點(diǎn)傾向于認(rèn)定SARS疫情屬于不可抗力，但是也有部分法院在處理涉及SARS疫情的案件中適用情勢變更原則、公平原則加以處理。
就本次新冠疫情，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商事認(rèn)證中心在2020年1月30日對外發(fā)布的《“萬眾一心迎挑戰(zhàn)、眾志成城戰(zhàn)疫情”中國貿(mào)促會(huì)不可抗力事實(shí)性證明與您同舟共濟(jì)度時(shí)艱》的通知中載明“根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)章程》的規(guī)定，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)可以出具不可抗力證明。受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，企業(yè)可向我會(huì)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明”，因此，就國際貿(mào)易合同，可以向中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商事認(rèn)證中心申請出具不可抗力事件證明。
筆者認(rèn)為，本次新冠肺炎疫情是否能否認(rèn)定為不可抗力，可以借鑒2003年SARS疫情的法律性質(zhì)認(rèn)定。首先，本次新冠疫情的爆發(fā)已經(jīng)超出合同履約雙方當(dāng)事人的所能夠遇見的范疇。但是，若當(dāng)事人在疫情發(fā)生后譬如當(dāng)?shù)卣畬?shí)施“封城”或“交通管制”措施后訂立合同的，不能認(rèn)定為不能預(yù)見；其次，新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，醫(yī)學(xué)界尚未確定有效的預(yù)防疫苗及有效的治療方法，對于合同雙方的當(dāng)事人而言，更加無法避免；最后，因新冠肺炎疫情致使合同雙方的當(dāng)事人無法按照合同約定履行是無法克服的，按照合同約定履行可能危及當(dāng)事人一方的生命。
綜上，參照人民法院關(guān)于SARS疫情法律性質(zhì)的認(rèn)定及中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商事認(rèn)證中心發(fā)布的通知，筆者認(rèn)為本次新冠肺炎疫情應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是無法預(yù)見、不可避免、不能克服的客觀存在，在法律性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是不可抗力事件，但是具體到個(gè)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的疫情嚴(yán)重程度、政府管制措施的強(qiáng)弱以及對合同履行的實(shí)際影響等綜合判斷，結(jié)合情勢變更及公平原則合理適用，不能一刀切。
2、企業(yè)能否以新冠肺炎疫情為由主張免除合同產(chǎn)生的法律責(zé)任
根據(jù)《合同法》第117條的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任；根據(jù)《合同法》第94條的規(guī)定，因不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)事人可以解除合同。
但是對于不可抗力責(zé)任的免除，結(jié)合本文中所列舉的案例，并非是當(dāng)然的全部免除，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則和誠實(shí)信用原則，同時(shí)遵循因果關(guān)系即新冠肺炎疫情的爆發(fā)與合同的無法履行之間必須具有因果關(guān)系，例如某公司以新冠肺炎疫情為由解除與某會(huì)務(wù)公司簽訂的年會(huì)服務(wù)合同；但是某餐飲公司則不應(yīng)以疫情爆發(fā)、政府“封城”或者“交通管制”為由解除與萬達(dá)廣場的商鋪?zhàn)赓U合同。除此之外，金錢債務(wù)的遲延履行并不因不可抗力而可以免除；遲延履行期間發(fā)生不可抗力事件的，不能免除責(zé)任。
參照法[2003]72號(hào)《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》（現(xiàn)已失效）中的規(guī)定，最高人民法院在處理因?yàn)镾ARS疫情的爆發(fā)期間的案例中，除使用不可抗力條款外，基于保護(hù)交易、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的立法目的，最高人民法院同時(shí)援引情勢變更與公平原則，就本次疫情而言，企業(yè)并不能夠完全使用不可抗力條款免除自身的法律責(zé)任，基于公平原則，筆者建議企業(yè)積極與合同相對方協(xié)商，采取變更或者延遲合同履約期限的方式繼續(xù)履行合同，除非合同已經(jīng)確實(shí)不能履行譬如婦女在疫情防控期間生產(chǎn)、月子中心因疫情爆發(fā)必須關(guān)閉而無法正常營業(yè)或者合同繼續(xù)履行會(huì)使一方合同目的無法實(shí)現(xiàn)的譬如疫情爆發(fā)前簽訂的旅游合同，可以援引不可抗力條款，要求解除合同、免除全部或者部分法律責(zé)任。
3、新冠肺炎疫情導(dǎo)致合同不能履行時(shí)，企業(yè)需要注意的問題
首先，及時(shí)通知合同相對方并及時(shí)采取相應(yīng)的措施防止損失擴(kuò)大。跟據(jù)《合同法》第118條的規(guī)定，事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。因此，企業(yè)若因本次新冠疫情爆發(fā)或者政府的臨時(shí)管制措施導(dǎo)致合同不能實(shí)際履行的，應(yīng)盡快向合同相對方發(fā)送通知，將疫情爆發(fā)對企業(yè)正常生產(chǎn)、貨物發(fā)出或者受領(lǐng)的影響及其所導(dǎo)致的履行不能、后續(xù)采取的止損措施及時(shí)、明確的告知對方，取得對方的理解，并建議對方采取一切可能的措施避免損失的擴(kuò)大；同時(shí)，積極采取措施，防止損失擴(kuò)大，否則，企業(yè)將因?yàn)橐蛳麡O不作為而導(dǎo)致的對損失擴(kuò)大部分的賠償責(zé)任。
其次、注意留存相關(guān)的證據(jù)材料，若企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)，筆者建議企業(yè)根據(jù)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商事認(rèn)證中心在2020年1月30日對外發(fā)布的《“萬眾一心迎挑戰(zhàn)、眾志成城戰(zhàn)疫情”中國貿(mào)促會(huì)不可抗力事實(shí)性證明與您同舟共濟(jì)度時(shí)艱》的通知中的要求，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料，向中國貿(mào)促申請出具不可抗力事實(shí)性證明；或者亦可向當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)部門申請出具不可抗力事實(shí)性證明。若無法出具，筆者建議留存當(dāng)?shù)卣鴦?wù)院及相關(guān)部門關(guān)于疫情防控期間的管制措施、延遲復(fù)工的正式文件、官網(wǎng)打印件或者道路被堵塞的照片、視頻等予以保存或者留存，用于證明企業(yè)確實(shí)因新冠肺炎的爆發(fā)確實(shí)無法實(shí)際履行合同。
二、勞動(dòng)用工相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
需要特別說明的是，本部分的內(nèi)容根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、人力資源和社會(huì)保障部人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》和武人社發(fā)[2020]2號(hào)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》進(jìn)行簡要的闡述，在疫情防控期間，企業(yè)須遵循以上規(guī)定，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
1、新冠肺炎疫情防控期間不得隨意解除勞動(dòng)合同
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十二條的規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工協(xié)商一致，通過采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。受疫情影響的企業(yè)，可向所在地的特殊工時(shí)行政許可部門申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度。
2、新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)應(yīng)保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬
對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同其提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。企業(yè)因受疫情影響停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。停工停產(chǎn)超過一個(gè)工資支付周期的，可根據(jù)職工提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費(fèi)。
3、合理安排職工休息休假時(shí)間
企業(yè)因疫情防控需要不能安排職工休假的，應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定給予補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
4、強(qiáng)化疫情防控和職工勞動(dòng)保護(hù)
企業(yè)要為上班職工配置防護(hù)口罩，做好職工食堂、澡堂及工作場所的消毒衛(wèi)生，安排好疫情防控時(shí)期的工作班車。有條件的企業(yè)要配備體溫監(jiān)測設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染職工，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并采取必要的防護(hù)措施。
5 、疫情期間職工辭職問題
疫情防控期間，職工主動(dòng)提出辭職的，筆者建議由職工提交書面辭職報(bào)告為宜；暫時(shí)無法書面報(bào)告的，企業(yè)HR須留存固定好微信、短信、電子郵件等記錄，同時(shí)在事后及時(shí)要求職工以書面的形式當(dāng)面提交給企業(yè)HR或者簽字快遞至企業(yè)。若職工因違反政府在疫情防控期間的管制措施或者國家的相關(guān)法律法規(guī)而被追究刑事責(zé)任的，企業(yè)可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定，依法解除勞動(dòng)合同。
三、企業(yè)在疫情防控期間的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
在2003年SARS疫情期間，最高人民法院與最高人民檢察院已經(jīng)出臺(tái)法釋[2003]8號(hào)《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，該司法解釋從刑事犯罪角度，規(guī)定了嚴(yán)厲打擊重大疫情防控期間的20類30個(gè)罪名的犯罪行為。
1、醫(yī)藥類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
企業(yè)若為防護(hù)用具、藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在疫情防控期間，生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資，或者生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售劣藥罪定罪，依法從重處罰；生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。
2、銷售型企業(yè)的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
企業(yè)若為銷售型企業(yè)，在疫情防控企業(yè)必須依法依規(guī)經(jīng)營，不得哄抬物價(jià)、牟取暴利，擾亂市場秩序；否則，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。
3、涉嫌詐騙犯罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
在疫情防控期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義，詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的，依照刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定定罪，依法從重處罰。
4、企業(yè)對外廣告宣傳中的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
在疫情防控期間，企業(yè)對外的廣告宣傳也必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，對違反國家規(guī)定假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以虛假廣告罪定罪處罰。
四、企業(yè)捐贈(zèng)所涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對策略
“一方有難、八方支援”已經(jīng)成為共識(shí)，根據(jù)《公司法》、《慈善法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)特別是國有企業(yè)、大型央企在搶險(xiǎn)救災(zāi)中積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任亦是應(yīng)有之義。對企業(yè)而言，在疫情防控期間合理合法的捐贈(zèng)并取得良好的社會(huì)效果是關(guān)注的重點(diǎn)，本部分的內(nèi)容根據(jù)《合同法》、《企業(yè)所得稅法》、《慈善法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《紅十字會(huì)法》、民政部令第35號(hào)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及人民法院的相關(guān)案例簡要闡述企業(yè)在疫情防控期間捐贈(zèng)所需要注意的事項(xiàng)。
1、企業(yè)簽署捐贈(zèng)協(xié)議或?qū)ν庾鞒鼍栀?zèng)承諾后是否可以撤銷
首先需要分析捐贈(zèng)協(xié)議的特征，捐贈(zèng)協(xié)議屬于贈(zèng)與合同的形式之一，按照《合同法》中關(guān)于贈(zèng)與合同的規(guī)定，捐贈(zèng)協(xié)議通常是不要求對價(jià)、無償性和實(shí)踐性的合同，除企業(yè)與受贈(zèng)方簽訂捐贈(zèng)協(xié)議外，還交付需要捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。更為重要的是，捐贈(zèng)協(xié)議通常具有社會(huì)公益或者慈善目的。因此，在疫情防控期間，企業(yè)同紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議除受《合同法》的約束外，還應(yīng)受到《慈善法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、民政部令第35號(hào)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》等特別法的約束。
根據(jù)《合同法》第一百八十六條、一百九十二條第二款的規(guī)定，贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與，但是該撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起1年內(nèi)行使，但是根據(jù)《合同法》第一百八十六條第二款的規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同，不得適用贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與的規(guī)定。根據(jù)《合同法》第一百八十八條的規(guī)定，捐贈(zèng)人在簽訂捐贈(zèng)協(xié)議后未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以要求交付。根據(jù)《合同法》的以上規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同不得撤銷。
在《合同法》當(dāng)中僅僅規(guī)定了以上兩種情形的贈(zèng)與不可撤銷，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第三條將公益事業(yè)的范疇擴(kuò)大為包括包括非營利性質(zhì)的扶助殘疾人，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。2016年3月16日通過的《慈善法》將公益性質(zhì)的捐贈(zèng)活動(dòng)分為6大類19個(gè)項(xiàng)目（一）扶貧、濟(jì)困；（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；（六）符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。根據(jù)《慈善法》第41條的規(guī)定，簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議，或者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于“扶貧、濟(jì)困；扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害”等公益慈善活動(dòng)，以及“捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)”的，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。
筆者認(rèn)為，就法律適用而言，《合同法》約束的是包括捐贈(zèng)協(xié)議在內(nèi)的所有贈(zèng)與合同，但是就具有公益慈善性質(zhì)的捐贈(zèng)協(xié)議而言，《合同法》屬于普通法，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《慈善法》等屬于特別法，捐贈(zèng)協(xié)議除適用《合同法》外，還應(yīng)當(dāng)使用以上特別法的規(guī)定。因此，在疫情防控期間，企業(yè)與紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等簽訂捐贈(zèng)協(xié)議或者公開承諾捐贈(zèng)的，不能撤銷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行，按照約定或者承諾的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交付給受贈(zèng)人；若不能按時(shí)履約，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向受贈(zèng)人說明情況或者簽訂履行的補(bǔ)充協(xié)議。若企業(yè)拒絕履行捐贈(zèng)協(xié)議或者捐贈(zèng)承諾，受贈(zèng)人有權(quán)依照《合同法》第一百八十八條、《慈善法》第四十一條及民政部令第35號(hào)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第三十三條的規(guī)定，向捐贈(zèng)人依法索要捐贈(zèng)物資。
2、特定情形下企業(yè)可以撤銷捐贈(zèng)協(xié)議或承諾
筆者認(rèn)為，捐贈(zèng)協(xié)議與贈(zèng)與合同最根本的區(qū)別在于其具有公益性質(zhì)，在特殊時(shí)期特別是當(dāng)下疫情防控期間，緊急物資短缺，企業(yè)隨意撤銷捐贈(zèng)協(xié)議或者承諾有悖于社會(huì)公序良俗；但是不允許企業(yè)撤銷捐贈(zèng)協(xié)議或者承諾，難免強(qiáng)加于企業(yè)更多的負(fù)擔(dān)，可能對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響，因此在特定情形下應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)撤銷捐贈(zèng)協(xié)議或承諾。
《合同法》第一百九十二條規(guī)定，受贈(zèng)人不履行贈(zèng)與合同約定的義務(wù)，贈(zèng)與人可以撤銷，贈(zèng)與人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起一年內(nèi)行使；第一百九十五條規(guī)定，贈(zèng)與人的經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，可以不再履行贈(zèng)與義務(wù)。
此外，根據(jù)《慈善法》第四十一條的規(guī)定，簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議或者作出公開捐贈(zèng)承諾后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。《慈善法》第四十二條規(guī)定，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。根據(jù)以上規(guī)定，在特定情形下，捐贈(zèng)人可以撤銷捐贈(zèng)甚至向人民法院提起訴訟。
經(jīng)檢索中國裁判文書網(wǎng)，在（2019）京02民終11228號(hào)《嚴(yán)紹祥與中國藝術(shù)節(jié)基金會(huì)公益事業(yè)捐贈(zèng)合同糾紛二審民事判決書》（詳情見判決書）中，北京市第二中級人民法院根據(jù)《合同法》第一百九十二條的規(guī)定，認(rèn)為基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議，判決撤銷北京市東城區(qū)（2019）京0101民初8976號(hào)民事判決；撤銷嚴(yán)紹祥與中國藝術(shù)節(jié)基金會(huì)于2017年12月12日簽訂的《中國藝術(shù)節(jié)基金會(huì)“古代藝術(shù)品專項(xiàng)基金”捐贈(zèng)協(xié)議書》及嚴(yán)紹祥依該協(xié)議的捐贈(zèng)行為；中國藝術(shù)節(jié)基金會(huì)于本判決生效之日起十五日內(nèi)返還嚴(yán)紹祥捐贈(zèng)款項(xiàng)100萬元。
綜上，筆者認(rèn)為，若企業(yè)捐贈(zèng)的物資或者現(xiàn)金等未按照捐贈(zèng)協(xié)議或者企業(yè)對外的捐贈(zèng)承諾中確定的用途使用的，企業(yè)可以撤銷捐贈(zèng)協(xié)議或者捐贈(zèng)承諾，但是該等撤銷權(quán)受到《合同法》規(guī)定的1年除斥期間的限制，自企業(yè)知道或者應(yīng)當(dāng)知道該撤銷事由之日起1年內(nèi)行使。此外，根據(jù)《合同法》第 一百九十五條、《慈善法》第四十一條的規(guī)定，在簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議或者作出公開捐贈(zèng)承諾后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)，該規(guī)定雖未明確可以撤銷或者解除捐贈(zèng)協(xié)議或承諾，但是在實(shí)際法律效果上意味著捐贈(zèng)協(xié)議或者承諾是可以撤銷或者解除的。
3、企業(yè)捐贈(zèng)支出稅收扣減的相關(guān)規(guī)定
對于企業(yè)而言，在疫情防控期間捐贈(zèng)物資或者資金是無償性質(zhì)的，意味著企業(yè)的現(xiàn)金流甚至利潤縮減，國家出于鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的目的，通常會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的稅收減免政策。
《慈善法》第八十條的規(guī)定，企業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第二十四條規(guī)定，公司和其他企業(yè)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過年度利潤總額12％的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2018年2月11日出臺(tái)的 財(cái)稅〔2018〕15號(hào)《關(guān)于公益性捐贈(zèng)支出企業(yè)所得稅稅前結(jié)轉(zhuǎn)扣除有關(guān)政策的通知》規(guī)定：（1）企業(yè)通過公益性社會(huì)組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于慈善活動(dòng)、公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；（2）企業(yè)當(dāng)年發(fā)生及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的公益性捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在當(dāng)年稅前扣除的部分，不能超過企業(yè)當(dāng)年年度利潤總額的12%；（3）企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出未在當(dāng)年稅前扣除的部分，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，但結(jié)轉(zhuǎn)年限自捐贈(zèng)發(fā)生年度的次年起計(jì)算最長不得超過三年；（4）企業(yè)在對公益性捐贈(zèng)支出計(jì)算扣除時(shí)，應(yīng)先扣除以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的捐贈(zèng)支出，再扣除當(dāng)年發(fā)生的捐贈(zèng)支出。
根據(jù)以上規(guī)定，筆者認(rèn)為，企業(yè)發(fā)生捐贈(zèng)支出后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集企業(yè)所得稅扣減所需要的相關(guān)資料，及時(shí)向稅務(wù)部門申報(bào)減免。
4、企業(yè)在捐贈(zèng)中應(yīng)注意的事項(xiàng)
綜上，筆者認(rèn)為，在疫情防控期間，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任義不容辭，但是需要結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，合法合理的捐贈(zèng)，確保捐贈(zèng)的物資或者資金能夠真正的用于疫情防控第一線、用于最需要的人。
首先，在簽署捐贈(zèng)協(xié)議或者公開作出捐贈(zèng)承諾時(shí)，明確捐贈(zèng)物資的用途、流向；其次，在捐贈(zèng)的物資或者資金實(shí)際已經(jīng)交付或者支付后，及時(shí)要求受贈(zèng)人或者捐贈(zèng)物資/資金的接收人開具《捐贈(zèng)物資/資金接收單》，并保留相關(guān)的資金流水憑證，確保可以用于向稅務(wù)部門申請稅收扣減；再次，跟蹤關(guān)注捐贈(zèng)物資或者資金的使用情況、流向，根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《慈善法》等的相關(guān)規(guī)定向公益性組織查詢捐贈(zèng)物資或者資金的實(shí)際流向與使用情況，若受贈(zèng)人未按照捐贈(zèng)協(xié)議或者捐贈(zèng)承諾中規(guī)定的用途和流向使用，可以向民政部門或者主管機(jī)關(guān)投訴，確保捐贈(zèng)的物資或者資金能夠真正用于疫情防控；最后，企業(yè)須及時(shí)向稅務(wù)部門申請企業(yè)所得稅征收減免，確保企業(yè)有充足的現(xiàn)金流用于日常生產(chǎn)經(jīng)營。
五、新冠肺炎疫情對訴訟程序期間的影響
訴訟程序中的期間包括法定期間和法院指定的期間。法定期間是指由法律直接規(guī)定的期間，如立案期間、上訴期間、申請執(zhí)行期間等。指定期間是指法院根據(jù)案件的具體情況依職權(quán)指定的期間，如開庭時(shí)間等。為加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（以下簡稱《通知》），延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。因湖北省新冠肺炎形勢嚴(yán)峻，湖北省人民政府向國務(wù)院請求再次延長春節(jié)假期，2020年1月31日，中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，同意湖北省適當(dāng)延長春節(jié)假期，具體時(shí)間國務(wù)院尚未正式發(fā)文。
新冠肺炎疫情的爆發(fā)和春節(jié)假期的延長，不可避免的對審判實(shí)務(wù)和律師執(zhí)業(yè)造成巨大的不便，對當(dāng)事人的起訴（上訴）、舉證、應(yīng)訴，法院的開庭、宣判；以及調(diào)取證據(jù)、強(qiáng)制執(zhí)行都產(chǎn)生了影響。湖北省高級人民法院2020年1月29日發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間有關(guān)訴訟活動(dòng)調(diào)整事宜的公告》，該公告中載明因新冠肺炎疫情及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》的實(shí)施引起的訴訟時(shí)效期間計(jì)算和審理期限計(jì)算等相關(guān)法律問題和審限管理問題，按照相關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)《民法總則》第一百九十四條的規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間屆滿前的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力事件而無法行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止；自中止時(shí)效的原因消除之日起滿6個(gè)月，訴訟時(shí)效期滿。如前所述，本次新冠肺炎疫情應(yīng)屬于是不可抗力事件，因此而不能行使請求權(quán)的，應(yīng)屬于訴訟時(shí)效中止。同時(shí)，謹(jǐn)慎起見，為確保程序權(quán)利，筆者建議，企業(yè)及時(shí)以債務(wù)人可以有效接收的方式向債務(wù)人發(fā)出主張權(quán)利的通知、公告、郵件、微信、短信等，從而構(gòu)成訴訟時(shí)效中斷，訴訟時(shí)效得以重新計(jì)算。
根據(jù)《民事訴訟法》第八十三條的規(guī)定，當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第13條的規(guī)定，因采取突發(fā)事件應(yīng)對措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。
在當(dāng)前疫情防控嚴(yán)峻的形勢下，對于國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》中延長的假期內(nèi)已經(jīng)屆滿的期間，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。對于因疫情爆發(fā)而不能履行法定訴訟期間申請順延的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并確定順延的期間。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》也規(guī)定，因本次疫情影響當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請勞動(dòng)人事爭議仲裁的，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。該規(guī)定體現(xiàn)了因不可抗力事件時(shí)效中止的立法理念。
就起訴、應(yīng)訴、開庭、申請強(qiáng)制執(zhí)行等一系列訴訟活動(dòng)均受到疫情阻礙，需根據(jù)各個(gè)地區(qū)的限制措施程度和當(dāng)?shù)胤ㄔ喊才牛m時(shí)調(diào)整訴訟活動(dòng)的參與方式。
結(jié)語，在此新冠肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻的特殊時(shí)期，對于企業(yè)特別是中小企業(yè)而言無異于是雪上加霜，同時(shí)還需要顧全疫情防控大局，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，筆者建議政府給予更多的扶持政策。同時(shí)建議企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，與國家同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，待到山花爛漫、大地生機(jī)盎然之時(shí)，自是別樣風(fēng)景！
