走近南美洲（秘魯）系列文章秘魯營商環(huán)境（十二）
作者：王良 2025-07-04【編者按】中國是秘魯的主要貿易伙伴，是秘魯第一大出口目的地國，也是秘魯主要進口來源國。秘魯是中國在南美洲的第二大投資目的地。兩國之間既建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，又簽署了自由貿易協(xié)定。未來五到十年，秘魯將成為中國企業(yè)出海的另一片熱土，中國會有更多企業(yè)走向秘魯，并通過秘魯走向更廣闊的南美洲市場。錦天城積極開拓南美洲法律服務市場，向出海南美洲的中國企業(yè)提供可靠的東道國法律服務資源，為服務中國高水平對外開放和“一帶一路”戰(zhàn)略提供法律保障。
勞動法規(guī)與雇傭關系
Labor Regulation and Employment
本節(jié)將概述秘魯法律框架中與勞動和雇傭關系最相關的規(guī)定。包括四個方面的內容：雇傭與非雇傭協(xié)議，以及通過第三方（中介與外包）訂立的合同；適用于勞動關系的條件；適用于員工的薪酬和福利最低標準；以及養(yǎng)老金制度及薪酬相關稅費。
一、 雇傭與非雇傭協(xié)議
(一)雇傭合同Employment Contracts
1.無固定期限勞動合同 Indefinite-Term Employment Contract
雇傭員工不設固定期限為一般原則。由于合同的主要特征體現(xiàn)在雇主必須向雇員提供的工資單中，因此不強制要求以書面形式正式簽訂。
2.固定期限合同F(xiàn)ixed-Term Contracts
固定期限雇傭屬于特殊情形，必須在書面合同中明確說明理由。固定期限合同適用于以下情況：
? 開展或擴大業(yè)務：為擴大業(yè)務或開展新業(yè)務活動而簽訂的合同，最長期限為3年。
? 市場需求：因業(yè)務生產需求發(fā)生顯著變化而簽訂的合同。
? 公司重組：為替代、擴大或變更公司的業(yè)務活動或生產方法而簽訂的合同，最長期限為2年。
? 臨時性需求：為滿足工作場所常規(guī)活動之外的臨時需求而簽訂的合同，最長期限為6個月。
? 頂崗：用于臨時頂替公司固定崗位的員工。
? 緊急事項：為應對不可預見情況或不可抗力導致的需求而簽訂的合同，期限覆蓋整個緊急情況期間。
? 特定作業(yè)或服務：為執(zhí)行具有預定目標和明確期限的特定作業(yè)或服務而簽訂的合同。
? 間歇性需求：為滿足長期存在但間歇性發(fā)生的需求而簽訂的合同。
? 季節(jié)性需求：為滿足僅在一年中特定時段出現(xiàn)且會在類似時段重復的需求而簽訂的合同。
固定期限合同的累計最長期限為五年。
3. 兼職合同Part-Time Contracts
適用于雇員每日平均工作時間少于4小時的情況。
? 必須采用書面形式。
? 無需事先批準，但合同必須提交至勞動部備案。
? 此類合同不賦予以下權利：(1) 免遭解雇保護；(2) 工齡補助(CTS)；(3)完整的年休假（每年僅6天）。
4.新《遠程工作法》New Telework Law
新《遠程工作法》取代了現(xiàn)有的遠程工作立法，旨在規(guī)范所有現(xiàn)有的居家工作計劃。實施遠程工作必須簽訂雇主與員工之間的書面協(xié)議，該協(xié)議須滿足多項要求。雇主有義務：(1) 向員工提供或補償互聯(lián)網、電費和設備費用（除非另有約定）；(2) 負責員工在遠程工作期間的安全與健康（工傷和職業(yè)病）；(3) 在安排員工返回工作場所之前，說明其必要性。
(二) 集體協(xié)議 Collective Agreements
集體協(xié)議由一家或多家雇主與一個或多個工會或工人代表簽訂，旨在規(guī)定工作條件（主要是員工福利）。大多數集體協(xié)議在公司層面簽訂。如果工會代表多數員工，其集體協(xié)議適用于所有員工；否則，僅適用于其會員。近期一項有爭議的法規(guī)規(guī)定，禁止將協(xié)議約定的福利擴展至工會覆蓋范圍之外的員工。
如果雙方無法通過集體談判達成協(xié)議，可使用和解、調解、庭外解決和仲裁等和平機制解決沖突。在某些情況下，工會可以強制啟動選擇性仲裁。
此外，秘魯憲法承認工人的罷工權。
(三) 特殊協(xié)議Special Agreements
針對農業(yè)部門、建筑業(yè)、外籍員工、小微企業(yè)員工等存在特殊的勞動制度。每種制度均由規(guī)定其具體特點和要求的專門法律管轄。
(四) 非雇傭協(xié)議Non-Employment Agreements
1.培訓生合同Trainee Contracts
? 旨在為尚未進入勞動力市場的人員提供職業(yè)培訓和指導。包括以下協(xié)議類型：學徒、實習、青年培訓生、見習文員和重返工作崗位培訓。
? 提供此類服務的人員不享有普通勞動者的全部權利，但可獲得部分福利。
2. 獨立服務合同Independent Services Contracts
? 受民法典管轄。
? 適用于提供獨立服務的情形，服務提供方不受服務需求方的從屬關系約束。
? 服務提供方無權享受勞動福利。
(五) 勞務派遣與外包Labor Intermediation and Outsourcing
1.勞務派遣Labor Intermediation
? 指服務公司將其員工派駐到用戶公司工作。
? 勞務派遣僅在需要臨時性、補充性或專業(yè)性服務時才被允許。不得用于涉及用戶公司核心業(yè)務持續(xù)性運作的服務。
? 派遣至用戶公司的員工人數不得超過其員工總數的20%，但補充性或專業(yè)性服務除外。
2.外包服務Outsourcing Services
? 外包的目的是將雇主主要業(yè)務活動的一部分委托或分包給承包商或分包商。
? 近期頒布的最高法令第001-2022-TR號禁止將“構成雇主核心業(yè)務的活動”外包。該禁令因國家知識產權保護競爭署（INDECOPI）發(fā)布的預防措施（認為其構成非法行政壁壘）而暫停執(zhí)行。
? 外包承包商應當：(1) 負責承接方活動的一個完整部分；(2) 自擔風險和責任履行其受委托的任務；(3) 擁有自身的財務、技術或物質資源；(4) 對其活動結果負責；(5) 其員工完全由其管理。
? 其可能符合以下特征要素：(1) 擁有多個客戶；(2) 配備足夠的設備；(3) 有資本投入；(4) 薪資結構能證明其并非單純提供人員服務。
? 當委托的任務或工作涉及用戶公司的核心業(yè)務，且需要持續(xù)派遣人員時，用戶公司和承包商對派遣人員自派遣之日起一年內的工資支付、法定福利和社會保障義務承擔連帶責任。
二、 勞動合同內容
(一) 工會 Unions
? 工人可在其認為合適的范圍內組建工會（如公司、行業(yè)、分支機構等）。
? 公司工會至少需要20名會員。其他層級的工會至少需要50名會員。入會是自愿的，并受其章程的約束。
? 工會在其公司/行業(yè)內代表員工處理集體沖突和投訴。
(二) 年齡Age
? 最低工作年齡為14歲，須經父母事先同意并獲勞動部（勞動和就業(yè)促進地方部門或管理處）批準。某些活動要求更高的年齡。
? 正常退休年齡為65歲。在個人養(yǎng)老金制度下，員工可選擇：(1) 領取養(yǎng)老金；或 (2) 提取最多95.5%累積養(yǎng)老金的金額。若選擇提取較少金額，可用剩余資金獲取養(yǎng)老金。
? 對于有充足的累計資金和從事特定高風險工作的員工可以提前退休。
? 法定強制退休年齡為70歲，除非雙方另有約定。
(三) 國籍Nationality
雇傭外籍員工受以下兩項限制：外籍員工人數不得超過雇主員工總數的20%，其薪酬總額不得超過工資總額的30%。
? 以下情況不受此限制：(1) 豁免員工（如移民、有秘魯近親屬等）；(2) 除外員工（如專業(yè)或技術專家、新業(yè)務活動的高級管理人員等）；(3) 安第斯移民工人；(4) 適用南方共同市場協(xié)議（Mercosur Agreement）的工人。
(四) 工作時間 Working Day
? 法定最長工作時間為每日8小時或每周48小時。
? 須記錄員工、培訓生和第三方服務提供者的考勤進出時間。
? 雇主規(guī)定的正常工作日的所有超時工作均視為加班，需經雙方同意。
? 前2個加班小時的最低報酬為正常小時工資的125%；后續(xù)加班小時的最低報酬為135%。
? 累計或不定期工作時間安排有效，但最長結算周期不得超過三周。
三、薪酬和福利
(一) 工資Salary
? 工資指員工因其服務而獲得的現(xiàn)金或實物報酬總額，且員工可自由支配。
? 允許提供非報酬性福利，如額外報酬、利潤分享、工作條件改善等
? 月收入超過2個納稅單位（UIT）的員工可約定年薪制（年度綜合薪資），該年薪包含除利潤分享外的所有法定和約定福利。
? 工資不得具有歧視性。為此，雇主必須制定薪資、職級和職能對照表，并向員工告知其薪酬政策。
(二) 最低工資Living Wage
? 每月約為270美元（1,025.00索爾）。非全日制員工按比例支付。
? 夜班工人（晚上10點至次日早上6點）的最低工資比最低工資高35%。
(三) 年休假Vacation
? 員工每連續(xù)工作滿一年，有權享受30天帶薪年假，該假期應在獲得休假的次年使用。
? 對于未休的年假，員工將獲得相當于兩個月工資的補償金（按未休假天數折算），外加相應的工資，但管理人員除外。員工有休假安排的自主權。
(四) 休息日/帶薪公共假期 Rest Day/ Paid Holidays
? 每周休息日指至少連續(xù)24小時，通常為星期日。
? 此外，員工有權在以下公共假期帶薪休假：1月1日（元旦）、圣周（圣周四和圣周五）、5月1日（勞動節(jié)）、6月29日（圣彼得與圣保羅節(jié)）、7月28日和29日（國慶節(jié)）、8月6日（胡寧戰(zhàn)役紀念日）、8月30日（圣羅莎·德利馬節(jié)）、10月8日（安加莫斯戰(zhàn)役紀念日）、11月1日（萬圣節(jié)）、12月8日（圣母無染原罪節(jié)）、12月9日（阿亞庫喬戰(zhàn)役紀念日）和12月25日（圣誕節(jié)）。需注意，政府已取消了7月29日和10月8日的公共假期。截至目前，尚未明確這些取消是否為永久性措施。
(五) 休假與福利Leave and Benefits
1.產假Maternity Leave
? 女性員工享有49天產前假和49天產后假。
? 女性員工可自由選擇部分或全部使用其產前假，并可將其與產后假以及未休的年假合并使用。
? 如遇多胞胎分娩或分娩出殘疾嬰兒，產后假將延長30天（即總產后假79天）。
? 母親有權在孩子滿1周歲前，每天享有1小時哺乳時間（多胞胎為2小時）。該哺乳時間視為實際工作時間。
2.陪產假Paternity Leave
在職父親享有連續(xù)10個日歷日的陪產假。在以下情況下假期延長：
(1) 早產或多胞胎：20天；
(2) 嬰兒患有晚期先天性疾病或嚴重殘疾：30天；
(3) 母親健康出現(xiàn)嚴重并發(fā)癥：30天。
員工可在以下選項中選擇休假起始日時生效：(1) 孩子出生之日起；(2) 母親或孩子出院之日起；或 (3) 經醫(yī)生證明的預產期前三天起。
3.為殘疾家庭成員提供醫(yī)療協(xié)助和康復治療的假期Leave for medical assistance and rehabilitation therapy for family members with disabilities
? 該假期授予有未成年殘疾子女或受其監(jiān)護的殘疾子女的員工，以及被指定為需要醫(yī)療協(xié)助或康復治療的殘疾依賴者提供支持的人員。申請時需提前7天通知雇主，并附上相關醫(yī)療證明。
? 上述人員每年最多可享有56小時的帶薪假期。
? 如需額外時間，經與雇主協(xié)商同意，可安排帶薪休假。
4.直系親屬患重病/絕癥或遭遇嚴重事故的員工假期Leave for workers whose immediate family being under terminal or serious medical conditions or having suffered a serious accident
? 該假期授予其子女、父母、配偶、同居伴侶或受其監(jiān)護的人被診斷患有嚴重或絕癥，或遭遇危及生命事故的員工。
? 需在事件發(fā)生后或知曉事件后48小時內通知雇主，并附上醫(yī)療證明。
? 可獲得連續(xù)7天的帶薪休假。如需額外休假，可再給予最多30至40天的假期，該假期將從員工的年假中扣除。除非另有約定，可用加班時間補償。
5.子女確診癌癥的員工假期Leave for workers with children diagnosed with cancer
? 該假期授予其18歲以下子女被專科醫(yī)生確診為癌癥的員工。
? 可享受帶薪假期，最長不超過一年。
? 前21天的薪資由雇主支付，剩余時間的薪資由國家社會保障機構（EsSalud）支付。
6.收養(yǎng)假Adoption Leave
? 該假期授予申請收養(yǎng)不超過12歲兒童的員工。
? 自行政收養(yǎng)安置令和相應的接收記錄簽發(fā)之日起，給予30天假期。
7.其他假期Other leave
? 使用哺乳室：按規(guī)定需設立哺乳室的公司（雇傭20名或以上育齡女性員工）必須允許員工在工作時間內使用哺乳室一小時。
? 消防員：屬于秘魯志愿消防總隊的員工，必須準予其請假參與滅火、事故救援及相關救援工作。
? 阿爾茨海默病等患者的直系親屬或照料者： 對于身為阿爾茨海默病及其他癡呆癥患者的直系親屬或主要照料者的員工，每年必須給予最多1個工作日的帶薪假期。經事先協(xié)商，雇主還須為其提供工作便利，以便其能陪同患者進行評估和緊急護理。
? 工會休假：若無集體協(xié)議規(guī)定，每位有權享受此福利的工會干部每年應獲準最多30天的假期，用于參加必須出席的活動。
? 結核病： 患有結核病的員工有權比正常上班時間晚一小時到崗或提前一小時離崗，以便接受督導治療，直至治療結束。
? 家庭暴力：因遭受家庭暴力而導致的缺勤或遲到屬合理缺勤。30天內缺勤不得超過5次，或180天內不得超過15次。法官可批準受害者最長連續(xù)5個月的無薪假期。
? 義務兵役：若員工被征召參加軍事訓練或培訓，必須準予其最多30天的帶薪假期。服役期結束后，其薪資由國家承擔。
? 擔任公職：若員工當選為市政委員（市政委員會成員），須準予其每周最多20小時的帶薪假期履行市政職責。未經其同意，雇主不得調動或重新分配其工作。若員工當選為國會議員，準予其無薪假期，且不喪失原有權利。
? 工作安全與衛(wèi)生委員會成員及監(jiān)督員：必須準予其帶薪假期履行相關職責，但需經該委員會授權。
? 職業(yè)運動員：被選拔代表秘魯參加官方國際體育賽事或公認的國家/地區(qū)官方賽事的員工（包括經理、教練和體育經紀人），有權獲得請假許可和工作便利，以便進行訓練、集訓和比賽。
? 獻血：若血庫不在工作時間外開放，應準予希望獻血的員工在獻血期間請假，但前提是不影響生產。
? 預防性腫瘤檢查：必須準予員工每年最多2個工作日的帶薪假期（可連續(xù)或不連續(xù)）進行預防性腫瘤檢查。這些假期需要支付薪資。
? 女性預防性腫瘤檢查：女性員工每年有權享受1天帶薪假期，用于進行乳腺癌和宮頸癌早期篩查的體檢。
? 家庭成員去世：員工的配偶、父母、子女或兄弟姐妹去世，必須準予其最多5個日歷日的假期。若去世地點在異地，考慮距離因素，假期可適當延長。
8.家庭津貼 Family Allowance
? 發(fā)放對象為工資不受集體協(xié)議約束且撫養(yǎng)18歲以下未成年子女的員工。若子女在大學或高等教育機構就讀（至24周歲），或18歲以上子女有嚴重殘疾，該福利可延續(xù)。
? 津貼金額等于最低工資的10%。~~津貼相當于最低生活工資的10%。~~
9.利潤分享Profit Sharing
? 產生利潤的公司（雇傭員工超過20人的公司）的員工，有權參與分享公司利潤。
? 利潤分享額根據稅法規(guī)定確定的年度應稅收入計算。雇主根據其業(yè)務類型，按應稅收入的5%至10%在員工中進行分配。其中一半按每位員工的薪酬比例分配，另一半按每位員工當年實際工作天數分配。
? 每位員工獲得的利潤分享上限相當于其18個月的月薪。超出部分上繳國家管理機構。
10.解雇補償金 (CTS) Severance Pay (CTS)
平均每日工作至少4小時的員工有權獲得解雇補償金（CTS）。
? 雇主每6個月（5月和11月）將補償金存入員工選擇的銀行或金融機構。
? 每次存入金額約為員工月總薪酬的一半。計算依據為員工每月因工作而定期獲得的現(xiàn)金和實物報酬總額。
11.法定強制性獎金Mandatory Legal Bonuses
? 每年有兩次法定強制性獎金：7月發(fā)放獨立日獎金，12月發(fā)放圣誕節(jié)獎金。
? 金額相當于獎金發(fā)放日當月的一個月薪資。
12.人壽保險Life Insurance
? 每位員工均有權獲得由雇主付費的人壽保險，該保險在員工死亡或殘疾時提供賠償。
? 保險費與保險公司協(xié)商確定。
13.殘疾員工Workers with Disabilities
? 雇傭員工超過50人的雇主必須雇傭殘疾員工，其人數至少占員工總數的3%。
? 在招聘過程和勞動關系存續(xù)期間，可以對殘疾員工進行合理的調整。
14.勞動關系終止Workers' Termination
? 勞動關系可通過辭職、協(xié)商解除、退休、解雇等方式終止。
? 一般情況下，員工只能在法律規(guī)定的正當理由下（與員工的能力或行為相關）被解雇。
? 因不正當理由（無故終止、無效解雇或欺詐性解雇）被解雇的員工，根據判例法（非成文法）標準，可在兩種救濟方式中選擇：(1) 復原工作；或 (2) 賠償金。賠償金計算方式：無固定期限合同按服務年限每年賠償1.5個月工資；固定期限合同按未履行的合同期每月賠償1.5個月工資。賠償金上限為12個月工資。
? 擔任信任職位或管理職位的員工不得要求恢復原工作，除非其是從較低職位晉升上來的，在此情況下，他們可要求恢復至晉升前的職位。關于他們是否有權獲得解雇補償金（CTS），存在相互矛盾的司法判例。
? 在任意解雇案件中，存在判賠精神損害賠償金作為額外救濟手段的趨勢。
四、養(yǎng)老金體系及稅費
(一) 養(yǎng)老金制度Pension Systems
主要有兩種養(yǎng)老金制度：
1.國家養(yǎng)老金制度National Pension System
由國家社會保障局（ONP）管理。所有適用私營勞動制度的員工，除非已加入私營養(yǎng)老金制度，否則均納入此制度。參保員工需繳納其工資總額的13%。
此為集體共濟制度。若員工滿足最低要求，其領取的養(yǎng)老金主要取決于其在此制度下的參保時間。
2. 私營養(yǎng)老金制度Private Pension System
由私營養(yǎng)老金管理公司（AFP）運營。此為個人賬戶養(yǎng)老金制度。參保成員需繳納其工資總額約11%至13.5%的費用。養(yǎng)老金金額取決于退休時賬戶累積的總額。
兩種制度的繳款均由員工承擔，但必須由雇主代扣代繳。
(二) 埃薩魯德社會保障與所得稅EsSsalud Social Security and Income Tax
1.埃薩魯德社會保障健康保險EsSalud Social Security Health Insurance
雇主需為每位在冊的常規(guī)參保員工按月繳納相當于其可保險工資總額9%的費用。埃薩魯德（EsSalud）為員工及其受益人提供全面的醫(yī)療保障。
2.所得稅Income Tax
此稅針對所有與工作相關的收入征收。稅負由員工承擔，但必須由雇主代扣代繳。
