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保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行工作詳解(上)——核心原則與全流程操作指引

作者:李偉華 余佳薇 2025-10-20

前言


“法官都找上門了,客戶不同意退保怎么辦?” “如果公司直接把保單現(xiàn)金價(jià)值劃轉(zhuǎn)給法院,造成保單失效,客戶失去保障來投訴我們?cè)趺崔k?” “異地法院來執(zhí)行,該按哪邊的規(guī)矩辦?”—— 隨著法院對(duì)保單財(cái)產(chǎn)的查控力度持續(xù)升級(jí),保險(xiǎn)公司越來越多的內(nèi)勤同事都遇到過類似的情況。


近年來,受內(nèi)外部多方面不確定因素影響,經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,各行各業(yè)面臨壓力,債權(quán)糾紛案件頻發(fā)、高發(fā),“執(zhí)行難”問題長期困擾法院。與此同時(shí),隨著網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的完善,被執(zhí)行人名下的銀行賬戶存款、證券、房屋、車輛、保險(xiǎn)等財(cái)產(chǎn)均可通過該系統(tǒng)全方位查控。自2020年下半年起,人民法院系統(tǒng)對(duì)接保險(xiǎn)系統(tǒng),可直接查詢被執(zhí)行人的相關(guān)保單信息,保險(xiǎn)公司協(xié)助執(zhí)行案件數(shù)量大幅增長。以某人壽保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)為例,2019年收到法院協(xié)助執(zhí)行案件1件,2020年增長至17件,2021年激增至116件,2022年上半年就達(dá)75件;涉及扣劃保單的案件數(shù)量也從2021年的18件增長至2022年上半年的21件。


安徽寧國法院曾遇到這樣的案例:被執(zhí)行人黃某躲債 “玩失蹤”,法院查到其名下 8 萬余元分紅險(xiǎn)保單后,向保險(xiǎn)公司送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知,卻因內(nèi)勤對(duì)強(qiáng)制退保流程不熟悉,險(xiǎn)些延誤執(zhí)行進(jìn)度。更值得警惕的是,某保險(xiǎn)公司因無正當(dāng)理由推諉協(xié)助,被法院異地上門執(zhí)行,不僅影響企業(yè)聲譽(yù),相關(guān)責(zé)任人還面臨追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。這些案例警醒我們:協(xié)助執(zhí)行不是 “可選項(xiàng)”,而是法定義務(wù),內(nèi)勤作為流程把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須吃透規(guī)則、精準(zhǔn)操作。


強(qiáng)制執(zhí)行的基礎(chǔ)認(rèn)知


一、強(qiáng)制執(zhí)行定義


強(qiáng)制執(zhí)行是人民法院按照法定程序和方式,運(yùn)用國家強(qiáng)制力量,依據(jù)發(fā)生法律效力文書明確的執(zhí)行內(nèi)容,強(qiáng)制民事義務(wù)人完成應(yīng)盡義務(wù),以保障權(quán)利人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的行為。當(dāng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書等法律文書生效后,義務(wù)人若拒不履行,權(quán)利人可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。其中,提出申請(qǐng)的權(quán)利人為申請(qǐng)人,需履行義務(wù)的一方為被執(zhí)行人。


《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定,發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,當(dāng)事人必須履行。被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。人民法院查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)的財(cái)產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,有關(guān)單位必須辦理。


強(qiáng)制執(zhí)行的基本流程可參考以下流程圖。


image.png

(圖:強(qiáng)制執(zhí)行程序基本流程)


二、可執(zhí)行保險(xiǎn)合同類型 


在司法執(zhí)行實(shí)踐中,保險(xiǎn)合同能否成為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的,核心取決于其是否具備財(cái)產(chǎn)屬性及該屬性是否歸屬于被執(zhí)行人。從法理上講,一方面,部分保險(xiǎn)合同(尤其是含現(xiàn)金價(jià)值的人身保險(xiǎn)合同)并非單純的風(fēng)險(xiǎn)保障工具,其內(nèi)含的現(xiàn)金價(jià)值、分紅收益等具有明確的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,且依法歸投保人所有,屬于《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的 “被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)” 范疇;另一方面,強(qiáng)制執(zhí)行的核心目的是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人合法債權(quán),若保險(xiǎn)合同對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益可獨(dú)立處分且不違反法律禁止性規(guī)定,則不應(yīng)因 “保險(xiǎn)” 的特殊形式而排除執(zhí)行。需注意的是,保險(xiǎn)合同的可執(zhí)行性并非絕對(duì),法院需結(jié)合保單類型、財(cái)產(chǎn)屬性強(qiáng)弱、保障功能優(yōu)先級(jí)等因素綜合判斷,既要保障債權(quán)人權(quán)益,也要兼顧被執(zhí)行人的基本生活保障與保險(xiǎn)合同的保障初衷,由此形成了不同類型保單可執(zhí)行性的差異化認(rèn)定規(guī)則:


1. 人壽保險(xiǎn):包括定期/終身壽險(xiǎn)、生存型保險(xiǎn)、兩全保險(xiǎn),這類保險(xiǎn)具有較為典型的儲(chǔ)蓄性和有價(jià)性,保單現(xiàn)金價(jià)值歸投保人所有,屬于投保人的財(cái)產(chǎn)權(quán),生存金則屬于被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)權(quán),都可被強(qiáng)制執(zhí)行。例如2021年麥某因民間借貸糾紛被起訴,法院判決凍結(jié)、劃撥其銀行存款或查封、凍結(jié)、扣押等額財(cái)產(chǎn),隨后向保險(xiǎn)公司遞送協(xié)助執(zhí)行通知書,要求強(qiáng)制退保并劃撥其投保保單的現(xiàn)價(jià)至法院賬戶,涉及的壽險(xiǎn)保單即被執(zhí)行。 

2. 健康保險(xiǎn):如重疾險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn),是否可執(zhí)行需由法院酌情裁量。部分地區(qū)法院認(rèn)為,健康險(xiǎn)尤其是醫(yī)療補(bǔ)償型健康保險(xiǎn),人身專屬性較強(qiáng)、保單現(xiàn)金價(jià)值低但潛在保障大的產(chǎn)品,處理時(shí)會(huì)較為謹(jǐn)慎,一般不作扣劃;但在一些地區(qū)的部分健康保險(xiǎn)產(chǎn)品如重疾保險(xiǎn),考慮到具有一定現(xiàn)金價(jià)值等財(cái)產(chǎn)權(quán),也可能被納入執(zhí)行范圍。

3. 意外保險(xiǎn):通常情況下,若保單現(xiàn)金價(jià)值較低,一般不執(zhí)行;但對(duì)于具有儲(chǔ)蓄性質(zhì)的兩全型人身意外傷害保險(xiǎn),因其具有一定的財(cái)產(chǎn)屬性,可視保單價(jià)值情況予以執(zhí)行。而意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)金主要用于補(bǔ)償因意外事故導(dǎo)致的身故、傷殘或醫(yī)療費(fèi)用,這類保險(xiǎn)金具有極強(qiáng)的人身專屬性,是用于保障被保險(xiǎn)人或其受益人基本生存和醫(yī)療需求的。因此,通常不能被強(qiáng)制執(zhí)行用于償還債務(wù)。


三、不同被執(zhí)行人的可執(zhí)行保險(xiǎn)權(quán)益 


保險(xiǎn)合同的強(qiáng)制執(zhí)行,可執(zhí)行權(quán)益的范圍并非統(tǒng)一劃定,除了保險(xiǎn)產(chǎn)品外還取決于被執(zhí)行人在保險(xiǎn)合同中的主體身份,由于投保人、被保險(xiǎn)人、受益人因在合同中享有的權(quán)利屬性不同,其對(duì)應(yīng)的可執(zhí)行保單權(quán)益亦存在差異,也需結(jié)合法律規(guī)定與司法實(shí)踐分別界定:


1. 若被執(zhí)行人為投保人,法院可凍結(jié)或扣劃歸屬于投保人的現(xiàn)金價(jià)值、紅利等保單權(quán)益。根據(jù)《保險(xiǎn)法》規(guī)定,投保人解除合同的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同通知之日起三十日內(nèi),按照合同約定退還保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值;《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉若干問題的解釋(三)》第十六條第一款也明確,保險(xiǎn)合同解除時(shí),投保人與被保險(xiǎn)人、受益人為不同主體,被保險(xiǎn)人或者受益人要求退還保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值的,人民法院不予支持,但保險(xiǎn)合同另有約定的除外。這表明保單現(xiàn)金價(jià)值作為財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬于投保人,可成為執(zhí)行標(biāo)的。 

2. 當(dāng)被執(zhí)行人為被保險(xiǎn)人時(shí),法院可凍結(jié)或扣劃歸屬于被保險(xiǎn)人的生存保險(xiǎn)金、年金等基于被保險(xiǎn)人身份專屬享有的保險(xiǎn)權(quán)益。從權(quán)利屬性看,被保險(xiǎn)人基于保險(xiǎn)合同享有的生存金、年金等權(quán)益,是保險(xiǎn)公司根據(jù)合同約定,在被保險(xiǎn)人滿足 “生存至約定時(shí)點(diǎn)” 等特定條件時(shí)應(yīng)支付的款項(xiàng),該權(quán)益具有明確的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,且權(quán)利主體直接指向被保險(xiǎn)人,屬于被保險(xiǎn)人可支配的責(zé)任財(cái)產(chǎn)范疇。實(shí)踐中,此類權(quán)益的執(zhí)行需以 “權(quán)益已明確到期且可實(shí)際領(lǐng)取” 為前提,若生存金、年金尚未達(dá)到給付條件(如未到約定領(lǐng)取年齡、未滿足給付周期),法院通常會(huì)先對(duì)該未到期權(quán)益進(jìn)行凍結(jié),待權(quán)益到期具備領(lǐng)取條件后,再通知保險(xiǎn)公司協(xié)助扣劃至法院指定賬戶。

3. 若被執(zhí)行人為受益人,法院可凍結(jié)或扣劃歸屬于受益人的保險(xiǎn)金、生存金等權(quán)益。不同地區(qū)對(duì)可執(zhí)行保單權(quán)益的規(guī)定存在差異,例如江蘇明確人身保險(xiǎn)產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)性權(quán)益包括依保險(xiǎn)合同約定可領(lǐng)取的生存保險(xiǎn)金、現(xiàn)金紅利、退保可獲得的現(xiàn)金價(jià)值(賬戶價(jià)值、未到期保費(fèi)),依保險(xiǎn)合同可確認(rèn)但尚未完成支付的保險(xiǎn)金及其他權(quán)屬明確的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益;山西在實(shí)踐中,保單現(xiàn)金價(jià)值、分紅、生存金等屬于執(zhí)行范圍,保險(xiǎn)理賠款較少被執(zhí)行。


注意,雖然有上述規(guī)定,但《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》也規(guī)定免于被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),包括有生活必需品及必需費(fèi)用;義務(wù)教育必需物品;未公開的發(fā)明或未發(fā)表的著作;助殘、醫(yī)療必需物品;勛章等榮譽(yù)表彰;國際條約規(guī)定免予執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等。


保險(xiǎn)公司協(xié)助執(zhí)行操作規(guī)范


一、基本注意要點(diǎn) 


保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機(jī)關(guān)開展執(zhí)行工作時(shí),需嚴(yán)格遵循法定程序與內(nèi)部合規(guī)要求,圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)化操作流程,既要確保履行法定協(xié)助義務(wù),又要防范操作風(fēng)險(xiǎn)與信息泄露風(fēng)險(xiǎn),具體如下供參考:


1.查驗(yàn)身份:經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行時(shí),合規(guī)管理職能部門需對(duì)執(zhí)法人員的工作證或人民警察證、執(zhí)行公務(wù)證和協(xié)助執(zhí)行法律文書等進(jìn)行形式審查,運(yùn)營管理職能部門留存上述法律文書原件、相關(guān)證件復(fù)印件,注明用途妥善保管,不得挪作他用。若執(zhí)法人員未提供全部證件,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需與有權(quán)機(jī)關(guān)電話核實(shí)后依法辦理;


2. 辦理形式:有權(quán)機(jī)關(guān)要求協(xié)助執(zhí)行時(shí),應(yīng)由兩名以上(含)執(zhí)法人員持有效工作證或人民警察證、執(zhí)行公務(wù)證、協(xié)助執(zhí)行法律文書等現(xiàn)場(chǎng)辦理,法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外。無法現(xiàn)場(chǎng)辦理完畢的,可由有權(quán)機(jī)關(guān)指派至少一名執(zhí)法人員持有效證件和單位介紹信取回反饋結(jié)果;若有權(quán)機(jī)關(guān)要求以郵寄方式回復(fù),辦理后需留存相關(guān)資料。對(duì)于有權(quán)機(jī)關(guān)要求以郵寄、電話等方式辦理的,需其提供相應(yīng)文件依據(jù),目前僅南通市崇川區(qū)法院與當(dāng)?shù)匦袇f(xié)聯(lián)合印發(fā)了電子傳輸方式辦理的會(huì)議紀(jì)要。 


3. 信息保密:原則上,收到有權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行法律文書后,嚴(yán)格保密,嚴(yán)禁向被執(zhí)行人或第三方通風(fēng)報(bào)信,幫助被執(zhí)行人阻礙執(zhí)行工作,除非法律另有規(guī)定或執(zhí)行機(jī)關(guān)事先同意。但由于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特殊性,在保險(xiǎn)合同的執(zhí)行過程中為了保護(hù)保險(xiǎn)合同相關(guān)人員的可期待利益,一些地區(qū)的司法實(shí)踐允許有保單相關(guān)人員有贖買權(quán),如被保險(xiǎn)人或受益人,且在規(guī)定情況下公司可以通知相關(guān)人員,具體的要求與限制,在以下的“常見問題處理”中予以詳細(xì)解答;同時(shí)為客戶保密,規(guī)范資料接觸權(quán)限。協(xié)助辦理完畢查詢手續(xù)后,按有權(quán)機(jī)關(guān)要求保密;辦理凍結(jié)、劃撥工作時(shí),根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)要求決定是否通知客戶。 


4. 信息登記:經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理協(xié)助執(zhí)行時(shí),需通過系統(tǒng)或紙質(zhì)臺(tái)賬登記有權(quán)機(jī)關(guān)名稱、執(zhí)法人員姓名和證件號(hào)碼、經(jīng)辦人員姓名、被執(zhí)行人姓名和證件號(hào)碼、協(xié)助執(zhí)行時(shí)間和金額、法律文書名稱及文號(hào)、協(xié)助執(zhí)行保全項(xiàng)目名稱等信息。 


5. 及時(shí)辦理:對(duì)于手續(xù)完備的協(xié)助執(zhí)行請(qǐng)求,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理;若存在法律文書不全、要素欠缺等問題,要求有權(quán)機(jī)關(guān)補(bǔ)正,確實(shí)無法補(bǔ)正的,按法律法規(guī)規(guī)定及公司簽報(bào)審批意見做好解釋工作,并在回執(zhí)上注明原因退回有權(quán)機(jī)關(guān)。當(dāng)兩個(gè)以上有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)同一客戶的同一份保單采取凍結(jié)、劃撥措施時(shí),協(xié)助最先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行法律文書且手續(xù)完備的有權(quán)機(jī)關(guān)辦理;若有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助措施有爭(zhēng)議,按爭(zhēng)議機(jī)關(guān)協(xié)商后的意見辦理。 


二、具體執(zhí)行操作流程 


1. 查詢 


1)  材料要求:執(zhí)行人員需提供雙人雙證、協(xié)助查詢通知書或相關(guān)法律文書,盡量減少使用介紹信;律師持人民法院簽發(fā)的調(diào)查令或委托調(diào)查函查詢的,依法協(xié)助辦理。


2)  內(nèi)容要求:文書需提供查詢保單號(hào)碼、查詢內(nèi)容等信息,若無法提供具體保單號(hào)碼,根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的足以確定保單的個(gè)人身份證件號(hào)碼積極協(xié)助查詢。 


3)  辦理要求:能現(xiàn)場(chǎng)辦理的,現(xiàn)場(chǎng)辦理并反饋;無法現(xiàn)場(chǎng)辦理的,告知辦理時(shí)限并盡快反饋。有權(quán)機(jī)關(guān)可抄錄、復(fù)制、照相,但不得帶走原件;若要求提供電子版查詢結(jié)果,在采取必要加密措施的基礎(chǔ)上提供,必要時(shí)標(biāo)注和說明。 


2. 凍結(jié) 


1)  材料要求:執(zhí)行人員需提供雙人雙證、協(xié)助凍結(jié)通知書或相關(guān)法律文書、執(zhí)行裁定書(凍結(jié))。


2)  內(nèi)容要求:文書應(yīng)明確凍結(jié)保單號(hào)碼、凍結(jié)期限等要素,且凍結(jié)期限及截止時(shí)間需具體、明確。 


3)  辦理要求:手續(xù)齊全的,及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù),并在回執(zhí)中注明辦理情況。兩個(gè)以上有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)同一保單采取凍結(jié)措施時(shí),協(xié)助最先送達(dá)且手續(xù)完備的有權(quán)機(jī)關(guān);對(duì)已凍結(jié)保單,其他有權(quán)機(jī)關(guān)要求再凍結(jié)的,主動(dòng)告知已凍結(jié)情況,按送達(dá)時(shí)間順序辦理輪候凍結(jié)。凍結(jié)期限屆滿未續(xù)凍的,自動(dòng)解除;凍結(jié)期限內(nèi)解凍需作出原凍結(jié)決定的機(jī)關(guān)出具協(xié)助解凍文書,由雙人現(xiàn)場(chǎng)辦理。 


3. 劃撥 


1)  材料要求:執(zhí)行人員需提供雙人雙證、協(xié)助劃撥通知書或相關(guān)法律文書、執(zhí)行裁定書(劃撥);涉及民事先予執(zhí)行的,審查先予執(zhí)行裁定書與協(xié)執(zhí)文書內(nèi)容一致性;涉及根據(jù)刑事判決劃撥的,審查刑事判決書與協(xié)執(zhí)文書內(nèi)容一致性。若法院拒絕提供判決書,通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)核查執(zhí)行信息;確無相關(guān)裁判文書的,在確保證件、協(xié)助執(zhí)行通知書等材料齊全真實(shí)的前提下辦理。 


2)  內(nèi)容要求:文書需明確劃撥具體內(nèi)容,如劃撥現(xiàn)價(jià)需明確保單號(hào)碼并寫明劃撥(提取)退保現(xiàn)價(jià),或提取生存金、理賠金等。 


3)  辦理要求:協(xié)助劃撥時(shí),將款項(xiàng)直接劃至有權(quán)機(jī)關(guān)指定賬戶,有權(quán)機(jī)關(guān)要求提取現(xiàn)金的,依法不予協(xié)助。 


三、法律風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任 


(一)拒絕協(xié)助執(zhí)行的法律責(zé)任


根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十七條,有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查取證,接到協(xié)助執(zhí)行通知書后拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn),拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人收入、辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)交票證、證照等財(cái)產(chǎn),以及其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的行為,人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外,并可以予以罰款。人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位,可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款;對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的,可以予以拘留;并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。


(二)通風(fēng)報(bào)信的法律風(fēng)險(xiǎn)


金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)等單位完成查控工作,嚴(yán)格遵守相關(guān)信息安全和保密規(guī)定,嚴(yán)禁向被查控的單位、個(gè)人或者第三方通風(fēng)報(bào)信,幫助隱匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。例如2017年12月,有關(guān)公安機(jī)關(guān)到某銀行支行查詢犯罪嫌疑人賬戶后,時(shí)任副行長邱某向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信,致使犯罪嫌疑人從賬戶取走涉嫌詐騙贓款1500萬元,2018年1月,邱某因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪被刑事拘留,后辦理取保候?qū)彛?019年6月、10月,重慶銀保監(jiān)局依法作出對(duì)邱某終審禁止從事銀行業(yè)工作、對(duì)該銀行支行罰款50萬元、對(duì)支行行長警告及罰款10萬元的行政處罰。保險(xiǎn)公司若出現(xiàn)類似通風(fēng)報(bào)信行為,也將面臨相應(yīng)的法律制裁和行政處罰,損害公司聲譽(yù)和利益。 


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