做好事也有章法，從“捐贈者+法律人”角度教你新冠防控物資快速通關
作者：賈小寧 寧靜 2020-02-12我沒聽錯吧，你給我講章法，還是做好事的章法？！太教條了吧。這還不簡單，一買，二捐，三ok。
還真不是。新冠防控物資進境捐贈，光有一腔熱血還做不成好事，還得有規劃遵法律。
不信，您看以下兩個事例。
事例是我們作為新冠防控物資捐贈者的親身體驗，也是從法律人的角度，總結了常被咨詢的新冠防護物資入境捐贈事宜。當然為著方便理解，我們進行了提煉和加工。事雖有加工，建議不摻假，分享給大家，愿愛心速達！愿在這舉國上下共克時艱的時刻，你我攜手，共迎春暖。
事例一： 中國某公司想為新冠疫情防控出點力，正好員工A要從德國出差回國，遂讓A從德國采購5000個口罩，部分給公司員工，其余捐給當地醫院。口罩總價折合人民幣約32000元。A將5000個口罩放入隨身行李，打算在入境時作為隨身行李攜帶回國。 請問：該批口罩是否可以旅客行李物品方式攜帶入境？ 1. 事例分析 該批口罩能否作為旅客行李物品攜帶入境，關鍵在于是否符合自用合理數量標準。 按照《海關對進出境旅客行李物品監管辦法》的規定，旅客行李物品應以自用合理數量為限。目前情況下，海關總署規定，旅客攜帶新冠疫情防控物資進境的，海關可以在自用合理數量范圍內適度從寬掌握，但是對于從寬的具體幅度沒有明確規定，實際執法中一般由各關根據情況自由裁量。 回到事例本身，雖然在疫情防控的特殊時期，海關從寬掌握旅客行李物品的自由合理數量標準，但從寬還有個適度的前提，員工A攜帶5000個口罩，再怎么從寬掌握，也很難解釋為符合自用合理數量。何況，從《旅客進出境行李物品分類表》的規定來看，將第三類物品限值為“人民幣1000元以上，5000元以下（含5000元）”。事例中的口罩總價已達3.2萬元人民幣。因此，最可能的結果是，海關認定A攜帶的口罩超出自用合理數量標準，對于超出的部分，海關將按照進口貨物管理。 小貼士： 愛心么么噠。小編完全理解。不過如果想以旅客行李物品方式攜帶數量較大的新冠疫情防控物資入境，最好提前咨詢進境地海關，問清楚該關對于自用合理數量從寬掌握的標準。 2. 延伸閱讀 海關如何監管攜帶、寄遞形式進口的疫情防控物資 1）對旅客攜帶自用疫情防控物資進境，海關在自用合理數量范圍內適度從寬掌握。 2）對旅客攜帶超出自用合理數量以外的疫情防控物資進境，則需按進口貨物申報，海關給予通關便利，一對一指導辦理通關手續。 3）其中替境外捐贈人代為攜帶入境捐贈的疫情防控物資，應提供捐贈相關文件。 4）對郵件快件渠道進境的聲明為疫情防控物資的，優先辦理報關手續。 你需要知道的口罩進口海關監管規定 1）進口口罩申報HS編碼為：6307900000 2）口罩的分類類別、使用用途、監管條件： 人民群眾防護所用口罩：不按照醫療器械進行管理，可直接進口。 臨床使用醫用口罩：包括臨床的醫用外科口罩和醫用防護口罩、醫用護理口罩，均屬二類醫療器械，應獲得《中華人民共和國進口醫療器械注冊證書》，未獲得醫療器械注冊證書的，海關憑地方藥品監督管理部門的證明文件放行。 3）不同貿易方式下進口口罩的海關管理措施 捐贈進口 按照《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》（財政部 海關總署 國家稅務總局2015年第102號公告，以下統稱2015年第102號公告）及《關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策公告》（財政部 海關總署 國家稅務總局 2020年第6號公告，以下統稱2020年第6號公告）相關規定，境外捐贈進口的疫情防控口罩可以免征關稅和進口環節增值稅，海關可先登記放行，再按規定補辦減免稅相關手續；捐贈的臨床醫用口罩，暫停捐贈備案登記。 一般貿易進口 根據《海關總署關于全力保障涉及新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資快速通關的通知》（署綜發【2020】19號）規定，可先登記放行，再按規定補辦相關手續，實現即到即提，通關零延時。 攜帶寄遞進口 見以上延伸閱讀第一部分 事例二： 新冠疫情期間，國內某公司（無進出口經營權），打算從澳大利亞進口一批醫用防護服，折合人民幣約240萬元，防護服準備捐贈給境內B醫院使用。該公司在事前已和B醫院取得聯系，根據B醫院對防護服的標準和需求去尋找貨源，并在捐贈中及時和B醫院聯系確認。此時，由于疫情原因，航運緊張，難以從澳大利亞直接進口至國內。該公司怎樣才能如愿將防護服捐贈給B醫院？ 1．事例分析 1）首先需要確定捐贈物資的物流路徑、運輸方式。 貨源在澳大利亞，由于航運緊張，難以從澳大利亞直接進口至國內，可以考慮曲線救國。比如，假如B醫院在武漢，物流上，先將貨物空運至香港，再由香港進口至國內。 至于運輸方式也有多種選擇，可以由香港空運至B醫院所在地。也可以經由深圳陸路入境再運輸至B醫院所在地。需要注意的是，由于入境地點不同，最好提前咨詢入境地海關疫情防控物資通關方面的具體要求，以便提前統籌。 2）由于捐贈公司無進出口經營權，無法自己報關進口，需要委托報關企業報關進口。 目前，中國報關協會已發起為進口捐贈物資提供免費清關服務的倡議，具體可聯系相關報關單位。 3）是否符合疫情捐贈物資免稅進口相關規定 需要從捐贈人、受贈人是否符合規定范圍，相關物資是否屬于捐贈物資范圍、是否按規定履行了捐贈相關手續或取得了相關文件等方面來判斷。 結合事例分析： 捐贈人：捐贈人為國內企業，屬于規定范圍的捐贈主體。根據2020年第6號公告的規定，自2020年1月1日至3月31日，適度擴大慈善捐贈物資免稅進口范圍，其中就包括將捐贈主體擴大，在原中華人民共和國關境外的自然人、法人或者其他組織的基礎上，增加國內有關政府部門、企事業單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關特殊監管區域進口并直接捐贈；境內加工貿易企業捐贈。 受贈人：受贈人為國內B醫院。這里需要確認B醫院是否屬于規定的受贈人范圍。 根據2015年第102號公告、2020年第6號公告的規定，受贈人范圍包括：（一）國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府。（二）中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會。（三）經民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發展慈善事業為宗旨的社會團體或基金會。民政部或省級民政部門負責出具證明有關社會團體或基金會符合本辦法規定的受贈人條件的文件。（四）省級民政部門或其指定的單位。 捐贈物資范圍：事例中的捐贈物資為防護服。2020年第6號公告將捐贈物資范圍擴大，增加了試劑，消毒物品，防護用品，救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車。防護服屬于防護用品，因此屬于捐贈物資范圍。 是否履行了捐贈物資免稅進口相關手續或提供了相關文件：按照2020年第6號公告的規定，捐贈人需要在捐贈前提前與受贈人聯系，填寫《海外物資捐贈意向書》和《捐贈物資清單》發受贈人，確定相關捐贈事宜。事例中捐贈人雖然事前和B醫院就捐贈事宜進行了溝通，但不知道需要填寫相關文書，在通關中才知道相關要求，因此無法提供相關文書，加之亦不知曉B醫院是否在規定的受贈人范圍內，由于時間緊急，最終選擇由中國宋慶齡基金會作為受贈人，并與該基金會簽訂了定向捐贈給B醫院的捐贈協議。 小貼士 如果不清楚受贈方是否屬于規定范圍的受贈人，可以選擇捐贈給中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收，并與相關基金會、慈善總會等簽訂定向捐贈給指定醫院的捐贈協議。此情況下免稅進口需要向海關提供：慈善總會公函，捐贈物資分配使用清單，捐贈物資清單，海外物資捐贈意向書，受贈人接受捐贈物資進口證明（可以先在海關備案登記，貨物到達受贈人后再補交）等。 2．延伸閱讀 疫情防控捐贈物資免稅進口的相關規定 根據2015年第102號公告的規定，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資可免征進口稅收。2020年第6號公告適度擴大了2015年第102號公告規定的免稅進口范圍，規定自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。 擴大范圍主要涉及 捐贈主體：在原中華人民共和國關境外的自然人、法人或者其他組織的基礎上，增加國內有關政府部門、企事業單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關特殊監管區域進口并直接捐贈；境內加工貿易企業捐贈。 免稅稅種：在原免征進口關稅和進口環節增值稅的基礎上，增加免征消費稅。 捐贈物資范圍：增加試劑，消毒物品，防護用品，救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車。 受贈主體：增加省級民政部門或其指定的單位。 在進口通關及減免稅手續方面，受贈人或捐贈物資的使用人憑《海外物資捐贈意向書》《受贈人接受境外慈善捐贈物資進口證明》（含捐贈物資分配使用清單）等相關材料向所在地海關辦理捐贈物資減免稅審核確認手續。 也規定了緊急情況下的變通做法，根據《海關總署關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物資辦理通關手續的公告》（海關總署公告2020年第17號），用于疫情防控的境外捐贈物資在緊急情況下可先登記放行，再按規定補辦減免稅相關手續。 所需監管證件方面，符合規定情形的，規定了相應快速驗放的辦法。比如，用于防控疫情涉及國家進口藥品管理準許證的醫用物資，海關可憑醫藥主管部門的證明先予放行，后補辦相關手續。對于未在中國注冊/備案的捐贈醫療器械，海關憑當地醫療器械主管部門的證明快速驗放。
