中國(guó)期貨和衍生品爭(zhēng)議解決年度觀察(2023)
作者:郭重清 姜毅 邵敏杰 [1] 2024-02-22一、概述
2023年8月1日是《期貨和衍生品法》實(shí)施一周年。作為期貨和衍生品市場(chǎng)的根本大法,《期貨和衍生品法》作出了一系列制度安排,從法律層面解決了期貨和衍生品市場(chǎng)發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問題,明確了期貨和衍生品市場(chǎng)的價(jià)值取向、發(fā)展方向和根本路徑,為促進(jìn)期貨和衍生品市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ),為“建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)”提供了有力法治保障。[2]在此基礎(chǔ)上,2023年期貨和衍生品行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,期貨和衍生品領(lǐng)域爭(zhēng)議解決呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)。
(一)期貨和衍生品行業(yè)年度發(fā)展
1. 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升
2023年10月30日至31日,中央金融工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。11月28日下午,習(xí)近平總書記考察上海期貨交易所,聽取交易所增強(qiáng)全球資源配置能力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略等情況介紹,了解交易所日常資金管理和交割結(jié)算等事項(xiàng)??倳洀?qiáng)調(diào),上海建設(shè)國(guó)際金融中心目標(biāo)正確、步伐穩(wěn)健、前景光明,上海期貨交易所要加快建成世界一流交易所,為探索中國(guó)特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式、建設(shè)國(guó)際金融中心作出更大貢獻(xiàn)。
2023年,全國(guó)期貨市場(chǎng)累計(jì)成交量為8,501,315,582手,累計(jì)成交額為5,685,096.72億元,同比分別增長(zhǎng)25.60%和6.28%。從各交易所看,2023年全市場(chǎng)成交量中,鄭州商品交易所占比最高,達(dá)41.56%;全市場(chǎng)成交額中,上海期貨交易所占比最高,達(dá)26.61%。

(來源:中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì))

(來源:中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì))
2023年是期貨品種注冊(cè)制全面實(shí)行的第一年,各交易所新品種上市節(jié)奏明顯加快,全年累計(jì)上市期貨期權(quán)新品種21個(gè)。在品種結(jié)構(gòu)上,新上市品種由過去商品期貨品種為主向商品金融并行、期貨期權(quán)并重轉(zhuǎn)變,品種類別包含主要工業(yè)品生產(chǎn)的初級(jí)、中間、終端產(chǎn)品。截至2023年年底,我國(guó)交易所已上市期貨及相關(guān)衍生品品種共計(jì)131個(gè),其中商品期貨68個(gè)、金融期貨8個(gè)、商品期權(quán)43個(gè)、金融期權(quán)12個(gè),覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工、航運(yùn)、金融等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域。2023年8月18日,我國(guó)首個(gè)航運(yùn)期貨品種——集運(yùn)指數(shù)(歐線)期貨在上海期貨交易所上海國(guó)際能源交易中心正式掛盤交易。該期貨是我國(guó)首個(gè)服務(wù)類期貨品種,也是首個(gè)在商品期貨交易所上市的指數(shù)類、現(xiàn)金交割的期貨品種。我國(guó)港口集裝箱吞吐量世界第一,推出集運(yùn)指數(shù)(歐線)期貨,可以滿足航運(yùn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理需求,提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[3]
《期貨和衍生品法》第4條第3款規(guī)定:“國(guó)家采取措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)發(fā)展,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?!弊?016年以來,“保險(xiǎn)+期貨”連續(xù)八年寫入中央一號(hào)文件,在助力鄉(xiāng)村振興中的作用日益凸顯,成為金融服務(wù)實(shí)體的重要力量。據(jù)三家商品期貨交易所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,八年來,“保險(xiǎn)+期貨”模式累計(jì)開展了1400多個(gè)項(xiàng)目,輻射31個(gè)省份,惠及5800多萬畝種植面積,涉及農(nóng)戶290多萬戶次、129個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣(包括74萬貧困戶)。[4]伴隨實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展,“保險(xiǎn)+期貨”逐步演變出“保險(xiǎn)+期貨+N”模式,通過期貨工具將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,形成金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整閉環(huán)。如“保險(xiǎn)+期貨+訂單農(nóng)業(yè)”模式解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者銷售難的問題;“保險(xiǎn)+期貨+信貸”模式將保單作為增信手段,解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資難問題;“保險(xiǎn)+期貨+融資租賃”模式通過保單增信功能,適當(dāng)降低承租主體的租金,該模式中也可引入農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等主體。[5]
2. 高水平對(duì)外開放新格局持續(xù)推進(jìn)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和期貨市場(chǎng)改革開放的需要,《期貨和衍生品法》特別設(shè)置了“跨境交易與監(jiān)管協(xié)作”專章。[6]在此立法精神指引下,2023年期貨和衍生品行業(yè)對(duì)外開放再進(jìn)一步。
2023年5月25日,證監(jiān)會(huì)副主席方星海在第二十屆上海衍生品市場(chǎng)論壇上表示,將繼續(xù)拓展期貨市場(chǎng)對(duì)外開放的廣度和深度。目前,我國(guó)已經(jīng)向境外交易者開放了23個(gè)特定期貨品種,向合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)開放了39個(gè)商品期貨期權(quán)品種。其中,初級(jí)產(chǎn)品的占比分別達(dá)到了96%和70%。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大期貨特定品種開放,拓寬QFII、RQFII投資范圍,吸引更多境外機(jī)構(gòu)充分參與我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品期貨品種定價(jià),提升我國(guó)期貨價(jià)格的代表性和影響力,為產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)。
2023年5月26日,證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息,為貫徹落實(shí)擴(kuò)大期貨市場(chǎng)對(duì)外開放相關(guān)工作部署,證監(jiān)會(huì)依法核準(zhǔn)Morgan?Stanley(摩根士丹利)在北京市設(shè)立摩根士丹利期貨(中國(guó))有限公司。下一步,證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深化期貨市場(chǎng)對(duì)外開放,支持符合條件的境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)期貨公司,不斷提升期貨市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[7]2023年7月,摩根士丹利期貨(中國(guó))有限公司成立,注冊(cè)資本10億元,公司經(jīng)營(yíng)范圍為期貨業(yè)務(wù),由摩根士丹利(MORGAN STANLEY)全資持股,成為國(guó)內(nèi)首家外資全資新設(shè)期貨公司,標(biāo)志著中國(guó)期貨業(yè)對(duì)外開放再次提速。
“走出去”方面,截至2023年年底,我國(guó)期貨公司共設(shè)立了19家境外子公司,其中18家位于中國(guó)香港,1家位于新加坡,跨境服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。對(duì)中國(guó)期貨公司來說,這是在國(guó)際市場(chǎng)上更好地服務(wù)客戶、拓展業(yè)務(wù)的重要一步。
(二)期貨和衍生品爭(zhēng)議解決年度總體態(tài)勢(shì)
以最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》期貨和衍生品領(lǐng)域案由為關(guān)鍵詞,裁判時(shí)間設(shè)定為2023年,在威科先行法律信息庫中檢索得到各案由案件數(shù)量如下:

就糾紛類型看,投資者與期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間涉期貨公司業(yè)務(wù)糾紛占據(jù)絕對(duì)多數(shù),因強(qiáng)行平倉產(chǎn)生的糾紛仍見發(fā)生。如姚偉鵬與中衍期貨有限公司期貨經(jīng)紀(jì)合同糾紛案中,交易者姚偉鵬賬戶風(fēng)險(xiǎn)率達(dá)到115.4%,經(jīng)多次通知仍未追加保證金,故期貨公司在次日開盤后進(jìn)行強(qiáng)行平倉,并要求姚偉鵬承擔(dān)穿倉損失,獲得法院支持。[8]此外,期貨欺詐、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假信息等市場(chǎng)擾亂行為糾紛案例仍闕如。在《期貨和衍生品法》框架下,司法部門如何通過審判實(shí)踐發(fā)展交易者保護(hù)機(jī)制,還有待觀察。
中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)亦通過調(diào)解解決爭(zhēng)議。如某期貨公司客戶李某持有碳酸鋰2401期貨合約,受該品種行情波動(dòng)影響,2023年12月8日結(jié)算后李某賬戶風(fēng)險(xiǎn)度已超過交易所風(fēng)險(xiǎn)度,期貨公司通知李某需在12月11日集合競(jìng)價(jià)前追保或自行減倉,否則公司將執(zhí)行強(qiáng)平。李某于2023年12月11日上午8:30分左右足額追保,然而碳酸鋰合約開盤后即觸發(fā)漲停價(jià),致使李某期貨賬戶的風(fēng)險(xiǎn)度瞬間超過交易所風(fēng)險(xiǎn)度,期貨公司隨即將其持倉強(qiáng)平。而后碳酸鋰期貨行情回落,李某認(rèn)為期貨公司在價(jià)格最高點(diǎn)處執(zhí)行強(qiáng)平,對(duì)其造成擴(kuò)大損失,要求該期貨公司賠償。對(duì)此,中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)引用《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》中關(guān)于強(qiáng)行平倉的相關(guān)條款,多番與客戶溝通解釋,并通過司法判例講透強(qiáng)行平倉相關(guān)法律法規(guī),最終客戶表示理解期貨公司強(qiáng)平規(guī)則。
在爭(zhēng)議解決方式方面,2023年度一大看點(diǎn)是上海金融法院通過案例測(cè)試機(jī)制,公開“審理”衍生品交易領(lǐng)域一場(chǎng)“未發(fā)生的案件”。金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制是指金融機(jī)構(gòu)、交易相對(duì)方等主體,針對(duì)準(zhǔn)備開展或正在開展的金融業(yè)務(wù)中具有前沿性、亟待法律明確且對(duì)金融市場(chǎng)具有重大影響的典型事實(shí)與法律問題而可能引發(fā)的糾紛,向上海金融法院申請(qǐng)案例測(cè)試,上海金融法院通過審理,向金融市場(chǎng)提供明確規(guī)則指引。[9]該案涉及中央對(duì)手方違約處置行為合法性與合理性等問題,入選全球中央對(duì)手方協(xié)會(huì)年度案例,以下典型案例部分亦將進(jìn)行分析。
二、影響性法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件
(一)行政法規(guī)促進(jìn)衍生品投資基金發(fā)展,落實(shí)“放管服”改革精神
2023年7月3日,《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第762號(hào))出臺(tái)。《條例》第24條明確私募基金財(cái)產(chǎn)的投資標(biāo)的包括證券衍生品種,為期貨和衍生品投資基金的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。
《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》迎來第二次修訂。《條例》第63條規(guī)定,期貨公司風(fēng)險(xiǎn)處置參照本條例規(guī)定執(zhí)行,故本輪修改也影響到期貨領(lǐng)域。修訂后的《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》刪除了對(duì)證券公司、期貨公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員暫停、撤銷任職資格、從業(yè)資格的行政處罰類型。2019年修訂《證券法》取消了證券公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格和從業(yè)人員從業(yè)資格的要求,《期貨和衍生品法》亦未規(guī)定相應(yīng)要求?!稐l例》修改后,與上位法保持了一致,體現(xiàn)了期貨和衍生品立法落實(shí)“放管服”改革精神的方向,[10]有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
(二)司法解釋明確期貨和衍生品領(lǐng)域商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)法律適用
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則若干問題的解釋》第32條將涉及市場(chǎng)屬性活躍、長(zhǎng)期以來價(jià)格波動(dòng)較大的大宗商品以及股票、期貨等風(fēng)險(xiǎn)投資型金融產(chǎn)品的合同排除《民法典》第533條第1款情勢(shì)變更規(guī)則之適用。最高人民法院認(rèn)為,“相關(guān)市場(chǎng)主體在從事證券、期貨、金融衍生品以及價(jià)格波動(dòng)較大的大宗商品貿(mào)易,或者使用杠桿、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等交易時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其對(duì)該類市場(chǎng)中高度劇烈的情勢(shì)變化具有相應(yīng)程度的可預(yù)見性,此種情勢(shì)變化對(duì)其而言屬于正常范疇的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),因而不能據(jù)此主張情勢(shì)變更。”[11]最高人民法院曾經(jīng)在判決中指出,期貨合約價(jià)格波動(dòng)非為當(dāng)事人在締約時(shí)無法預(yù)見的非市場(chǎng)系統(tǒng)固有的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)屬于商業(yè)活動(dòng)的固有風(fēng)險(xiǎn),買賣雙方約定參照上海期貨交易所期貨合約賣盤報(bào)價(jià)進(jìn)行定價(jià),均應(yīng)當(dāng)預(yù)見也有能力預(yù)見有色金屬這種市場(chǎng)屬性活潑、長(zhǎng)期以來價(jià)格波動(dòng)較大的大宗商品存在投資風(fēng)險(xiǎn),故應(yīng)慎重適用情勢(shì)變更原則。[12]如今司法解釋再度明確此類情形不適用情勢(shì)變更,充分考慮到期貨和衍生品市場(chǎng)的特殊性,正確區(qū)分了正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和情勢(shì)變更的關(guān)系,有利于穩(wěn)定相關(guān)市場(chǎng)主體預(yù)期,指導(dǎo)金融審判實(shí)踐依法裁判。
(三)證監(jiān)會(huì)持續(xù)推進(jìn)立法活動(dòng)
自2022年證監(jiān)會(huì)為貫徹落實(shí)《期貨和衍生品法》,集中清理了一批部門規(guī)章后,[13]2023年證監(jiān)會(huì)期貨衍生品領(lǐng)域部門規(guī)章和規(guī)范性文件立法活動(dòng)繼續(xù)蓬勃發(fā)展,修改3部,新制定2部,公布征求意見稿4部。
修改《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》和《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃運(yùn)作管理規(guī)定》。2023年1月12日,證監(jiān)會(huì)公布修改后的《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第203號(hào))和《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃運(yùn)作管理規(guī)定》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2023〕2號(hào))。修訂的主要內(nèi)容有:(1)明確監(jiān)管原則和導(dǎo)向。(2)放管結(jié)合,促進(jìn)私募股權(quán)資管業(yè)務(wù)充分發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。(3)進(jìn)一步提升產(chǎn)品投資運(yùn)作靈活度,更好滿足市場(chǎng)需求。(4)總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度安排。(5)完善過渡期安排。根據(jù)新規(guī),最近兩期均為A類AA級(jí)的期貨公司可以投資場(chǎng)外衍生品等非標(biāo)資產(chǎn)。
制定《證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理辦法》。2023年2月27日,證監(jiān)會(huì)公布新制定的《證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理辦法》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第218號(hào))。根據(jù)《辦法》,期貨交易場(chǎng)所等核心機(jī)構(gòu)、期貨公司等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)均須遵循網(wǎng)信安全監(jiān)管,尤其是最終出臺(tái)的《辦法》相比于征求意見稿將“投資者個(gè)人信息保護(hù)”獨(dú)立為專章,[14]確立了個(gè)人信息脫敏、生物特征特別保護(hù)等機(jī)制,可以預(yù)見,個(gè)人信息保護(hù)糾紛可能成為爭(zhēng)議解決的一個(gè)新方向。如中期協(xié)通報(bào)的2023年度期貨行業(yè)典型違規(guī)案例 “某期貨公司向協(xié)會(huì)報(bào)告其離職員工違規(guī)傳輸、儲(chǔ)存客戶信息”案中,某期貨公司在開展客戶信息泄露風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)排查工作時(shí),發(fā)現(xiàn)離職員工朱某在辦理離職手續(xù)期間,集中多次向某網(wǎng)站平臺(tái)上傳文件。該員工在公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總部從事績(jī)效考核崗,主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)單元的數(shù)據(jù)分析等工作。根據(jù)公司檢查,朱某上傳的文件內(nèi)容涉及部分客戶手機(jī)號(hào)、公司員工信息?;谀壳八莆盏男畔⒑蛿?shù)據(jù),朱某可能存在違反廉潔從業(yè)規(guī)定的行為,公司已向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,案件正在調(diào)查處理中。根據(jù)上述事實(shí),被侵權(quán)客戶可要求期貨公司承擔(dān)泄露個(gè)人信息的侵權(quán)責(zé)任。
修改《期貨交易所管理辦法》。2023年3月29日,證監(jiān)會(huì)公布修改后的《期貨交易所管理辦法》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第219號(hào))。修訂主要內(nèi)容有:(1)堅(jiān)持黨對(duì)期貨交易所的領(lǐng)導(dǎo);(2)落實(shí)《期貨和衍生品法》要求,健全和完善相關(guān)制定規(guī)定。(3)優(yōu)化期貨交易所內(nèi)部治理,完善組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。(4)強(qiáng)化期貨交易所風(fēng)險(xiǎn)管理,維護(hù)市場(chǎng)安全。(5)壓實(shí)期貨交易所責(zé)任,促進(jìn)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展。與《期貨和衍生品法》中期貨交易場(chǎng)所和期貨結(jié)算結(jié)構(gòu)分列不同,《期貨交易所管理辦法》第3條第2款規(guī)定:“本辦法所稱的期貨交易所內(nèi)部設(shè)有結(jié)算部門,依法履行期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)職責(zé),符合期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。”相應(yīng)地,《辦法》統(tǒng)籌規(guī)定了期貨交易、結(jié)算、交割等交易所業(yè)務(wù),期貨交易所的多重身份亦可能由此帶來更多糾紛。
制定《期貨市場(chǎng)持倉管理暫行規(guī)定》。2023年7月31日,證監(jiān)會(huì)公布新制定的《期貨市場(chǎng)持倉管理暫行規(guī)定》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2023〕49號(hào))。《期貨和衍生品法》第23條規(guī)定,期貨交易實(shí)行持倉限額制度,防范合約持倉過度集中的風(fēng)險(xiǎn),從事套期保值等風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的,可以申請(qǐng)持倉限額豁免,管理辦法由國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。據(jù)此授權(quán)規(guī)范,《期貨市場(chǎng)持倉管理暫行規(guī)定》對(duì)持倉限額、套期保值、大戶持倉報(bào)告、持倉合并等制度作了規(guī)定,較完整地構(gòu)建了符合市場(chǎng)發(fā)展的持倉管理制度體系。
《期貨公司監(jiān)督管理辦法》修改公開征求意見。2023年3月24日,證監(jiān)會(huì)就《期貨公司監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。修訂的主要內(nèi)容有:(1)根據(jù)法律規(guī)定和行業(yè)呼聲,依法適度擴(kuò)展期貨公司業(yè)務(wù)范圍。(2)適度提高業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻,提升期貨公司防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。(3)系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),持續(xù)強(qiáng)化期貨公司日常監(jiān)管。根據(jù)該征求意見稿之規(guī)定,期貨公司業(yè)務(wù)范圍包括期貨經(jīng)紀(jì)、期貨交易咨詢、期貨做市交易、期貨保證金融資、期貨自營(yíng)、衍生品交易、資產(chǎn)管理,以及證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。其中,境內(nèi)期貨經(jīng)紀(jì)為期貨公司的天然業(yè)務(wù),依法設(shè)立的期貨公司均可從事,境外期貨經(jīng)紀(jì)以及期貨交易咨詢等等業(yè)務(wù)須經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。
《期貨從業(yè)人員管理辦法》修改公開征求意見。2023年4月14日,證監(jiān)會(huì)就《期貨從業(yè)人員管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。修訂的主要內(nèi)容有:(1)優(yōu)化期貨從業(yè)人員管理方式,取消從業(yè)資格管理要求。(2)完善期貨從業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范,增加禁止行為規(guī)定。(3)壓實(shí)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任,完善期貨從業(yè)人員管理機(jī)制。
《衍生品交易監(jiān)督管理辦法》公開征求意見。2023年3月17日、11月17日,證監(jiān)會(huì)就《衍生品交易監(jiān)督管理辦法》兩次公開征求意見?!镀谪浐脱苌贩ā芬云谪洖橹?,兼顧衍生品交易,僅對(duì)衍生品交易特有的規(guī)則作出規(guī)定,同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院依照本法的原則對(duì)衍生品交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和高監(jiān)督管理的具體辦法進(jìn)行立法。證監(jiān)會(huì)《衍生品交易監(jiān)督管理辦法》征求意見稿對(duì)衍生品交易和結(jié)算、禁止的交易行為、交易者、衍生品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、衍生品交易場(chǎng)所、衍生品結(jié)算機(jī)構(gòu)、衍生品交易報(bào)告庫、衍生品行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行了規(guī)范。與證券、期貨市場(chǎng)集中統(tǒng)一監(jiān)管不同,衍生品市場(chǎng)實(shí)行分工監(jiān)管,證監(jiān)會(huì)《監(jiān)管辦法》的適用范圍相應(yīng)地限于證監(jiān)會(huì)依法監(jiān)管的衍生品交易及相關(guān)活動(dòng),不包括銀行間衍生品市場(chǎng)和銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)組織的柜臺(tái)衍生品市場(chǎng)。
(四)交易所業(yè)務(wù)修訂自律規(guī)范
2023年,各大期貨交易所也制定、修改了諸多交易規(guī)則。以上海期貨交易所為例,本年發(fā)布的業(yè)務(wù)規(guī)則主要有:《交易細(xì)則》、《連續(xù)交易細(xì)則》、《標(biāo)準(zhǔn)倉單管理辦法》、《套利交易管理辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法》、《交割細(xì)則》、《結(jié)算細(xì)則》及《套期保值交易管理辦法》等等。各項(xiàng)規(guī)則涵蓋期貨交易多個(gè)方面,適應(yīng)了市場(chǎng)變化,為市場(chǎng)參與者提供了更為明確的操作規(guī)范和制度框架。
三、典型案例
(一)終止凈額結(jié)算條款性質(zhì)與效力
【案件來源】
渣打銀行(中國(guó))有限公司與張家口聯(lián)合石油化工有限公司金融衍生品種交易糾紛案,上海金融法院(2020)滬74民終533號(hào)民事判決書,裁判日期2020年10月30日。[15]
【基本案情】
2011年9月15日,渣打銀行與張家口石化公司簽訂《國(guó)際掉期及衍生品協(xié)會(huì)主協(xié)議》(簡(jiǎn)稱ISDA主協(xié)議)。2014年2月和3月,雙方簽訂交易條款,約定就布倫特原油開展互換交易,張家口石化公司向渣打銀行確認(rèn)及承認(rèn):張家口石化公司已經(jīng)基于自身的判斷對(duì)是否訂立交易以及交易是否合適或適當(dāng)做了最終決定,且對(duì)于其認(rèn)為需要取得其他咨詢以協(xié)助其作出本決定的,其已經(jīng)取得自身顧問的所有額外意見。此后,雙方依約履行了4期互換交易。2014年5月和9月,渣打銀行與張家口石化公司的授權(quán)交易員齊某通話,就系爭(zhēng)交易向張家口石化公司提示油價(jià)下跌風(fēng)險(xiǎn)。張家口石化公司均表示了解且希望按原約定3月份交易條款執(zhí)行。2014年11月11日,張家口石化公司發(fā)函要求提前終止2月18日簽署的“布倫特原油—買入績(jī)效互換”協(xié)議,否認(rèn)2014年11月10日后互換交易的效力,并表示不再承擔(dān)11月10日后的損失。2014年11月27日,渣打銀行向張家口石化公司發(fā)出《提前終止通知》,指定2014年12月2日為主協(xié)議項(xiàng)下所有未完成交易的提前終止日。
2014年12月2日,渣打銀行向5家市場(chǎng)交易商發(fā)送電子郵件,就系爭(zhēng)交易提前終止所需的平倉成本發(fā)送詢價(jià)函。次日,渣打銀行向張家口石化公司發(fā)出《提前終止金額計(jì)算報(bào)告》,要求張家口石化公司支付提前終止款項(xiàng),提前終止金額在本報(bào)告生效日起的第二個(gè)本地工作日到期,要求張家口石化公司在支付到期日支付以上提前終止款項(xiàng)加上到期應(yīng)付的利息。
渣打銀行因索賠未果提起本案訴訟,要求張家口石化公司向渣打銀行支付互換交易項(xiàng)下欠付的提前終止款項(xiàng)及利息等。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
ISDA主協(xié)議中終止凈額結(jié)算條款的性質(zhì)與效力。
【裁判觀點(diǎn)】
上海金融法院二審審理認(rèn)為,衍生品交易是合同當(dāng)事人對(duì)未來的不確定性進(jìn)行博弈,在金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品交易結(jié)構(gòu)、蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分揭示的情況下,當(dāng)事人應(yīng)對(duì)交易過程中可能產(chǎn)生的收益或虧損有一定的預(yù)期,并在此基礎(chǔ)上自主作出商業(yè)判斷,由此訂立的交易協(xié)議應(yīng)系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示。當(dāng)事人要求終止交易符合協(xié)議約定構(gòu)成該方之違約事件的,金融機(jī)構(gòu)有權(quán)依據(jù)協(xié)議享有違約事件發(fā)生后提前終止的權(quán)利。ISDA主協(xié)議為場(chǎng)外衍生品交易提供了適用于國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化合約,作為國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)行業(yè)規(guī)則被廣泛采用并為交易參與方所熟知。法院在對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定時(shí),應(yīng)以我國(guó)合同法為基本依據(jù),同時(shí)充分考量ISDA主協(xié)議相關(guān)規(guī)定及金融衍生品交易的自身特性,并以誠(chéng)實(shí)信用原則和商業(yè)合理性原則為基礎(chǔ),計(jì)算提前終止款項(xiàng)的相應(yīng)市場(chǎng)公允價(jià)值。因此,判決張家口石化公司應(yīng)支付渣打銀行1305777.97美元。
【糾紛觀察】
我國(guó)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展20年來,形成了由人民銀行主導(dǎo)的以中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)(NAFMII)主協(xié)議為基礎(chǔ)的銀行間市場(chǎng),由證監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的以證券業(yè)協(xié)會(huì)(SAC)主協(xié)議為基礎(chǔ)的證券期貨市場(chǎng),以及由外資銀行主導(dǎo)的以國(guó)際掉期和衍生品協(xié)會(huì)(ISDA)主協(xié)議為基礎(chǔ)的柜臺(tái)市場(chǎng)三大市場(chǎng)體系。三套主協(xié)議均以單一協(xié)議、瑕疵資產(chǎn)、終止凈額結(jié)算三大制度作為衍生品交易的基礎(chǔ)。[16]其中,終止凈額結(jié)算主要包含三個(gè)步驟:(1)守約方向違約方發(fā)出書面通知,提前終止所有未完成交易;(2)守約方就單筆(組)被提前終止的交易計(jì)算終止數(shù)額,該計(jì)算過程可采用各種符合誠(chéng)信原則并具有商業(yè)合理性的方式;(3)守約方軋差計(jì)算單一的提前終止凈額,并與違約方完成結(jié)算。[17]
但是,終止凈額結(jié)算制度與我國(guó)既有法律,特別是《企業(yè)破產(chǎn)法》存在抵牾之處,其效力可能面臨司法挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)普遍認(rèn)為中國(guó)的終止凈額結(jié)算制度存在不確定性,并建議對(duì)中資對(duì)手方適用自動(dòng)提前終止(automatic early termination,AET)機(jī)制,以使所有交易可于破產(chǎn)事件觸發(fā)前自動(dòng)終止,而不需要守約方完成終止凈額結(jié)算的第一個(gè)步驟。[18]隨著《期貨和衍生品法》第35條的明文規(guī)定,終止凈額結(jié)算制度終于獲得法律層面的認(rèn)可。
本案發(fā)生在《期貨和衍生品法》施行前。就終止凈額結(jié)算條款的性質(zhì)與效力,上海金融法院認(rèn)為,“掉期交易中,交易雙方對(duì)具體違約責(zé)任觸發(fā)交易提前終止的合約安排實(shí)質(zhì)上屬于繼續(xù)性合同的約定解除。違約事件下提前終止應(yīng)付額包括終止款項(xiàng)和未付款項(xiàng)兩部分,其中未付款項(xiàng)的清償屬于對(duì)已發(fā)生并確定之債務(wù)的履行,而提前終止款項(xiàng)即為交易違約方在合同解除后對(duì)非違約方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,也就是賠償非違約方因交易提前解除而遭受之損失……ISDA主協(xié)議的出臺(tái)為場(chǎng)外衍生品交易提供了適用于國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化合約,并作為國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)行業(yè)規(guī)則在衍生品交易實(shí)踐中被廣泛采用并為交易參與方所熟知。因此,若交易協(xié)議中實(shí)際采用了ISDA主協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,則應(yīng)當(dāng)認(rèn)為交易各參與方對(duì)協(xié)議中所列違約責(zé)任的承擔(dān)具有一定的預(yù)期”。
總體上,本案法院仍以民法原理與規(guī)則處理該起糾紛。詳言之,法院首先將守約方第一個(gè)步驟(通知終止)界定為繼續(xù)性合同解除;其次將提前終止應(yīng)付額區(qū)分終止款項(xiàng)和未付款項(xiàng),前者適用既有債務(wù)實(shí)際履行,后者作為違約損害賠償;再次以合同法可預(yù)見規(guī)則為依據(jù),將ISDA主協(xié)議結(jié)算條款作為損害賠償?shù)挠?jì)算方式納入裁判。但是,關(guān)于掉期交易是否屬于繼續(xù)性合同,還有進(jìn)一步討論之余地,將提前終止應(yīng)付額區(qū)分終止款項(xiàng)和未付款項(xiàng),分別界定其性質(zhì),與“凈額”結(jié)算似乎也有一定距離,將ISDA主協(xié)議相關(guān)條款作為損害賠償額的計(jì)算方式,也僅涉及交易雙方的法律關(guān)系,在違約方破產(chǎn)的情形如何適用,仍不明朗??梢钥吹剑m然法律缺位,但該案在尊重既有私法體系的前提下作了相當(dāng)重要的有益探索。
《期貨和衍生品法》明確規(guī)定了終止凈額結(jié)算制度,今后審判實(shí)踐可直接適用該法。本案判決日期為2020年10月30日,在《期貨和衍生品法》施行一周年之后,最高人民法院將本案選入典型案例,就2023年年度觀察而言,意義不僅僅于終止凈額結(jié)算本身,更在于最高人民法院提升了該案判決在我國(guó)司法轄區(qū)內(nèi)的地位,從上海金融法院典型案例上升為全國(guó)性典型案例,使得今后發(fā)生的糾紛,即使案件事實(shí)發(fā)生在《期貨和衍生品法》施行之前,也可根據(jù)本案的裁判方向適用終止凈額結(jié)算,有利于保障司法裁判的穩(wěn)定性。就本案判決所確立規(guī)范的“射程”而言,[19]本案雖是關(guān)于ISDA主協(xié)議及掉期交易,但對(duì)于其他主協(xié)議(SAC主協(xié)議、NAFMII主協(xié)議)及衍生品交易類型,亦應(yīng)有適用之余地。
(二)中央對(duì)手方違約處置行為合法性與合理性
【案件來源】
上海金融法院金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制司法意見書,上海金融法院(2022)滬74測(cè)試1號(hào),審理決定日期:2023年3月22日。
【基本案情】
2021年10月,申請(qǐng)人機(jī)構(gòu)A(由四家銀行代表)與被申請(qǐng)人銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱上海清算所)簽訂《中央對(duì)手方清算協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《清算協(xié)議》),由機(jī)構(gòu)A作為人民幣外匯交易的普通清算會(huì)員,參與上海清算所中央對(duì)手方清算業(yè)務(wù)?!肚逅銋f(xié)議》約定:機(jī)構(gòu)A接受并同意遵守上海清算所已發(fā)布的規(guī)則及今后的修改和補(bǔ)充;如發(fā)生違約,上海清算所有權(quán)依據(jù)其規(guī)則進(jìn)行違約處置,機(jī)構(gòu)A應(yīng)自行承擔(dān)因違約處置產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用和損失。上海清算所制定的違約處置相關(guān)規(guī)則包括《銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司集中清算業(yè)務(wù)規(guī)則》(經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn))及其他三件細(xì)則文件(以下稱《違約處置細(xì)則三文件》)。
2022年9月19日,機(jī)構(gòu)A未能按期繳納保證金,至9月20日仍未能補(bǔ)繳。9月21日,上海清算所根據(jù)規(guī)則對(duì)機(jī)構(gòu)A作出永久性違約認(rèn)定,并對(duì)其所持頭寸啟動(dòng)違約處置流程。違約時(shí),機(jī)構(gòu)A共持有一筆掉期及四筆遠(yuǎn)期人民幣外匯合約,凈頭寸負(fù)10.8億美元。為對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)敞口,上海清算所召集違約處置專家組擬定如下對(duì)沖方案:先執(zhí)行兩筆名義資金本金為5億和5.8億美元的即期交易,再執(zhí)行五筆最接近原持倉遠(yuǎn)端清算日的標(biāo)準(zhǔn)期限掉期交易,每筆交易均進(jìn)行1對(duì)3詢價(jià)。上海清算所經(jīng)審核,于一小時(shí)后批準(zhǔn)方案,并執(zhí)行對(duì)沖交易。其后,上海清算所對(duì)機(jī)構(gòu)A原持倉頭寸及對(duì)沖新增頭寸進(jìn)行組合拍賣,并從機(jī)構(gòu)A交納的保證金中扣除處置損失,9月23日,違約處置完成。
機(jī)構(gòu)A不服違約處置,要求上海清算所賠償因違約認(rèn)定及處置不當(dāng)而造成的損失人民幣4300余萬元。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
(1)《業(yè)務(wù)規(guī)則》《違約處置細(xì)則三文件》對(duì)機(jī)構(gòu)A是否發(fā)生效力。(2)上海清算所的違約處置行為是否合理。
【裁判觀點(diǎn)】
(1)關(guān)于法律適用原則,應(yīng)當(dāng)在符合《民法典》等民事法律基本原則的前提下優(yōu)先適用金融法具體規(guī)則,并充分尊重國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)慣例,全面考量金融監(jiān)管與金融審判規(guī)則協(xié)同。本案適用《民法典》《期貨和衍生品法》以及支付結(jié)算體系委員會(huì)與國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布的《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》(Principles for Financial Market Infrastructures, PFMI)相關(guān)規(guī)定。(2)《業(yè)務(wù)規(guī)則》《違約處置細(xì)則三文件》對(duì)機(jī)構(gòu)A發(fā)生法律拘束力。場(chǎng)外衍生品中央對(duì)手方機(jī)制的目的在于防控金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),違約處置機(jī)制為實(shí)現(xiàn)該目的所必須,清算所相關(guān)規(guī)則需對(duì)所有清算會(huì)員一體適用。(3)上海清算所違約處置行為具有合理性。程序上,處置流程符合《業(yè)務(wù)規(guī)則》與《違約處置細(xì)則三文件》之規(guī)定,實(shí)體上,以處置之時(shí)具體情況加以判斷,無違背誠(chéng)信的明顯不合理之處。
【糾紛觀察】
本案是上海金融法院首例金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制案件,甫一受理,即引起各界廣泛關(guān)注。本文對(duì)金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制不作深入討論,僅關(guān)注本案呈現(xiàn)的中央對(duì)手方違約處置行為的法律問題。
關(guān)于法律適用問題,即金融民商事糾紛案件法源,本案法院作了較深刻的討論。首先,關(guān)于民法與金融法的關(guān)系,本案法院認(rèn)為,金融法作為調(diào)整特定金融法律關(guān)系的規(guī)則體系,根據(jù)“特別法優(yōu)于一般法”的基本原則,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。而在確定金融法具體規(guī)則的過程中,法院進(jìn)一步指出,國(guó)際組織發(fā)布的《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》從金融市場(chǎng)國(guó)際慣例,通過我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的明確援用,并經(jīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)踐,業(yè)已轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)慣例,屬于《民法典》第10條規(guī)定的“習(xí)慣”,可在本案中適用。在這里,可以明顯看到本案相對(duì)于前述“渣打銀行案”更進(jìn)一步。在“渣打銀行案”中,法院借助可預(yù)見性規(guī)則,將ISDA主協(xié)議相關(guān)規(guī)定納入裁判,而在本案中,法院直接將國(guó)際慣例認(rèn)定為國(guó)內(nèi)慣例,賦予其商事法源地位,可予直接適用。相比而言,本案更符合商法開放法源的要求,為后續(xù)金融民商事案件審判提供了參考。
關(guān)于《業(yè)務(wù)規(guī)則》《違約處置細(xì)則三文件》等中央對(duì)手方業(yè)務(wù)規(guī)則是否對(duì)包括機(jī)構(gòu)A在內(nèi)的全體清算會(huì)員發(fā)生法律拘束力,法院提出四項(xiàng)條件:(1)向清算會(huì)員進(jìn)行合理告知;(2)清算會(huì)員同意遵守規(guī)則;(3)對(duì)于須經(jīng)監(jiān)管批準(zhǔn)方能生效的規(guī)則,應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)管部門批準(zhǔn);(4)規(guī)則內(nèi)容公平合理。以上判斷條件,兼顧了程序與實(shí)體、自治與管制,具有指導(dǎo)意義。
在違約處置行為中,法院也充分尊重了中央對(duì)手方的商業(yè)判斷與操作。在程序符合業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的前提下,法院將對(duì)違約處置行為的實(shí)體審查限于是否存在有違誠(chéng)信的明顯不合理之處,并以處置之時(shí)的具體情況而非時(shí)候市場(chǎng)價(jià)格的事實(shí)變化加以判斷。這意味著,在違約處置等特殊情形,不應(yīng)對(duì)相關(guān)主體苛以較高的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
在爭(zhēng)議解決領(lǐng)域,特殊情形下交易成交價(jià)格往往影響到主體有無盡到合理注意義務(wù)的判斷。本案中,上海清算所對(duì)每筆交易均進(jìn)行1對(duì)3詢價(jià),法院認(rèn)為已經(jīng)盡到合理注意義務(wù)。在另一起金融衍生品協(xié)議爭(zhēng)議案中,某證券公司在進(jìn)行強(qiáng)行平倉操作時(shí),每日均在開盤前以跌停板價(jià)格提交賣出申報(bào),認(rèn)為符合行業(yè)內(nèi)在連續(xù)跌停期間強(qiáng)制平倉的慣例,是唯一有效的做法,但中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委認(rèn)為,作為專業(yè)投資者,應(yīng)遵循勤勉盡責(zé)、誠(chéng)實(shí)信用原則,尋求以最有利的價(jià)格賣出標(biāo)的股票,以避免損失擴(kuò)大,該證券公司未就每日提交賣出申報(bào)的情況提供相應(yīng)證據(jù),無法確認(rèn)平倉價(jià)格是否當(dāng)時(shí)交易條件下的最優(yōu)成交價(jià)格。仲裁庭以“最有利的價(jià)格”“最優(yōu)價(jià)格”要求強(qiáng)行平倉處置人,采用了善良管理人注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在特殊情形下,可能要求過高。橫向比較,上海金融法院在上海證券交易所大宗股票司法協(xié)助執(zhí)行平臺(tái)的司法處置股票程序中,首次處置以前二十個(gè)交易日該股票收盤平均價(jià)的90%為起始單價(jià),[20]處置失敗的,第二次以前二十個(gè)交易日收盤平均價(jià)81%保留價(jià)為起始單價(jià)。[21]該方式合理性業(yè)已通過司法審查,[22]可資參考。
(三)非法期貨交易的法律認(rèn)定
【案例來源】
吳延文與新華上海貴金屬交易中心有限公司等其他期貨交易糾紛案,上海市普陀區(qū)人民法院(2022)滬0107民初10272號(hào)民事判決書,裁判時(shí)間2023年7月12日。
【基本案情】
原告吳延文在被告新華公司推銷之下,根據(jù)業(yè)務(wù)人員的指示,由被告新華公司業(yè)務(wù)人員代為在被告會(huì)員仁集公司操辦開戶等事宜,并開設(shè)資金結(jié)算專用賬戶,以實(shí)現(xiàn)保證金出入的功能。開戶后,原告在被告運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行交易,交易的品種和交易規(guī)則由被告新華公司制定。
2014年12月1日至2015年6月29日期間,原告在被告新華公司提供的貴金屬交易系統(tǒng)中就商品“滬貴銀100千克”、“滬貴銀50千克”、“滬貴銀1千克”、“滬貴銀15千克”、“滬貴銅1噸”進(jìn)行了907筆交易。2014年12月1日,原告在沒有持倉的情況下即賣出“滬貴銀15千克”2手。原告共分68次入金,入金金額共計(jì)772,231元;共分68次出金,出金金額共計(jì)526,992.98元,出入金差額為245,238.02元(包括交易手續(xù)費(fèi)162,167.40元、交易延期費(fèi)11,951.62元、交易虧損71,119元)。原告在該交易系統(tǒng)中未進(jìn)行過實(shí)物交割。
原告認(rèn)為,其在被告提供交易系統(tǒng)中進(jìn)行的交易為非法期貨交易,應(yīng)當(dāng)無效,要求被告承擔(dān)交易無效的法律責(zé)任,賠償交易虧損及手續(xù)費(fèi)等。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
案涉金屬交易行為是否非法期貨交易。
【裁判觀點(diǎn)】
就形式要件而言,(1)交易以標(biāo)準(zhǔn)化合約方式進(jìn)行。原告在交易品種和其他參數(shù)等方面均不能自行選擇,且只能以被告仁集公司為交易對(duì)手方,應(yīng)認(rèn)為交易標(biāo)的具有同質(zhì)性,合同格式系標(biāo)準(zhǔn)化合約。(2)交易采取保證金交易模式。原告不需要全額付款,只繳納保證金即可買入或者賣出。(3)交易采用對(duì)沖平倉而非實(shí)物交割的方式了結(jié)自身權(quán)利義務(wù)。案涉交易可以通過賣出(買進(jìn))白銀來對(duì)沖之前所買進(jìn)(賣出)的白銀,符合賣出(買進(jìn))相同的標(biāo)準(zhǔn)化合約來了結(jié)先前所買進(jìn)(賣出)合約的特征。(4)具有集中交易特征。被告新華公司提供交易中間指導(dǎo)價(jià),安排交易雙方集中在一起進(jìn)行交易,為市場(chǎng)提供即時(shí)性和流動(dòng)性。被告仁集公司作為被告新華公司的會(huì)員,在與投資者進(jìn)行對(duì)手交易時(shí),采用掛出價(jià)格并按其報(bào)價(jià)成交的方式。被告新華公司作為交易平臺(tái),為多家會(huì)員及其客戶提供便利。
就目的要件而言,案涉白銀交易從未進(jìn)行過實(shí)物交割,在原告沒有白銀現(xiàn)貨的情況下,在被告新華公司交易平臺(tái)仍可進(jìn)行“賣出”交易,原告自身亦無進(jìn)行大量白銀現(xiàn)貨交割的實(shí)際需求,可認(rèn)定案涉交易并不以實(shí)物交付為交易目的,以在價(jià)格波動(dòng)中通過對(duì)沖平倉獲取差額利益為目的。
綜上,案涉白銀交易在形式要件和目的要件方面均符合期貨交易特征,違反了前述《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》的強(qiáng)制性規(guī)定,案涉交易應(yīng)認(rèn)定為無效的非法期貨交易,各方責(zé)任根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)。
【糾紛觀察】
關(guān)于衍生品、期貨等概念的內(nèi)涵和外延,各國(guó)和地區(qū)的立法均沒有十分明確的界定?!镀谪浐脱苌贩ā吩诜缮线M(jìn)行了區(qū)分,即期貨為標(biāo)準(zhǔn)化交易,衍生品交易為非標(biāo)準(zhǔn)化交易。根據(jù)《期貨和衍生品法》第3條之界定,期貨交易是指以期貨合約或標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約為交易標(biāo)的的交易活動(dòng),而期貨合約指期貨交易場(chǎng)所統(tǒng)一制定的、約定在將來某一特定時(shí)間和地點(diǎn)交割一定數(shù)量的標(biāo)的物的標(biāo)準(zhǔn)化合約。該條雖然將“期貨交易場(chǎng)所統(tǒng)一制定”規(guī)定于期貨合約概念中,但對(duì)此不可作狹義機(jī)械的理解,不可認(rèn)為只有期貨交易場(chǎng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)化合約才是期貨合約,否則就無法認(rèn)定期貨交易場(chǎng)所之外的“非法期貨交易”。
本案即是《期貨和衍生品法》施行后認(rèn)定非法期貨交易的案例。證監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好商品現(xiàn)貨市場(chǎng)非法期貨交易活動(dòng)認(rèn)定有關(guān)工作的通知》[23]就非法期貨交易認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出目的要件與形式要件的區(qū)分,前者指“主要是以標(biāo)準(zhǔn)化合約為交易對(duì)象,允許交易者以對(duì)沖平倉方式了結(jié)交易,而不以實(shí)物交收為目的或者不必交割實(shí)物”,后者包括交易對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)化合約、交易方式為集中交易等特征。在本案中,法院整體上仍遵循了形式與目的二分的判斷標(biāo)準(zhǔn),并就形式標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)沖平倉以及保證金交易兩項(xiàng)因素。
在本年度另一起案件中,法院認(rèn)為,“王福錄(原告)在再生資源公司(被告)平臺(tái)上的交易,交割時(shí)間并非在交易達(dá)成時(shí)預(yù)先設(shè)定,不符合期貨交易的標(biāo)準(zhǔn)化合約特征,且交易價(jià)格系再生資源公司平臺(tái)系統(tǒng)中的報(bào)出價(jià)即掛牌價(jià),并非通過平臺(tái)上交易各方競(jìng)價(jià)形成,且交易系與會(huì)員單位之間進(jìn)行的一對(duì)一交易,不符合期貨交易的集中交易特征。本案交易名稱雖然為現(xiàn)貨交易,但其實(shí)質(zhì)是屬于與實(shí)物商品掛鉤的衍生品交易的一種,其交易模式不同于期貨。王福錄在再生資源公司平臺(tái)上進(jìn)行的交易,雖具有保證金制度、允許投資人不進(jìn)行實(shí)物交割直接平倉等交易模式,但上述交易模式并非期貨交易特有”,[24]據(jù)此不予支持原告確認(rèn)交易非法無效的訴訟請(qǐng)求。
對(duì)比兩起案件判斷標(biāo)準(zhǔn),不難發(fā)現(xiàn),吳延文案中法院增加的兩項(xiàng)形式標(biāo)準(zhǔn)因素,即保證金交易和對(duì)沖平倉,均被王福錄案法院排除在認(rèn)定非法期貨交易的標(biāo)準(zhǔn)之外。不過,王福錄案中法院目的在于區(qū)別期貨交易和其他衍生品交易(遠(yuǎn)期交易),吳延文案中法院目的在于區(qū)別期貨交易和現(xiàn)貨交易,因此,不能一概而論保證金、對(duì)沖平倉等要素不能作為認(rèn)定非法期貨交易的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)認(rèn)為,一項(xiàng)交易是否構(gòu)成期貨交易,判斷要素包括但不限于(1)是否屬于標(biāo)準(zhǔn)合同;(2)是否對(duì)大眾出售;(3)所涉及的是否是將來交付的貨物;(4)是否有保證金作為擔(dān)保;(5)是否未對(duì)所購(gòu)或所售貨物期待真實(shí)交付;(6)是否以對(duì)沖方式完成交易。[25]在認(rèn)定是否構(gòu)成非法期貨交易時(shí),可以結(jié)合案件實(shí)際情況,參考以上各項(xiàng)要素進(jìn)行綜合判斷。特別是,不能根據(jù)合約交易品種非即期交付即判定合約屬于期貨合約。如上海黃金交易所的競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨延期交收合約中,以保證金交易方式進(jìn)行交易,客戶可以選擇合約交易日當(dāng)天交割,也可以延期交割,同時(shí)引入延期補(bǔ)償費(fèi)機(jī)制來平抑供求矛盾,法院認(rèn)為該合約性質(zhì)上仍為現(xiàn)貨交易。[26]
(四)編造、傳播市場(chǎng)虛假信息與蠱惑操縱的競(jìng)合問題
【案件來源】
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)甘肅監(jiān)管局行政處罰決定書,〔2023〕1號(hào)。
【基本案情】
2023年1月13日9時(shí)55分26秒,王永鋒在東方財(cái)富網(wǎng)注冊(cè)賬戶“股友806Y52299p”。當(dāng)日10時(shí)12分42秒,王永鋒使用賬戶“股友806Y52299p”在東方財(cái)富網(wǎng)“純堿吧”發(fā)帖,內(nèi)容為“中新網(wǎng)1月13日電據(jù)國(guó)家發(fā)改委13日消息,針對(duì)近期純堿價(jià)格過快上漲等情況,國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司組織召開會(huì)議,分析研判純堿市場(chǎng)和價(jià)格形勢(shì),聽取業(yè)內(nèi)專家和部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)意見,研究加強(qiáng)純堿價(jià)格監(jiān)管工作?!薄皩<艺J(rèn)為,近一段時(shí)間,在市場(chǎng)供需基本面總體穩(wěn)定的情況下,純堿價(jià)格快速大幅上漲,存在明顯炒作成分。專家建議,加強(qiáng)純堿價(jià)格監(jiān)管,特別是嚴(yán)厲打擊夸大市場(chǎng)信息、渲染漲價(jià)氛圍、期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)炒作等違法違規(guī)行為。”“國(guó)家發(fā)展改革委高度關(guān)注純堿市場(chǎng)價(jià)格變化,將會(huì)同有關(guān)部門緊盯市場(chǎng)動(dòng)態(tài),持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)散布虛假信息、哄抬價(jià)格、惡意炒作等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決打擊、絕不姑息,切實(shí)保障純堿市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行?!鄙鲜鲂畔⑹峭跤冷h將中國(guó)新聞網(wǎng)2023年1月6日發(fā)布的《鐵礦石價(jià)格過快上漲國(guó)家發(fā)改委研究加強(qiáng)鐵礦石價(jià)格監(jiān)管》一文中的“鐵礦石”替換為“純堿”,編造的虛假信息。2023年1月13日18點(diǎn)37分42秒,東方財(cái)富網(wǎng)刪除上述信息,該信息被瀏覽2,080次,評(píng)論24次,轉(zhuǎn)發(fā)3次,點(diǎn)贊9次。王永鋒編造的上述虛假信息具有明顯誤導(dǎo)性,擾亂了期貨市場(chǎng)。2023年1月12日至2023年1月13日期間,王永鋒參與純堿期貨2302合約交易,交易虧損。
【監(jiān)管執(zhí)法】
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)甘肅監(jiān)管局認(rèn)為,王永鋒的上述行為,違反了《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》第十六條第一款“禁止任何單位和個(gè)人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,擾亂期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)”的規(guī)定,構(gòu)成《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》第一百二十七條第一款所述的違法行為。根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度,依據(jù)《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》第一百二十七條第一款的規(guī)定,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)甘肅監(jiān)管局決定:對(duì)王永鋒處以二十萬元罰款。
【執(zhí)法觀察】
2023年,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其各地派出機(jī)構(gòu)共作出期貨市場(chǎng)行政處罰2例,與往年持平。[27]兩起案例均為編造、傳播虛假信息案件,分別為中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰決定書〔2023〕38號(hào)(2023年5月18日)及證監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局行政處罰決定書〔2023〕1號(hào)(2023年11月16日)。其中,后者是是監(jiān)管部門依據(jù)《期貨和衍生品法》作出的首起行政處罰決定,雖然不屬于爭(zhēng)議解決案件,同樣值得關(guān)注。
證監(jiān)會(huì)(含地方監(jiān)管局)至今共查處4起編造、傳播虛假信息案例,茲整理如下:
處罰時(shí)間 | 文號(hào) | 違法主體 | 主要事實(shí) | 處罰依據(jù)與措施 | 交易 情況 |
2017.2.3 | 〔2017〕13號(hào) | 上海有色金屬交易中心有限公司、陸敏宏 | 有色中心總經(jīng)理助理陸敏宏未經(jīng)核實(shí),拼接網(wǎng)絡(luò)信息形成關(guān)于鎳金屬的虛假信息,并在有色中心網(wǎng)站發(fā)布;導(dǎo)致當(dāng)日滬鎳1601合約價(jià)格異動(dòng)。 | 《期貨交易管理?xiàng)l例》第68條第3款; 有色中心警告,罰款40萬元; 陸敏宏警告,罰款8萬元。 | 無。 |
2018.2.1 | 大連監(jiān)管局〔2018〕 1 號(hào) | 曾改雄 | 以非法社會(huì)團(tuán)體組織“中國(guó)蛋品流通協(xié)會(huì)”名義在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“聯(lián)名信”,在財(cái)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、微信傳播;造成雞蛋JD1609合約成交量和價(jià)格異動(dòng)。 | 《期貨交易管理?xiàng)l例》第67條第3款; 沒收違法所得,罰款40萬元。 | 交易雞蛋JD1609合約三手,違法所得1223.82元。 |
2023.5.18 | 〔2023〕38號(hào) | 上海點(diǎn)鋼電子商務(wù)有限公司、張曄、俞君 | 俞君根據(jù)傳聞,未經(jīng)查實(shí),編輯三條虛假信息,經(jīng)張曄審核后在上海點(diǎn)鋼電子商務(wù)公眾號(hào)發(fā)布;公眾號(hào)信息通過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播,對(duì)鐵礦石期貨合約價(jià)格造成影響,具有明顯誤導(dǎo)性,擾亂了期貨交易市場(chǎng)。 | 《期貨交易管理?xiàng)l例》第67條第3款; 點(diǎn)鋼電子商務(wù)公司警告,罰款30萬元; 張曄警告,5萬元罰款; 俞君警告,罰款3萬元。 | 無。 |
2023.11.16 | 甘肅監(jiān)管局〔2023〕1號(hào) | 王永鋒 | 在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布編造的虛假信息;虛假信息具有明顯誤導(dǎo)性,擾亂了期貨市場(chǎng)。 | 《期貨和衍生品法》第127條第1款;罰款2 0萬元。 | 交易純堿2302合約交易,虧損。 |
僅就編造、傳播虛假信息而言,以上案件的認(rèn)定均比較明確。值得討論的是,在王永鋒案中,行為人在編造、傳播虛假信息的同時(shí)進(jìn)行了期貨交易,《期貨和衍生品法》第12條列舉“利用虛假或者不確定的重大信息,誘導(dǎo)交易者進(jìn)行期貨交易”為操縱期貨市場(chǎng)手段之一,是否應(yīng)當(dāng)據(jù)此追究行為人蠱惑操縱的法律責(zé)任。
就構(gòu)成要件看,蠱惑交易操縱與編造、傳播虛假信息有以下區(qū)別:(1)主觀要件。蠱惑交易中,行為人具有操縱市場(chǎng)和利用虛假信息的雙重故意,編造、傳播虛假信息僅要求行為人對(duì)虛假信息具有過失,如上海有色金屬公司對(duì)不具有編造、傳播虛假信息的故意,但對(duì)有關(guān)信息未經(jīng)核實(shí),具有過失,可認(rèn)定構(gòu)成信息誤導(dǎo);(2)行為要件。立法雖分別使用了“利用虛假或者不正確的重大信息”以及“編造、傳播虛假信息或誤導(dǎo)性信息”的表述,但在實(shí)踐中的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)類似。[28](3)結(jié)果要件。蠱惑交易屬于“行為犯”,并不要求有操作結(jié)果發(fā)生,如《期貨和衍生品法》將“意圖影響”亦納入為要件之一。而編造、傳播虛假信息則為“結(jié)果犯”,需要有“擾亂期貨市場(chǎng)”的結(jié)果發(fā)生,從監(jiān)管實(shí)踐看,往往表現(xiàn)為合約價(jià)格和交易量異動(dòng)。此外,交易所發(fā)布澄清公告等,亦可認(rèn)定為擾亂市場(chǎng)的結(jié)果。[29](4)行為動(dòng)機(jī)。蠱惑交易中行為人應(yīng)有從事或意圖從事獲利行為的動(dòng)機(jī),編造、傳播虛假信息的動(dòng)機(jī)較為多樣,可表現(xiàn)為增加關(guān)注度、“博眼球”等。
曾改雄案中,在編造并傳播虛假信息前,曾改雄使用其個(gè)人期貨交易賬戶分兩次賣開1手、2手雞蛋JD1609合約空單,6月15日虛假信息發(fā)布后,于當(dāng)日買入3手雞蛋JD1609合約平倉并獲利,操縱市場(chǎng)行為可較明顯識(shí)別。有意見認(rèn)為,曾改雄在編造、傳播虛假信息之后,短時(shí)間內(nèi)即從事交易行為,可初步證明其有操縱市場(chǎng)的意圖,應(yīng)構(gòu)成蠱惑交易,而非編造、傳播虛假信息。[30]監(jiān)管部門仍僅以編造、傳播虛假信息追究其責(zé)任,當(dāng)是局限于《期貨交易管理?xiàng)l例》對(duì)操縱期貨市場(chǎng)的列舉性規(guī)定及嚴(yán)格的兜底條款。[31]作為應(yīng)對(duì),在作出該案處罰決定的次年,證監(jiān)會(huì)即發(fā)布《關(guān)于〈期貨交易管理?xiàng)l例〉第七十條第五項(xiàng)“其他操縱期貨交易價(jià)格行為”的規(guī)定》,將蠱惑操縱等方式納入操縱行為。起草說明指出:“近年來,我會(huì)在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn),一些交易者反復(fù)利用程序化交易工具或者自媒體平臺(tái),通過虛假申報(bào)、蠱惑、搶帽子、擠倉等方式操縱期貨交易價(jià)格,擾亂期貨市場(chǎng)秩序。此類行為未被《期貨交易管理?xiàng)l例》明確禁止,呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì),急需予以規(guī)制?!痹诖酥?,編造、傳播虛假信息和信息型操縱市場(chǎng)就可能發(fā)生責(zé)任競(jìng)合問題。[32]
有觀點(diǎn)認(rèn)為,信息型操縱的編造、傳播虛假信息行為必須有影響相關(guān)股票并從中獲利的條件。[33]但是,立法并未規(guī)定認(rèn)定操縱市場(chǎng)以獲得盈利為前提,監(jiān)管實(shí)踐也曾經(jīng)對(duì)交易虧損的操縱當(dāng)事人作出處罰決定,[34]故交易盈虧并不影響操縱市場(chǎng)行為的認(rèn)定。
還有觀點(diǎn)認(rèn)為,“對(duì)于普通人來說,想要通過簡(jiǎn)單的發(fā)布虛假信息行為對(duì)市場(chǎng)造成影響,幾乎是不可能的”。[35]但誠(chéng)如監(jiān)管實(shí)踐所指出,自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快速性、發(fā)散性的特點(diǎn),[36]借助于數(shù)字媒體,普通交易者完全有可能通過虛假信息影響到期貨市場(chǎng),甚至可以說,相比于利用資金優(yōu)勢(shì)、持倉優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)等操縱市場(chǎng),蠱惑操縱才是普通交易者更可能實(shí)施的操縱行為。
本文認(rèn)為,上述執(zhí)法悖論,或許可從當(dāng)前期貨市場(chǎng)監(jiān)管體制加以理解。在“五位一體”監(jiān)管體系下,操縱行為首先由交易所認(rèn)定違規(guī)并采取自律監(jiān)管措施,情節(jié)嚴(yán)重的,才由交易所上報(bào)證監(jiān)會(huì)予以處罰,證監(jiān)會(huì)一般不直接查處市場(chǎng)操縱案件。例如,2023年5月30日,在燃料油期貨FU2306合約上華鈞地節(jié)1期私募證券投資基金以自有賬戶違規(guī)交易影響期貨價(jià)格,上海期貨交易所認(rèn)為以上行為構(gòu)成《上海期貨交易所違規(guī)處理辦法》第30條第1款第5項(xiàng)規(guī)定的違規(guī)行為,決定對(duì)行為人給予通報(bào)批評(píng)處分,責(zé)令改正,并罰款4萬元。[37]此外,如全部案件直接由證監(jiān)會(huì)認(rèn)定為操縱期貨市場(chǎng),則法定處罰最低為100萬元。將情節(jié)輕微、危害不大的操縱行為,由自律規(guī)則處理,亦符合行政執(zhí)法比例原則的要求。當(dāng)然,在金融監(jiān)管多元協(xié)同的大方向下,未來如何從實(shí)體法層面更明確區(qū)分編造、傳播虛假信息與蠱惑操縱,以及交易所自律監(jiān)管與行政監(jiān)管乃至刑事制裁如何協(xié)同,還有待進(jìn)一步觀察實(shí)踐的發(fā)展?fàn)顩r。
四、熱點(diǎn)問題觀察
(一)期貨行業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與法律風(fēng)險(xiǎn)
伴隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展,以期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為起點(diǎn),期貨公司業(yè)務(wù)范圍不斷創(chuàng)新,擴(kuò)展至投資咨詢(2011)、資產(chǎn)管理(2012)、基金銷售(2013)、風(fēng)險(xiǎn)管理(2014,含基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保、場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)、做市業(yè)務(wù)、其他與風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù))等方面。2023年《期貨公司監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》響應(yīng)行業(yè)呼聲,允許期貨公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)該《辦法(征求意見稿)》,此前由期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司開展的場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)和做市業(yè)務(wù),將逐步回歸期貨公司,同時(shí)新增境外期貨經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)業(yè)務(wù)和保證金融資業(yè)務(wù)。在此趨勢(shì)之下,期貨公司有望實(shí)現(xiàn)從單純的期貨經(jīng)紀(jì)公司轉(zhuǎn)型為衍生品綜合服務(wù)商。
前文已說明,期貨和衍生品領(lǐng)域爭(zhēng)議解決案件中,期貨公司業(yè)務(wù)類占絕對(duì)多數(shù)。另據(jù)統(tǒng)計(jì),在2023年期貨市場(chǎng)行政執(zhí)法中,期貨公司業(yè)務(wù)管理(含期貨經(jīng)紀(jì)、交易咨詢及資產(chǎn)管理)案件共34件,占各類案件的首位,占案件總數(shù)34.2%,且遠(yuǎn)高于第二位的期貨公司網(wǎng)絡(luò)和信息安全案件(12件),具體涉及到一般性展業(yè)違規(guī)、期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨交易咨詢業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等多個(gè)業(yè)務(wù)形態(tài)。[38]在業(yè)務(wù)創(chuàng)新背景下,未來期貨行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可能經(jīng)歷由少到多、由單一到多樣、由單市場(chǎng)到跨市場(chǎng)等變化。
場(chǎng)外衍生品交易業(yè)務(wù)方面,《辦法(征求意見稿)》明確期貨公司從事衍生品業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)核準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)及相關(guān)自律組織的相關(guān)規(guī)定?!掇k法(征求意見稿)》明確要求將相關(guān)業(yè)務(wù)納入期貨公司牌照進(jìn)行管理,結(jié)合《衍生品交易監(jiān)督管理辦法》立法活動(dòng)的推進(jìn),期貨公司的衍生品交易業(yè)務(wù)將會(huì)有進(jìn)一步的制度化、規(guī)范化的監(jiān)管要求。
資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面,《辦法(征求意見稿)》下期貨公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)須經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),而在此之前,資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)只需中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)備案。為此,中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于就期貨公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)準(zhǔn)入過渡期安排征求意見的通知》,就過渡期機(jī)制安排同步公開征求意見。與此同時(shí),中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)《期貨和衍生品投資基金合同特別指引(征求意見稿)》也已發(fā)布。未來,以期貨和衍生品為投資標(biāo)的的基金也將迎來進(jìn)一步發(fā)展。
《辦法(征求意見稿)》規(guī)定期貨公司與其子公司不得經(jīng)營(yíng)存在利益沖突或者競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類業(yè)務(wù),將來期貨公司及風(fēng)險(xiǎn)管理子公司之間業(yè)務(wù)沖突如何解決,有待觀察。如繼續(xù)允許風(fēng)險(xiǎn)管理子公司從事衍生品交易和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),既存在利益沖突的可能,也可能發(fā)生監(jiān)管套利的問題。
保證金融資業(yè)務(wù)方面,由于涉保證金糾紛案件與行政執(zhí)法長(zhǎng)期以來具有多發(fā)態(tài)勢(shì),融資業(yè)務(wù)對(duì)擔(dān)保方式天然具有需求,相關(guān)糾紛可能成為期貨行業(yè)爭(zhēng)議解決新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)《期貨和衍生品法》與舊法之銜接
與多方所預(yù)判的不同,《期貨和衍生品法》施行后,國(guó)務(wù)院《期貨交易管理?xiàng)l例》并未廢止或做相應(yīng)修改,最高人民法院關(guān)于期貨糾紛的兩件司法解釋也未修改,由此帶來《期貨和衍生品法》與原行政法規(guī)、司法解釋(以下稱“舊法”)如何適用的問題。
例如,關(guān)于中央對(duì)手方的履約保障職責(zé),根據(jù)《期貨交易管理?xiàng)l例》第36條和《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》第45條、第47條,期貨結(jié)算結(jié)構(gòu)在結(jié)算、交割、提貨全階段均承擔(dān)責(zé)任。但是,《期貨和衍生品法》新增第47條第1款規(guī)定,“結(jié)算參與人在交割過程中違約的,期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)結(jié)算參與人的標(biāo)準(zhǔn)倉單等合約標(biāo)的物權(quán)利憑證進(jìn)行處置。”此外,與《期貨交易管理?xiàng)l例》第81條將實(shí)物交割界定為交易雙方通過該合約所載標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,了結(jié)到期未平倉合約的過程不同,《期貨和衍生品法》第45條第1款規(guī)定,采取實(shí)物交割方式的,“由期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織貨款和標(biāo)準(zhǔn)倉單等合約標(biāo)的物權(quán)利憑證的交付”,明確將交割的界限劃定至權(quán)利憑證的交付。
就立法規(guī)定看,《期貨和衍生品法》的新規(guī)則更契合國(guó)際慣例,即期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)的中央對(duì)手方職責(zé)從交割配對(duì)完成即告結(jié)束,在實(shí)物交割以及提貨階段,均不再承擔(dān)責(zé)任。立法者指出,期貨和衍生品法立法遵循平衡制度穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關(guān)系,充分吸收《期貨交易管理?xiàng)l例》的核心內(nèi)容,將實(shí)踐中運(yùn)行良好、成熟可行的制度和規(guī)定上升為法律,將發(fā)展成果鞏固下來。[39]在“明確違約處置程序”[40]作為立法草案主要內(nèi)容的前提下,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為法律對(duì)期貨交易中違約的處置已作了周全規(guī)定,不存在法律漏洞。從法律適用的角度看,根據(jù)上位法優(yōu)先下位法、新法優(yōu)于舊法的法律適用原則,雖然舊法未修改,也應(yīng)當(dāng)適用《期貨和衍生品法》的規(guī)則。
但是,期貨結(jié)算結(jié)構(gòu)雖然在法律中獲得獨(dú)立地位,實(shí)際上仍由期貨交易所擔(dān)任。《期貨交易所管理辦法》及各期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則亦對(duì)交割作出了規(guī)定。因此,就我國(guó)現(xiàn)實(shí)看,關(guān)于交割違約,應(yīng)當(dāng)由交易所根據(jù)結(jié)算規(guī)則處置,決定采取代替履行或支付交割違約金等措施,其責(zé)任基礎(chǔ)來自于業(yè)務(wù)規(guī)則,而非法定的中央對(duì)手方責(zé)任。至于提貨階段交割庫違約,則與期貨交易不屬同一法律關(guān)系,標(biāo)準(zhǔn)倉單持有人與交割庫之間的糾紛,應(yīng)當(dāng)由《民法典》倉儲(chǔ)合同的規(guī)定加以規(guī)范,《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》第47條已不再符合上位法《期貨和衍生品法》關(guān)于交易所交割責(zé)任邊界的規(guī)定,這類立法規(guī)定和司法適用的矛盾亟待后續(xù)最高人民法院進(jìn)一步的釋明。
(三)證券法律法規(guī)之適用
在《證券法》2019年修訂之前,“證券衍生品種”一直屬于法律明確列舉的證券類型。2019年修訂中,“為做好證券法修改與期貨法起草工作的銜接,修訂草案刪去了現(xiàn)行證券法有關(guān)證券衍生品種的規(guī)定,未將股指期貨、股票期權(quán)等證券衍生品種納入調(diào)整范圍。”[41]不過,現(xiàn)行監(jiān)管體制中,證券、期貨均由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管,“證券”概念的廣義理解也可將包括衍生品在內(nèi)。關(guān)于證券、期貨等概念的定義,學(xué)理上討論頗多,此處不贅言,對(duì)于爭(zhēng)議解決實(shí)踐而言,需要關(guān)注期貨和衍生品法領(lǐng)域的證券法律適用問題。
例如,根據(jù)《期貨和衍生品法》第99條、第140條之規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托出具審計(jì)報(bào)告、法律意見書等文件,應(yīng)當(dāng)對(duì)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證,未勤勉盡責(zé),所制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。此處期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任與《證券法》中證券服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任為同構(gòu)規(guī)范,所不同者,在于《證券法》明確規(guī)定證券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明沒有過錯(cuò)的除外。由此所產(chǎn)生的問題是,期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)給他人造成損失的,應(yīng)以何種注意義務(wù)程度判斷其過失,所承擔(dān)的應(yīng)為一般責(zé)任抑或連帶責(zé)任。
證券市場(chǎng)通過公開的手段達(dá)到保護(hù)投資者的目的,具體責(zé)任的規(guī)定都是以公開為基礎(chǔ)?!耙徊孔C券法,洋洋數(shù)萬言,歸根結(jié)底就是兩個(gè)字:公開?!?a title="">[42]中介機(jī)構(gòu)“看門人”角色也是為了保障公開的真實(shí)準(zhǔn)確,其與委托人之關(guān)系,具有保護(hù)第三人效力契約之性質(zhì)。與此不同,期貨市場(chǎng)中交易標(biāo)的是標(biāo)準(zhǔn)化合約,其價(jià)值來源于基礎(chǔ)資產(chǎn),合約品種的設(shè)計(jì)要求符合具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、不易被操縱、符合社會(huì)公共利益等(《期貨和衍生品法》第17條第3款),不存在發(fā)行環(huán)節(jié),對(duì)于信息的公開要求并不如證券法之高。期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)制作、出具的文件,并不強(qiáng)制向交易者公開,期貨交易者的交易決策,也不取決于此類文件?!镀谪浄ǎú莅福芬粚徃宓?55條第2款曾規(guī)定,期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)“給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外”,從二審稿開始該款修改為現(xiàn)行規(guī)定。這說明,立法者明確意識(shí)到期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)與證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同之處,分別設(shè)置了不同的責(zé)任要求,因此,期貨中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任應(yīng)以一般專家責(zé)任為宜,且不應(yīng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。修訂前《證券法》中的“證券衍生品”,除契約型衍生品外,還包括證券型衍生品。證券型衍生品體現(xiàn)為權(quán)利憑證、適用現(xiàn)貨交易機(jī)制、存在發(fā)行環(huán)節(jié),從其法律性質(zhì)判斷,應(yīng)由證券法而非期貨和衍生品法調(diào)整,[43]其相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,則應(yīng)根據(jù)《證券法》規(guī)定認(rèn)定之。
另外,證監(jiān)會(huì)在制定部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件時(shí)往往同時(shí)考慮證券、期貨,具體方式有:(1)并列規(guī)定證券與期貨,如《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法》《證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理辦法》《證券期貨業(yè)反洗錢工作實(shí)施辦法》等;(2)詳細(xì)規(guī)定證券,并準(zhǔn)用于期貨,如《證券市場(chǎng)禁入規(guī)定》第12條規(guī)定:“中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法宣布個(gè)人或者單位的直接責(zé)任人員為期貨市場(chǎng)禁止進(jìn)入者的,可以參照本規(guī)定執(zhí)行?!痹谶m用以上部門規(guī)章時(shí),需要充分考慮期貨業(yè)本身的特點(diǎn),準(zhǔn)確穩(wěn)妥適用規(guī)范。
五、總結(jié)與展望
2023年是我國(guó)疫情防控后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,也是《期貨和衍生品法》出臺(tái)后期貨衍生品行業(yè)的“開局之年”。2023年10月召開的中央金融工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)了要“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管”、“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”,并對(duì)期貨市場(chǎng)提出了新的要求,要做到“穩(wěn)慎發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)”。而在此之前,監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)的一直都是“穩(wěn)步發(fā)展”。由“穩(wěn)步”到“穩(wěn)慎”,這個(gè)轉(zhuǎn)變也更加強(qiáng)調(diào)了守住期貨市場(chǎng)底線的重要性和必要性。
展望2024年,加強(qiáng)監(jiān)管能力、有效防范風(fēng)險(xiǎn)將是整個(gè)期貨衍生品行業(yè)發(fā)展的主要方向和目標(biāo)之一,《期貨和衍生品法》的逐步落實(shí)將為“穩(wěn)慎”發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
(一)期貨衍生品規(guī)則體系將更趨完善,各類市場(chǎng)主體發(fā)展將更有法可依
如前所述,《期貨和衍生品法》出臺(tái)后,證監(jiān)會(huì)持續(xù)推進(jìn)立法活動(dòng),啟動(dòng)了期貨衍生品規(guī)章制度的系統(tǒng)制訂和修訂工作,各交易所也緊隨其后,針對(duì)市場(chǎng)主體的交易行為連續(xù)修訂自律規(guī)范。以《期貨和衍生品法》為核心的期貨衍生品規(guī)范體系將得以構(gòu)建和完善,各類主體發(fā)展的合法性邊界將更為清晰,更有法可依。以期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司為例,其并非《期貨和衍生品法》規(guī)制的一類期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),既有業(yè)務(wù)范圍中的做市交易及衍生品交易與《期貨和衍生品法》及《期貨公司監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》中界定的期貨公司的業(yè)務(wù)范圍已存在重疊,作為期貨公司的子公司如何重新定位,是否將重新聚焦基差交易等現(xiàn)貨業(yè)務(wù)將有待監(jiān)管部門釋明,特別是在近幾年現(xiàn)貨貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)的背景下,合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防控風(fēng)險(xiǎn)將日益成為期貨子公司發(fā)展的重中之重。
(二)期貨衍生品市場(chǎng)監(jiān)管體系存在整合重塑預(yù)期
《期貨和衍生品法》的落地實(shí)施也將深刻影響目前“五位一體”的期貨市場(chǎng)監(jiān)管模式。例如,《期貨和衍生品法》規(guī)定證監(jiān)會(huì)依法對(duì)全國(guó)期貨市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,利率、匯率期貨監(jiān)管另有規(guī)定的,適用其規(guī)定,衍生品市場(chǎng)可由證監(jiān)會(huì)或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管。未來利率或匯率期貨出臺(tái)后,不排除,新的監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)將加入期貨市場(chǎng)監(jiān)管體系,現(xiàn)有的“證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、期貨交易所、中國(guó)期貨監(jiān)控、期貨業(yè)協(xié)會(huì)”的監(jiān)管格局將發(fā)生重大變化。
(三)司法實(shí)踐需緊跟期貨衍生品行業(yè)的發(fā)展變化
此前司法實(shí)踐中,人民法院關(guān)于期貨衍生品行業(yè)糾紛的審判實(shí)踐主要依據(jù)《民法典》、《期貨交易管理?xiàng)l例》及《最高人民法院關(guān)于關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》、《九民紀(jì)要》等法律、法規(guī)及司法解釋和司法文件?!镀谪浐脱苌贩ā烦雠_(tái)后,可以預(yù)期,對(duì)于期貨市場(chǎng)違法行為及相關(guān)爭(zhēng)議的裁判尺度將更為明確,特別是衍生品交易納入法律規(guī)制范疇后,相關(guān)的爭(zhēng)議解決將成為未來司法裁判一個(gè)重要領(lǐng)域,鑒于立法規(guī)定的原則性,部分條款的具體適用還需相應(yīng)配套的司法解釋。另外,相較于期貨經(jīng)紀(jì)糾紛等傳統(tǒng)爭(zhēng)議,近幾年期貨風(fēng)險(xiǎn)子公司廣泛參與的基差交易、含權(quán)貿(mào)易成為爭(zhēng)端產(chǎn)生的突出領(lǐng)域,由于此類交易在現(xiàn)貨買賣合同中嵌入了期貨概念,在定價(jià)、結(jié)算環(huán)節(jié)采用了期貨手段,導(dǎo)致交易關(guān)系更為復(fù)雜,僅用傳統(tǒng)的合同概念已不足以準(zhǔn)確界定爭(zhēng)議各方的法律關(guān)系,這對(duì)司法機(jī)關(guān)正確理解與裁判形成了一定挑戰(zhàn),但隨著此類案件的增多,司法關(guān)注度的增加,期待人民法院對(duì)于此類期貨衍生品業(yè)態(tài)出臺(tái)更多的指導(dǎo)案例與權(quán)威解釋。
[1] 郭重清,上海市錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人;姜毅,上海市錦天城律師事務(wù)所律師;邵敏杰,上海市錦天城律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
[2] 《法治化為期市注入長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力》,載《期貨日?qǐng)?bào)》2023年8月1日第1版。
[3] 《集運(yùn)指數(shù)(歐線)期貨今日上市》,載上海期貨交易所網(wǎng)站,https://www.shfe.com.cn/content/2023_EC/new.html,2014年1月12日訪問。
[4] 參見李正強(qiáng)、趙亮:《農(nóng)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”發(fā)展問題與對(duì)策》,載《中國(guó)金融》2023年第22期,第52頁。
[5] 參見鄔夢(mèng)雯:《創(chuàng)新為“保險(xiǎn)+期貨”注入不竭動(dòng)力,未來前景廣闊》,載期貨日?qǐng)?bào)網(wǎng)2023年11月3日,http://www.qhrb.com.cn/articles/319471,2024年1月11日訪問。
[6] 徐紹史:《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)期貨法(草案)〉的說明》,載《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》2022年第3號(hào),第499頁。
[7] 《證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)設(shè)立摩根士丹利期貨(中國(guó))有限公司》,載中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站2023年5月26日,http://www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c7410902/content.shtml,2024年1月11日訪問。
[8] 姚偉鵬與中衍期貨有限公司期貨經(jīng)紀(jì)合同糾紛二審民事判決書,北京市高級(jí)人民法院(2023)京民終132號(hào)。本案一審法院為北京金融法院。
[9] 《第二例金融市場(chǎng)測(cè)試案例有望今年開審 上海金融法院為市場(chǎng)主體提供明確規(guī)則預(yù)期》,載《法治日?qǐng)?bào)》2024年1月25日。
[10] 參見李飛:《全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)期貨法(草案)〉修改情況的匯報(bào)》,載《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》2022年第3號(hào),第500頁。
[11] 最高人民法院民事審判第二庭、研究室:《最高人民法院民法典合同編通則司法解釋理解與適用》,人民法院出版社2023年版,第372頁。
[12] 上海同在國(guó)際貿(mào)易有限公司與遠(yuǎn)東電纜有限公司買賣合同糾紛二審民事判決書,最高人民法院(2011)民二終字第55號(hào)。
[13] 《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于修改、廢止部分證券期貨規(guī)章的決定》(中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第202號(hào))修改了8部規(guī)章(《期貨公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職管理辦法》《期貨公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)管理辦法》《期貨交易者保障基金管理辦法》《期貨公司期貨交易咨詢業(yè)務(wù)辦法》《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)證券期貨信息傳播管理的若干規(guī)定》《證券期貨業(yè)反洗錢工作實(shí)施辦法》《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》),廢止了1部規(guī)章(《關(guān)于期貨交易管理?xiàng)l例第七十條第五項(xiàng)“其他操縱期貨交易價(jià)格行為”的規(guī)定》)。
[14] 《證券期貨業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理辦法》同時(shí)規(guī)范證券和期貨行業(yè),其中的“投資者”應(yīng)作廣義理解,包括證券投資者和期貨交易者。
[15] 最高人民法院第四批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例之九,2023年9月27日發(fā)布。
[16] 參見劉燕:《從合同之治到商法之治——簡(jiǎn)評(píng)我國(guó)場(chǎng)外衍生品入法的模式創(chuàng)新》,載《清華金融評(píng)論》2022年第6期,第81頁。
[17] 參見程紅星主編:《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法釋義》,中國(guó)金融出版社2022年版,第82頁。
[18] 參見程紅星主編:《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法釋義》,中國(guó)金融出版社2022年版,第84頁。
[19] 參見周江洪:《作為民法學(xué)方法的案例研究進(jìn)路》,載《法學(xué)研究》2013年第6期,第20頁。
[20] 上海金融法院司法處置股票公告(2023)滬74執(zhí)恢67號(hào)(西藏珠峰)、(2023)滬74執(zhí)恢1670號(hào)(安通控股)等。
[21] 上海金融法院司法處置股票公告(2021)滬74執(zhí)338號(hào)(宏達(dá)股份)、(2022)滬74執(zhí)恢26號(hào)(ST安信)等。
[22] 方正證券股份有限公司與劉亮仲裁執(zhí)行異議案件執(zhí)行裁定書,上海金融法院(2021)滬74執(zhí)異192號(hào)。
[23] 證監(jiān)辦發(fā)(2013)111號(hào)。
[24] 王福錄與大連再生資源交易所有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司等合同糾紛二審判決書,遼寧省大連市中級(jí)人民法院(2023)遼02民終1965號(hào)。
[25] 參見程紅星主編:《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法釋義》,中國(guó)金融出版社2022年版,第10頁。
[26] 劉桂芳與上海黃金交易所等財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛民事二審案件民事判決書,上海金融法院(2022)滬74民終57號(hào)。
[27] 據(jù)統(tǒng)計(jì),證監(jiān)會(huì)作出期貨市場(chǎng)行政處罰年均約2件,參見劉宏光:《我國(guó)期貨市場(chǎng)行政處罰案例透視:1999—2018》,載洪艷蓉主編:《金融法苑》第100輯,中國(guó)金融出版社2019年版,第81頁。
[28] 參見樊健:《論蠱惑交易操縱行為的構(gòu)成要件》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第2期,第131頁。
[29] 在編造、傳播證券交易虛假信息的認(rèn)定中,上市公司發(fā)布澄清公告,被認(rèn)為是虛假信息影響上市公司正常信息披露秩序,可據(jù)此認(rèn)定虛假信息產(chǎn)生了擾亂市場(chǎng)的后果。
[30] 參見樊?。骸墩撔M惑交易操縱行為的構(gòu)成要件》,載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第2期,第132頁。
[31] 《期貨交易管理?xiàng)l例》第70條列舉了四種具體的操縱方式,兜底條款則為“國(guó)務(wù)院期貨監(jiān)督管理管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他操縱期貨交易價(jià)格的行為”。
[32] 在有些國(guó)家,編造、傳播虛假信息本來即作為操縱市場(chǎng)的一種行為方式加以規(guī)定,兩者不發(fā)生競(jìng)合問題。
[33] 參見蔡奕: 《信息型操縱基本法律范疇分析》,載黃紅元、盧文道主編:《證券法苑》第18卷,法律出版社2016年版,第66頁。該文以證券市場(chǎng)為討論對(duì)象,但結(jié)論可推廣及于期貨市場(chǎng)。
[34] 如中國(guó)證監(jiān)會(huì)〔2015〕31號(hào)行政處罰決定書(姜為)、〔2016〕119號(hào)處罰決定書(劉增鋮)、〔2020〕30號(hào)行政處罰決定書(鄒鑫鑫、劉哲)。
[35] 徐瑤:《信息型市場(chǎng)操縱的內(nèi)涵與外延——基于行政和刑事案件的實(shí)證研究》,載《證券法苑》第21卷,法律出版社2021年版,第437頁。
[36] 中國(guó)證監(jiān)會(huì)大連監(jiān)管局〔2018〕1號(hào)行政處罰決定書(曾改雄)。
[37] 上海期貨交易所違規(guī)處理決定公告〔2023〕125號(hào),2023年12月26日公布。
[38] 《中國(guó)期貨市場(chǎng)行政執(zhí)法年度觀察報(bào)告(2023)》,載“中衍研究院”微信公眾號(hào),2024年1月19日發(fā)布,2024年1月19日訪問。
[39] 《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)期貨法(草案)〉的說明》,《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》2022年第3號(hào),第497頁。
[40] 《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)期貨法(草案)〉的說明》,《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》2022年第3號(hào),第498頁。
[41] 吳曉靈:《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)證券法(修訂草案)〉的說明》,載《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》2020年第1號(hào),第36頁。
[42] 參見朱錦清:《證券法學(xué)》(第5版),北京大學(xué)出版社2022年版,第111—113頁。
[43] 參見施廷博、杜惟毅:《期貨法與證券法對(duì)證券衍生品調(diào)整安排的若干思考》,載洪艷蓉主編:《金融法苑》第90輯,中國(guó)金融出版社2015年版,第166頁。






