《互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布——行業(yè)監(jiān)管拉開(kāi)帷幕
作者：陳偉 2015-07-20隨著中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），醞釀已久的新規(guī)終于在人們的關(guān)注和期盼中落定出臺(tái)。這部專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的新規(guī)，無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)前如火如荼的行業(yè)造成深遠(yuǎn)的影響。作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，線上金融和普惠金融已經(jīng)深入社會(huì)大眾的生活，成為現(xiàn)代社會(huì)的必然存在。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》在明確互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)重要地位的同時(shí)，也針對(duì)其健康發(fā)展做出一系列明確的監(jiān)管規(guī)定。
一、鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持發(fā)展
《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為一部專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，首先對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展給予了極大的肯定。其指出“互聯(lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢(shì)所趨”，并明確了行業(yè)和其他各方面融合所產(chǎn)生的積極作用。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展，新規(guī)表示支持和鼓勵(lì)，這也預(yù)示在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展所面臨的生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境呈現(xiàn)出利好的局面。
伴隨著鼓勵(lì)創(chuàng)新和支持發(fā)展的方向和原則，新規(guī)對(duì)相關(guān)的操作給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，包括鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道以及要求相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服完善有關(guān)財(cái)稅政策，推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列配套措施。
二、明確對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的監(jiān)管
在鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也以互聯(lián)網(wǎng)金融的主要業(yè)態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同的發(fā)展模式，進(jìn)一步明確了相關(guān)的監(jiān)管和規(guī)范措施。
（一）主要業(yè)態(tài)全覆蓋
在全民熱衷“互聯(lián)網(wǎng)+”的氛圍中，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)呈現(xiàn)出飛速的發(fā)展。從目前全國(guó)范圍情況來(lái)看，不僅僅是為人們所熟知的網(wǎng)貸平臺(tái)、眾籌行業(yè)等遍地開(kāi)花，其他類(lèi)型的機(jī)構(gòu)也比比皆是，都如雨后春筍般出現(xiàn)并不斷發(fā)展。面對(duì)這樣日新月異的局面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展為宗旨，對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的發(fā)展進(jìn)行了全覆蓋式的規(guī)范，進(jìn)一步明確了監(jiān)管方向和具體職責(zé)。
（二）強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)秩序的建構(gòu)
互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展不僅僅需要政策的鼓勵(lì)和支持，行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范，更需要相配套的生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建和整個(gè)大市場(chǎng)的健康運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)秩序關(guān)乎現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中每一個(gè)人。《指導(dǎo)意見(jiàn)》第三部分用了七條內(nèi)容對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)市場(chǎng)秩序的建構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，力求為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展提供制度性的支持和保障。人們一直關(guān)注的行業(yè)管理以及自律問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)作中所涉及到的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、數(shù)據(jù)信息和隱私的保密問(wèn)題均在其中得以一定程度的指導(dǎo)規(guī)范。而與此同時(shí)，依據(jù)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于客戶(hù)資金托管以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，投資者以及相關(guān)用戶(hù)在今后進(jìn)行線上投資等活動(dòng)時(shí)，權(quán)益能夠得到更好的保障。
三、行業(yè)監(jiān)管正式拉開(kāi)帷幕
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)預(yù)示著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展將不再處于監(jiān)管的灰色地帶，而是有了更多的發(fā)展依據(jù)和規(guī)范措施，行業(yè)的監(jiān)管也正式拉開(kāi)帷幕。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)本身具有極大的價(jià)值，隨著社會(huì)需求的提升，其必將得到進(jìn)一步的發(fā)展。而相關(guān)規(guī)定的不斷出臺(tái)，則是對(duì)行業(yè)的不斷塑形和再造。在這個(gè)過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展會(huì)更加的健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)。
