“四大檔次”規(guī)制 “九大具象”落實(shí)---深度解讀《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引（征求意見稿）》（一）
作者：全開明 袁葦 謝美山 王良 2024-10-13【摘要】2024年10月11日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引（征求意見稿）》，旨在預(yù)防和遏制醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)健康中國建設(shè)。《征求意見稿》體現(xiàn)了國家對(duì)醫(yī)藥賄賂問題的關(guān)注和決心，創(chuàng)新性地結(jié)合了法律規(guī)范和企業(yè)管理。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)自我監(jiān)管、提升商業(yè)效益、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)提供明確的合規(guī)方向，鼓勵(lì)專注于醫(yī)藥服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)良性循環(huán)?！?span style="margin: 0; padding: 0; outline: 0; max-width: 100%; letter-spacing: 0.578px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important">征求意見稿》包含四章49條，詳細(xì)指導(dǎo)企業(yè)識(shí)別和防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)，列舉了九個(gè)具體場(chǎng)景，提供定義、規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范。此外，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，凈化行業(yè)環(huán)境，提升企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文作為上篇，對(duì)趨勢(shì)以及四大檔次、九大具象進(jìn)行重點(diǎn)闡述，下篇針對(duì)典型案例及合規(guī)建議進(jìn)行重點(diǎn)描述。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)藥企業(yè) 合規(guī)指引 四大檔次 九大具象 典型案例 執(zhí)法趨勢(shì) 合規(guī)舉措
醫(yī)藥是關(guān)乎國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康權(quán)益。近年來，我國醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為時(shí)有發(fā)生，違法手段隱蔽性強(qiáng)、花樣不斷翻新，這些行為不僅損害了醫(yī)藥行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，更直接影響到人民群眾看病就醫(yī)的切身利益，阻礙了醫(yī)藥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)治理，已成為未來監(jiān)管的重點(diǎn)方向。
二十屆三中全會(huì)《決定》第二部分《構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制》第6條要求加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及第十一部分《健全保障和改善民生制度體系 》第45條要求促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。因此，醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)治理將是未來的重點(diǎn)監(jiān)管方向。
2024年10月11日，市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引（征求意見稿）》意見的公告（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），旨在有效預(yù)防和遏制醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，并推進(jìn)健康中國建設(shè)。這一《征求意見稿》的發(fā)布，體現(xiàn)了國家對(duì)于醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題的高度關(guān)注和決心，通過制定合規(guī)指引的方式，將法律規(guī)范、監(jiān)管要求與企業(yè)管理有效結(jié)合，展現(xiàn)了創(chuàng)新社會(huì)管理模式的實(shí)踐。
一、醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)賄賂規(guī)制已經(jīng)形成了閉環(huán)
（一）《征求意見稿》的總體思路
《征求意見稿》的核心價(jià)值在于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管、提升商業(yè)效益、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和道德標(biāo)準(zhǔn)。通過國家機(jī)關(guān)制定合規(guī)指引的方式能夠有效將法律規(guī)范、監(jiān)管要求以及企業(yè)管理進(jìn)行有效結(jié)合，也是一種創(chuàng)新社會(huì)管理模式，不僅為醫(yī)藥企業(yè)提供了明確的合規(guī)期待，還鼓勵(lì)企業(yè)將精力更專注于醫(yī)藥服務(wù)本身，從而促進(jìn)社會(huì)良性循環(huán)。
《征求意見稿》共四章49條，覆蓋了總則、醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)處置等內(nèi)容。通過深度解讀《征求意見稿》，能夠?yàn)獒t(yī)藥企業(yè)有效保障合規(guī)經(jīng)營，讓醫(yī)藥企業(yè)有可預(yù)期的合規(guī)期待，從而將更多的精力專注于醫(yī)藥服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性循環(huán)。特別值得注意的是，它詳細(xì)列舉了九個(gè)具象活動(dòng)場(chǎng)景，包括學(xué)術(shù)拜訪交流、接待、咨詢服務(wù)、外包服務(wù)、折扣折讓及傭金、捐贈(zèng)贊助和資助、醫(yī)療設(shè)備無償投放、臨床研究、零售終端銷售等，并為每個(gè)場(chǎng)景提供了定義、規(guī)范事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范等具體指導(dǎo)。
此外，《征求意見稿》還鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)建立內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制，通過技術(shù)設(shè)置和制度安排，消除舉報(bào)人對(duì)個(gè)人信息保密和人身安全的顧慮，防止對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。這些措施的出臺(tái)，不僅為醫(yī)藥企業(yè)提供了明確的合規(guī)指引，還通過激勵(lì)和保護(hù)舉報(bào)人的方式，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和自我凈化的能力。這有助于凈化醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并提升醫(yī)藥企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）從《征求意見稿》看醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂特點(diǎn)
醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂行為的隱蔽性和多樣性一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。從法律法規(guī)的角度來看，雖然《藥品管理法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂有所規(guī)定，但在實(shí)際操作中，商業(yè)賄賂的手段不斷翻新，給監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。
第一，手段隱蔽性?！端幤饭芾矸ā诽岬健敖o予、收受回扣和其他不正當(dāng)利益”，但并未對(duì)“回扣”進(jìn)行詳細(xì)解釋。《暫行規(guī)定》中對(duì)“回扣”進(jìn)行了定義，指出回扣通常不會(huì)如實(shí)入賬，而是成為私人利益?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然沒有直接提到“回扣”，但從法律解釋的角度來看，回扣屬于“采用財(cái)物或者其他手段賄賂”的范疇。這些法律規(guī)定的目的是為了遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，因?yàn)檫@種行為不僅破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，還可能影響藥品的安全和有效性。
第二，手段多樣化。除了傳統(tǒng)的現(xiàn)金、有價(jià)證券等形式，還出現(xiàn)了支付醫(yī)生開具處方的“處方費(fèi)”、醫(yī)生幫助統(tǒng)計(jì)處方的“統(tǒng)方費(fèi)”等新型回扣方式。此外，藥企為了使藥品入院銷售，可能會(huì)繳納“進(jìn)院費(fèi)”；為了捆綁銷售耗材和配套設(shè)備，可能會(huì)通過假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備的方式繳納“感謝費(fèi)”；還有對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的“資助費(fèi)”“捐贈(zèng)費(fèi)”；為醫(yī)生報(bào)銷的各種費(fèi)用等。這些行為都是以各種名義進(jìn)行的不正當(dāng)利益輸送，旨在通過不正當(dāng)手段獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
《征求意見稿》中明確了醫(yī)藥企業(yè)是防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人，并提出了具體的合規(guī)管理建議，包括建立合規(guī)管理組織、配置合規(guī)管理人員、建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。此外，《征求意見稿》還匯總、梳理了覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程、全鏈路的九個(gè)場(chǎng)景的醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理提供具體、可操作的指導(dǎo)建議。
（三）《征求意見稿》中重要概念的制定變化
對(duì)比解讀：
1. 定義和范圍
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（后簡(jiǎn)稱“反法”）明確禁止經(jīng)營者采用財(cái)物或其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或個(gè)人、利用職權(quán)或影響力影響交易的單位或個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。《征求意見稿》定義商業(yè)賄賂的范圍與反法相似，包括賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或個(gè)人、利用職權(quán)或影響力影響交易的單位或個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2. 合法行為
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》允許經(jīng)營者在交易活動(dòng)中以明示方式向交易相對(duì)方支付折扣或向中間人支付傭金，且必須如實(shí)入賬。《征求意見稿》雖然未明確提及合法的折扣和傭金支付，但強(qiáng)調(diào)了合規(guī)管理，意味著合法的折扣和傭金支付應(yīng)遵循合規(guī)要求。
3. 責(zé)任歸屬
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定如果經(jīng)營者的工作人員進(jìn)行賄賂，這將被認(rèn)定為經(jīng)營者的行為，除非經(jīng)營者能提供證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營者謀取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無關(guān)。《征求意見稿》目的在于指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)如何避免商業(yè)賄賂，包括對(duì)員工行為的監(jiān)管和合規(guī)培訓(xùn)，從而間接影響責(zé)任歸屬的判斷。
4. 合規(guī)要求
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者在支付折扣和傭金時(shí)必須如實(shí)入賬的合規(guī)要求?！墩髑笠庖姼濉诽峁┝烁唧w的合規(guī)措施和建議，特別是在醫(yī)藥領(lǐng)域，涵蓋了多個(gè)活動(dòng)場(chǎng)景，如學(xué)術(shù)拜訪交流、接待、咨詢服務(wù)等，并為每個(gè)場(chǎng)景提供了詳細(xì)的合規(guī)指導(dǎo)。
5. 適用對(duì)象
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用于所有經(jīng)營者，不僅限于醫(yī)藥企業(yè)?！墩髑笠庖姼濉穼ｉT針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)，提供了針對(duì)該行業(yè)特點(diǎn)的特定指導(dǎo)，如在《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》中，詳細(xì)列舉了九個(gè)具象的活動(dòng)場(chǎng)景，并為每個(gè)場(chǎng)景提供了定義、規(guī)范事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范等內(nèi)容。
綜上所述，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為經(jīng)營者提供了明確的法律框架，而《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》則提供了更具體的行業(yè)指導(dǎo)，幫助醫(yī)藥企業(yè)理解和遵守法律規(guī)定，以及如何建立和維護(hù)一個(gè)合規(guī)的商業(yè)環(huán)境。兩者相輔相成，共同促進(jìn)了商業(yè)環(huán)境的公平和透明。
（四）《征求意見稿》中的合規(guī)運(yùn)行機(jī)制
合規(guī)解讀：
《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引（征求意見稿）》中第九條明確了醫(yī)藥企業(yè)在防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)方面應(yīng)建立的合規(guī)運(yùn)行機(jī)制。該指引旨在引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障公眾健康權(quán)益。該指引強(qiáng)調(diào)了醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)基于防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，建立健全的合規(guī)運(yùn)行機(jī)制。
1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制：醫(yī)藥企業(yè)需要確定商業(yè)賄賂的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和崗位，全面梳理經(jīng)營管理活動(dòng)中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并形成風(fēng)險(xiǎn)清單。鼓勵(lì)使用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)來監(jiān)測(cè)和分析風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)銷售費(fèi)用進(jìn)行精細(xì)化分析，嚴(yán)格規(guī)范各類費(fèi)用的支付地域、金額以及類別等。
2. 合規(guī)審核機(jī)制：關(guān)注崗位權(quán)力的正確行使和財(cái)物的合法收支，內(nèi)部信息管理系統(tǒng)中應(yīng)嵌入合規(guī)審核環(huán)節(jié)，保障合規(guī)管理組織的獨(dú)立性。
3. 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：及時(shí)采取策略以降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，避免不良后果，并鼓勵(lì)與市場(chǎng)監(jiān)管部門合作，主動(dòng)報(bào)告涉嫌商業(yè)賄賂的行為。
4. 合規(guī)管理體系監(jiān)測(cè)機(jī)制：對(duì)體系的有效性進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，識(shí)別存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（五）征求意見稿亮點(diǎn)解讀
1.醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)更加系統(tǒng)，更加具有操作性
自2023年下半年國家衛(wèi)健委會(huì)同九部門啟動(dòng)全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作以來，醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)治理受到了前所未有的關(guān)注。合規(guī)不僅是醫(yī)藥企業(yè)的生命線，更是其可持續(xù)發(fā)展的基石。在這一背景下，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，以期為醫(yī)藥企業(yè)提供明確的合規(guī)指引，預(yù)防和遏制醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。此次《征求意見稿》明確了醫(yī)藥企業(yè)在防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)中的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)管理層的合規(guī)意識(shí)和支持是合規(guī)管理體系有效運(yùn)行的重要保障。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)建立與其經(jīng)營規(guī)模和運(yùn)營模式相適應(yīng)的合規(guī)管理組織，并配置合規(guī)管理人員。同時(shí)，需要建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，以提高管理效能。
在商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范方面，《征求意見稿》列舉了學(xué)術(shù)拜訪交流、接待、咨詢服務(wù)、外包服務(wù)、折扣折讓及傭金、捐贈(zèng)贊助和資助、醫(yī)療設(shè)備無償投放、臨床研究、零售終端銷售九個(gè)具體的活動(dòng)場(chǎng)景。對(duì)于這些場(chǎng)景，征求意見稿提供了定義和內(nèi)容、規(guī)范事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的詳細(xì)介紹。此外，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)識(shí)別和防范的風(fēng)險(xiǎn)，按照違法性風(fēng)險(xiǎn)程度，進(jìn)行了禁止、避免、限制、關(guān)注的分類規(guī)制。
例如，在學(xué)術(shù)拜訪交流中，醫(yī)藥企業(yè)需注意禁止醫(yī)藥代表和醫(yī)療器械推廣人員以任何方式給予醫(yī)療衛(wèi)生人員不正當(dāng)利益，以促使其開具或推薦醫(yī)藥產(chǎn)品。在接待方面，企業(yè)應(yīng)制定明確的接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并保留業(yè)務(wù)接待記錄。而在咨詢服務(wù)方面，企業(yè)應(yīng)對(duì)聘用醫(yī)療衛(wèi)生人員的次數(shù)及支付的咨詢費(fèi)用進(jìn)行合理限定，并以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付服務(wù)費(fèi)，以確保交易的透明性和合規(guī)性。
2.全面覆蓋醫(yī)藥商業(yè)賄賂，重點(diǎn)打擊灰色領(lǐng)域
《征求意見稿》的發(fā)布為醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)經(jīng)營提供了全面的指導(dǎo)。其詳盡地覆蓋了醫(yī)藥領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，精準(zhǔn)地指出了行業(yè)中的灰色地帶，例如咨詢服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備投放和零售終端銷售等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于已建立合規(guī)體系的藥企，該《征求意見稿》有助于完善現(xiàn)有制度；而對(duì)于尚未建立合規(guī)體系的企業(yè)，則提供了一個(gè)建立合規(guī)制度的參考框架。在此之前，一些省市已經(jīng)發(fā)布了地方性的醫(yī)藥反商業(yè)賄賂合規(guī)指引，但《征求意見稿》作為國家級(jí)的規(guī)范文件，為醫(yī)藥企業(yè)的合規(guī)行為設(shè)定了更高和更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。
《征求意見稿》嚴(yán)格依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《行政處罰法》等現(xiàn)有法律規(guī)定，為醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)提供了明確的指導(dǎo)。它不僅強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中必須遵循的公平競(jìng)爭(zhēng)和誠信原則，還明確了企業(yè)在預(yù)防商業(yè)賄賂中的責(zé)任。通過建立合規(guī)管理體系、識(shí)別和預(yù)防商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)、以及建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，該《征求意見稿》有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，減少違規(guī)行為。在醫(yī)藥行業(yè)反腐的大背景下，《征求意見稿》的發(fā)布對(duì)行業(yè)具有重要的意義。它不僅有助于凈化行業(yè)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還通過強(qiáng)化合規(guī)管理，增強(qiáng)了醫(yī)藥企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、“四大檔次”分類規(guī)制 “九大具象”系統(tǒng)落實(shí)
對(duì)于各具象場(chǎng)景內(nèi)業(yè)務(wù)行為的規(guī)范要求，劃分為應(yīng)當(dāng)、可以、建議、倡導(dǎo)四個(gè)檔次進(jìn)行規(guī)范提示，其中對(duì)于現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《藥品管理法》等法律法規(guī)，以及《反賄賂管理體系要求及使用指南》《合規(guī)管理體系要求及使用指南》等國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營合規(guī)義務(wù)，在《征求意見稿》中以應(yīng)當(dāng)類規(guī)范事項(xiàng)予以表述；對(duì)于屬于行業(yè)共識(shí)，符合衛(wèi)健、藥監(jiān)等行業(yè)主管部門相關(guān)管理要求且不屬于企業(yè)經(jīng)營合規(guī)義務(wù)的，在《征求意見稿》中以可以類規(guī)范事項(xiàng)予以表述；對(duì)于經(jīng)過研究論證的醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)合規(guī)經(jīng)驗(yàn)及典型做法，在《征求意見稿》中以建議類規(guī)范事項(xiàng)予以表述；對(duì)于有利于引導(dǎo)企業(yè)建立并實(shí)施治理商業(yè)賄賂行為長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的，在《征求意見稿》中以倡導(dǎo)鼓勵(lì)類規(guī)范事項(xiàng)予以表述。
（一）“應(yīng)當(dāng)”“禁止”“避免”
（二）“可以”
（三）“建議”
（四）“倡導(dǎo)”
未待完續(xù)
本文撰寫錢思涵亦有貢獻(xiàn)
