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因為新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊，在疫情長時間無法緩解的情況下，很多國家的企業(yè)的日常經(jīng)營無法維系，為緩解企業(yè)壓力、在防疫緊急狀況下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，很多國家采取國家干預(yù)政策，以試圖平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)形勢、維護(hù)就業(yè)。在此背景下，2020年3月，英國政府相繼出臺了一系列針對企業(yè)的補(bǔ)助政策，包括針對企業(yè)員工的工作保留和病假工資補(bǔ)助計劃、允許企業(yè)延緩繳納增值稅以及針對個體經(jīng)營者、中小型企業(yè)和大型企業(yè)分別出臺貸款計劃等，以幫助受疫情影響的英國企業(yè)渡過難關(guān)。本文就此進(jìn)行簡要介紹，以期拋磚引玉，對疫情下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟發(fā)。

根據(jù)英國政府網(wǎng)站發(fā)布的政策[1]，如果企業(yè)因運(yùn)營受到冠狀病毒(COVID-19)的嚴(yán)重影響而無法維持目前的員工隊伍，企業(yè)可以使員工休假，并申請補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為員工通常月工資成本的80%，每人每月最高2,500英鎊，外加相關(guān)的雇主國民保險繳款和退休金繳款。

這是一項臨時計劃，自2020年3月1日起實施，為期4個月，但如有必要，可以延長，在此期間企業(yè)作為雇主可以隨時使用該計劃。它旨在幫助那些運(yùn)營受到冠狀病毒(COVID-19)嚴(yán)重影響的雇主留住員工，保護(hù)英國經(jīng)濟(jì)。

除此之外，針對因為感染冠狀病毒的員工的法定病假工資，英國政府出臺專門計劃，用以補(bǔ)貼雇主支付給員工的病假工資[2]。

冠狀病毒法定病假工資補(bǔ)助計劃將向雇主償還他們在2020年3月13日或之后開始的病假期間向現(xiàn)任或前任員工支付的病假工資，按照現(xiàn)行社會保險費(fèi)率計算。

（1）適用情形：

如果員工因以下原因而無法工作，企業(yè)可向政府申請政府病假工資補(bǔ)貼，從員工生病的第一天開始，補(bǔ)助期將長達(dá)兩周:

• 感染冠狀病毒

• 居家隔離無法工作

• 按照公共衛(wèi)生指南進(jìn)行隔離

企業(yè)申請補(bǔ)助不需要員工提供醫(yī)生開具的健康證明。

（2）申請資格：

在下列情況下，申請者可以作為雇主申請該計劃:

• 申請者在為一名因冠狀病毒而有資格領(lǐng)取病假工資的員工申請；

• 申請者有一個在2020年2月28日或之前創(chuàng)建并啟動的PAYE薪資系統(tǒng)；

• 截至2020年2月28日，申請者的員工人數(shù)在250人以內(nèi)；

企業(yè)的申請金額不應(yīng)超過歐盟委員會臨時框架下國家援助的最高限額80萬歐元。這是在與框架下獲得的其他援助相結(jié)合的情況下實現(xiàn)的。而且根據(jù)英國政府網(wǎng)站，該計劃不僅可以覆蓋企業(yè)的全職員工，對于兼職員工、外包員工和靈活工作制的員工也可適用。

3.新冠病毒導(dǎo)致增值稅支付延期

同時，根據(jù)英國政府發(fā)布的信息，注冊在英國的企業(yè)，若在2020年3月20日至2020年6月30日期間存在到期應(yīng)付的增值稅，企業(yè)可以選擇推遲支付增值稅[3]。

4.中小型企業(yè)的援助—申請新冠病毒企業(yè)中斷貸款計劃：

該計劃幫助受新型冠狀病毒(COVID-19)影響的中小企業(yè)獲得最高可達(dá)500萬英鎊的資金[4]。新冠病毒企業(yè)中斷貸款計劃(CBILS)為年營業(yè)額4500萬英鎊以內(nèi)的中小型企業(yè)提供支持，這些企業(yè)在6年的時間內(nèi)可獲得最高500萬英鎊的貸款、銀行透支額度、發(fā)票融資和資產(chǎn)融資。政府還將支付業(yè)務(wù)中斷費(fèi)用，以幫助支付前12個月的利息和任何貸款人收取的費(fèi)用。這意味著小型企業(yè)受益于無前期成本和較低的初始還款。政府將向貸款人提供每筆貸款額度80%的擔(dān)保，以增強(qiáng)貸款人繼續(xù)向中小企業(yè)提供融資的信心。該計劃通過商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)實施，由國有的英國商業(yè)銀行提供支持。40家經(jīng)認(rèn)可的貸款機(jī)構(gòu)能夠提供該計劃，包括英國所有主要的銀行。

（1）申請資格

• 企業(yè)設(shè)立在英國

• 企業(yè)年營業(yè)額在4500萬英鎊以內(nèi)

• 如果不是新冠病毒大流行，申請者的企業(yè)存在貸款人認(rèn)為可行的借款方案

• 申請者能夠自我證明申請者的經(jīng)營受到了冠狀病毒的負(fù)面影響

（2）例外情況

如下企業(yè)不得申請：

• 銀行、保險公司和再保險人(但不是保險經(jīng)紀(jì)人)

• 公共機(jī)構(gòu)

• 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，如果它們是靠捐贈資助的

• 國家資助的小學(xué)和中學(xué)

（3）申請方式

企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行通過商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請。

5.個體經(jīng)營者的補(bǔ)助計劃[5]

該計劃將允許申請者申請一筆相當(dāng)于申請者交易利潤80%的應(yīng)稅補(bǔ)助，每月最高可達(dá)2500英鎊，持續(xù)3個月，但可以延長。這筆補(bǔ)助款將需要繳納所得稅和國民保險，但不需要償還。同時，申請者可以在等待撥款時申請通用信用額度。申請者應(yīng)該把這筆補(bǔ)助款作為申請者的自營收入的一部分，它可能會影響申請者獲得的通用信貸的額度。這不會影響早期的通用信貸申請。如果申請者得到了補(bǔ)助金，申請者可以繼續(xù)從事該項經(jīng)營或從事其他工作，包括志愿者工作。

（1）申請資格

如果申請者是個體經(jīng)營者或合伙企業(yè)的成員，并且申請者:

• 已提交2018至2019納稅年度的自我評估納稅申報表

• 在2019至2020納稅年度有經(jīng)營活動

• 在申請時正在經(jīng)營，或若非受新冠病毒影響，會持續(xù)經(jīng)營

• 計劃在2020至2021納稅年度持續(xù)經(jīng)營

• 因受新冠病毒影響損失了經(jīng)營利潤

申請者需要向稅務(wù)部門確認(rèn)申請者的業(yè)務(wù)受到了冠狀病毒的不利影響。稅務(wù)機(jī)關(guān)將一如既往地采用基于風(fēng)險的合規(guī)方法。且申請者的交易利潤也必須在50,000英鎊以內(nèi)，并且在如下年度交易利潤超過申請者總收入的一半：

• 2018至2019納稅年度

• 2016至2017納稅年度、2017至2018納稅年度、2018至2019納稅年度的平均額

（2）注意事項

根據(jù)英國政府網(wǎng)站的說明，如果申請者尚未提交2018至2019納稅年度的自我評估納稅申報表，申請者必須在2020年4月23日前提交，否則申請者將無法申請。稅務(wù)機(jī)關(guān)將以通常的方式審查任何遲交的報告。

稅務(wù)機(jī)關(guān)將利用已經(jīng)提交的2018年至2019年納稅申報數(shù)據(jù)來確定哪些人符合條件。同時，英國稅務(wù)機(jī)關(guān)明確說明，在計算申請者的資格或補(bǔ)助金額時，將不會考慮2020年3月26日之后提交的申報表所做的任何更改。

（3）申請方式：

目前申請者還不能提出申請，如果申請者符合該計劃的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在2020年5月中旬與申請者聯(lián)系，并邀請其使用英國政府在線服務(wù)申請。但同時，如果申請人不能在網(wǎng)上申請，英國稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾屆時將會提供其他申請方式。

6.對大型企業(yè)的援助—申請新冠病毒大型企業(yè)中斷貸款計劃：

該計劃幫助受新冠病毒(COVID-19)影響的大企業(yè)獲得最高可達(dá)2500萬英鎊的貸款[6]。冠狀病毒大企業(yè)中斷貸款計劃(CLBILS)為年營業(yè)額超過4500萬英鎊的大企業(yè)提供支持。每年營業(yè)額超過4500萬英鎊的所有符合條件的企業(yè)都可以申請高達(dá)2500萬英鎊的貸款。營業(yè)額超過2.5億英鎊的公司可以申請高達(dá)5000萬英鎊的貸款。

該計劃通過英國商業(yè)銀行網(wǎng)站上列出的一系列經(jīng)認(rèn)可的貸款機(jī)構(gòu)提供。政府為貸款人提供80%的貸款擔(dān)保。這讓銀行有信心貸款給更多受冠狀病毒影響的企業(yè)。由冠狀病毒大企業(yè)中斷貸款計劃擔(dān)保的貸款適用商業(yè)利率。

該計劃允許貸款人支持冠狀病毒爆發(fā)前可行但現(xiàn)在面臨嚴(yán)重現(xiàn)金流困難的企業(yè)，否則這些企業(yè)在短期內(nèi)將無法生存。

（1）申請資格

申請企業(yè)應(yīng)符合如下條件：

• 企業(yè)設(shè)立在英國

• 企業(yè)年營業(yè)額在4500萬英鎊以上

• 申請者能夠自我證明申請者的經(jīng)營受到了冠狀病毒的負(fù)面影響

• 企業(yè)未受到任何英格蘭銀行COVID-19公司融資貸款

申請者應(yīng)當(dāng)有貸款人認(rèn)為符合如下條件的借款方案：

• 若非新冠病毒爆發(fā)，貸款人會認(rèn)為該計劃可行

• 貸款人相信將使申請者能夠擺脫任何短期到中期的困難

（2）例外情況

如下企業(yè)不符合申請資格：

• 銀行、保險公司和再保險人(但不是保險經(jīng)紀(jì)人)

• 建筑協(xié)會

• 公共機(jī)構(gòu)

• 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，如果它們是靠捐贈資助的

• 國家資助的小學(xué)和中學(xué)

（3）申請方式

申請者應(yīng)當(dāng)自行通過商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請。

除上述政策之外，英國政府還預(yù)計在五月份施行其他有針對性的援助計劃，例如針對私募投資基金的未來基金計劃（“Future Fund”）和針對中小型企業(yè)的疫情恢復(fù)貸款計劃（“The Bounce Back Loan scheme”）。希望能夠通過政府一系列的補(bǔ)貼和救助計劃，穩(wěn)定疫情下的經(jīng)濟(jì)形勢，挽救企業(yè)。

7.啟發(fā)與建議

新冠疫情是全球性的突發(fā)事件，考驗的是各國政府的綜合應(yīng)變能力，疫情沖擊的不是某個行業(yè)，而是國家整體的經(jīng)濟(jì)。本次疫情對中小企業(yè)的沖擊尤其嚴(yán)重，在全球中小企業(yè)受到大規(guī)模影響的情況下，僅靠中小企業(yè)自身的力量顯然是不夠的，而需要政府與企業(yè)站在一起。

中國作為最先受到疫情沖擊的國家，雖然快速反應(yīng)控制住了疫情，但是中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然不可避免受到極大損傷，在這種情況下，中國的中小企業(yè)更需要國家和政府的支持。在抗擊疫情期間，國家機(jī)關(guān)與地方政府已經(jīng)先后出臺了一部分稅收補(bǔ)貼政策，如國家稅務(wù)總局先后發(fā)表幾批支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策[7]，包含了階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅、階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)等減免政策。但是，對于中小企業(yè)目前面臨的困境來說，仍然需要更加有力的支持。建議有關(guān)部門可以參考英國政府的補(bǔ)貼方案，進(jìn)一步研究出臺中小企業(yè)的貸款補(bǔ)助政策等，協(xié)同銀行等金融機(jī)構(gòu)，以支持企業(yè)在疫情恢復(fù)中的現(xiàn)金流，助力中小企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。