經(jīng)營者集中審查加強(qiáng)力度，企業(yè)反壟斷合規(guī)刻不容緩
作者：朱林海 顧曉 朱陽 2021-07-14一、盤點(diǎn)近期互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營者集中審查
【禁止集中】
2021年7月10日市場監(jiān)管總局發(fā)布了依法禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并的公告。[i] 公告簡述 “2021年1月4日，市場監(jiān)管總局對騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）申報(bào)的虎牙公司（以下簡稱虎牙）與斗魚國際控股有限公司（以下簡稱斗魚）合并案，依法進(jìn)行經(jīng)營者集中反壟斷審查。
市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》，全面分析評估參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力、市場集中度、集中對市場進(jìn)入和技術(shù)進(jìn)步的影響、集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響等因素，以及騰訊提出的附加限制性承諾方案的有效性。審查過程中，市場監(jiān)管總局廣泛征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、同業(yè)競爭者及下游客戶意見，并多次聽取騰訊陳述意見。
審查表明，本案相關(guān)市場為中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場和游戲直播市場。騰訊在上游網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場份額超過40%，排名第一；虎牙和斗魚在下游游戲直播市場份額分別超過40%和30%，排名第一、第二，合計(jì)超過70%。目前，騰訊已具有對虎牙的單獨(dú)控制權(quán)和對斗魚的共同控制權(quán)。如虎牙與斗魚合并，將使騰訊單獨(dú)控制合并后實(shí)體，進(jìn)一步強(qiáng)化騰訊在游戲直播市場的支配地位，同時(shí)使騰訊有能力和動機(jī)在上下游市場實(shí)施閉環(huán)管理和雙向縱向封鎖，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，不利于市場公平競爭、可能減損消費(fèi)者利益，也不利于網(wǎng)絡(luò)游戲和游戲直播市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)評估，騰訊提出的附加限制性條件承諾方案不能有效解決前述競爭關(guān)注。
根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，市場監(jiān)管總局決定依法禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中?！?/p>
經(jīng)營者集中反壟斷審查的目的是對可能形成或者加強(qiáng)潛在的市場支配力的事前預(yù)防、控制，旨在維護(hù)合理的市場結(jié)構(gòu)，防止市場力量過度集中。自2008年施行《反壟斷法》以來，共審結(jié)經(jīng)營者集中案件3770件，其中附加限制性條件50件，禁止3件?；⒀琅c斗魚合并案是我國平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域禁止經(jīng)營者集中第一案，自2009年禁止可口可樂收購匯源果汁，2014年禁止馬士基、地中海航運(yùn)和達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心后的第三起禁止經(jīng)營者集中案件，也是繼2021年4月12日對阿里巴巴集團(tuán)“二選一”做出行政處罰后，在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又一重大典型的反壟斷案件。該案標(biāo)志著在平臺企業(yè)經(jīng)營者集中領(lǐng)域，中央“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”釋放出清晰明確的監(jiān)管信號，即國家在鼓勵和促進(jìn)平臺創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，積極預(yù)防和制止可能造成排除、限制競爭效果的壟斷行為，保障平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。該案對于平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷具有深遠(yuǎn)影響和示范作用。[ii]
【違反實(shí)施集中案件處罰】
2021年7月7日國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定。[iii]經(jīng)查，上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營者集中，評估認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果。近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款。
總體回顧，國家市場監(jiān)管總局反壟斷局（以下稱“反壟斷局”）自2020年12月以來，關(guān)于反壟斷的執(zhí)法力度持續(xù)不斷的加強(qiáng)，包含本次處罰在內(nèi)，市場監(jiān)管總局已經(jīng)發(fā)布了4次的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件，共計(jì)44起案件。歸納如下：
公布時(shí)間 | 處罰決定 |
2020年12月14 日 | 市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文集團(tuán)收購新麗傳媒股權(quán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定[iv] |
2021年3月21日 | 依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定[v] |
2021年4月30日 | 依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域九起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定[vi] |
2021年7月7日 | 依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定 |
二、從近期的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營者集中審查案件，觀察經(jīng)營者集中審查的趨勢及關(guān)注重點(diǎn)
1.對于應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)且不具有排除、限制競爭效果的案件，均適用了最高額處罰（50萬元）
在實(shí)際執(zhí)法層面，以市場監(jiān)管總局公布的2020年度違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰案件（共計(jì)14件）為統(tǒng)計(jì)對象，2020年度違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰案件中，對經(jīng)營者采取的處罰措施均為罰款，罰款數(shù)額大多集中在罰款最高限額的70%以下，頂格罰款出現(xiàn)在2020年12月14 日的阿里巴巴投資、閱文集團(tuán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)行政處罰事件中。[vii]2021年3月起至今的44起的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的未依法實(shí)施集中申報(bào)的處罰案件來看，均按照第四十八條、四十九條的規(guī)定，給予了最高額處罰。
根據(jù)2020年1月國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的關(guān)于<反壟斷法>修訂草案 （公開征求意見稿）的相關(guān)內(nèi)容，擬對未依法實(shí)施經(jīng)營者集中的行為，給予更大的執(zhí)法力度，擬定如下“經(jīng)營者集中具有以下情形之一的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處上一年度銷售額百分之十以下的罰款：（1）應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)即實(shí)施集中的；（2）申報(bào)后未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施集中的；（3）違反附加限制性條件決定的；（4）違反禁止經(jīng)營者集中的決定實(shí)施集中的”（第55條）
修訂草案已明確了處罰力度將大幅度提高，如根據(jù)征求意見稿的方案，并結(jié)合目前監(jiān)管部門堅(jiān)決的處罰力度，今后違反實(shí)施經(jīng)營者集中的行為將面臨高額的處罰。
2.對于審查違法集中的時(shí)間，逐漸向過往延伸。
根據(jù)處罰決定書，關(guān)于各公式批次中，關(guān)于實(shí)施違反集中的時(shí)間概況如下：
公布時(shí)間 | 概 況 |
2020年12月14 日 | 涉及違法集中的時(shí)間最早為2017年3月（阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)案，銀泰商業(yè)進(jìn)行私有化并于2017年6月完成股權(quán)交割，阿里巴巴投資持股比例增加至73.79%，成為銀泰商業(yè)控股股東。） |
2021年3月21日 | 涉及違法集中的時(shí)間主要發(fā)生在2018年至2020年。 |
2021年4月30日 | 涉及違法集中的時(shí)間發(fā)生在2016年至2020年，其中最早為2016年12月（蘇寧潤東收購上海易果股權(quán)案，2016年12月2日，蘇寧潤東通過其下屬公司南京恒昊企業(yè)管理咨詢合伙企業(yè)（有限合伙），與上海易果及其原股東張曄等簽訂《關(guān)于上海易果電子商務(wù)有限公司之增資協(xié)議》，以現(xiàn)金方式增資上海易果取得其15.21%的股權(quán)） |
2021年7月7日 | 涉及違法集中的時(shí)間發(fā)生在2011年至2020年，其中最早為2011年7月（騰訊收購獵豹移動股權(quán)案，2011年7月，騰訊通過其控股子公司TCH Copper Limited（以下簡稱TCH）與FaX Vision（股份出讓方）簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以現(xiàn)金方式獲得獵豹移動1500萬股普通股，同日，TCH以現(xiàn)金方式另認(rèn)購獵豹移動95240964股A輪優(yōu)先股，合計(jì)收購獵豹移動10%股份。2011年7月7日完成股權(quán)交割） |
綜上，隨著執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，針對于企業(yè)過往的經(jīng)營者集中案件審查也逐步成為關(guān)注重點(diǎn)，并且集中時(shí)間的跨度逐步延伸，最早已追溯至2011年。
3.對于小股東共同控制認(rèn)定的審查趨于嚴(yán)格化。
在傳統(tǒng)經(jīng)營者集中案件中（股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新設(shè)合營），小股東對目標(biāo)公司（合營企業(yè)）是否形成控制權(quán)一直存在探討的空間。特別是一些大型企業(yè)，股權(quán)相對于分散，小股東的作用也往往被忽視。在反壟斷法領(lǐng)域，針對于經(jīng)營者集中審查案件關(guān)于控制權(quán)的認(rèn)定已有明確的指向，例如《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》（2020.12.01生效）第四條就明確規(guī)定“判斷經(jīng)營者是否通過交易取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
（一）交易的目的和未來的計(jì)劃；
（二）交易前后其他經(jīng)營者的股權(quán)結(jié)構(gòu)及其變化；
（三）其他經(jīng)營者股東大會的表決事項(xiàng)及其表決機(jī)制，以及其歷史出席率和表決情況；
（四）其他經(jīng)營者董事會或者監(jiān)事會的組成及其表決機(jī)制；
（五）其他經(jīng)營者高級管理人員的任免等；
（六）其他經(jīng)營者股東、董事之間的關(guān)系，是否存在委托行使投票權(quán)、一致行動人等；
（七）該經(jīng)營者與其他經(jīng)營者是否存在重大商業(yè)關(guān)系、合作協(xié)議等；
（八）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素”
因此，小股東的控制權(quán)問題不僅僅是根據(jù)股權(quán)比例那么單一，即使占比很小的股東，也可能對目標(biāo)企業(yè)形成“共同控制”，特別是需要關(guān)注小股東和目標(biāo)公司是否在上下游關(guān)系、橫向（相鄰）市場、經(jīng)營管理上是否進(jìn)行了特殊安排，以此需要進(jìn)行經(jīng)營者者集中的申報(bào)和審查工作。
以最近公布的幾個(gè)處罰案例為例，就存在多起小股東取得控股權(quán)的案件。整理如下：
公布時(shí)間 | 概 況 |
2021年3月21日 | 騰訊收購猿輔導(dǎo)股權(quán)案，騰訊認(rèn)購的比例為15.4%； |
蘇寧潤東收購上海潤泰股權(quán)案，蘇寧潤東最終取得14.08%的股權(quán) | |
成都美更美收購?fù)覛g股權(quán)案，成都美更美最終取得11.9%的股權(quán)。 | |
2021年4月30日 | 上海漢濤信息咨詢有限公司收購上海領(lǐng)健信息技術(shù)有限公司股權(quán)案，上海漢濤以認(rèn)購領(lǐng)健新增注冊資本，獲得對應(yīng)6.67%股權(quán)，并取得對領(lǐng)健的控制權(quán)。 |
2021年7月7日 | 北京車勝與時(shí)空電動車新設(shè)合營企業(yè)案中，北京車勝與時(shí)空電動車設(shè)立合營企業(yè)，分別持股3.23%和96.77%，共同控制合營企業(yè)。 |
綜上，對于企業(yè)而言，無論是新設(shè)合營企業(yè)還是進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，即使是小股東參股，一旦交易各方在營業(yè)額上符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的（詳見《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)的指導(dǎo)意見》[viii]），應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查小股東在合營企業(yè)或取得股權(quán)后的權(quán)益，在交易后是否可能對對合營企業(yè)（目標(biāo)企業(yè)）實(shí)施決定性影響，是否存在特殊的安排，以明確企業(yè)在反壟斷合規(guī)上的相關(guān)義務(wù)。
三、反壟斷法修訂迫在眉睫，企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注立法趨勢。
2021年4月22日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議在云南省昆明市召開。市場監(jiān)管總局副局長甘霖出席會議并講話，云南省人民政府副省長張治禮出席會議并致辭。
會議指出，2020年是反壟斷工作具有標(biāo)志性意義的一年。市場監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)深化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，完善公平競爭審查制度和反壟斷配套立法，推進(jìn)《反壟斷法》修訂，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。全年辦結(jié)壟斷案件109件、罰沒金額4.5億元，經(jīng)營者集中案件立案485件、審結(jié)473件，附條件批準(zhǔn)4件，有力促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。
會議強(qiáng)調(diào)，2021年是“十四五”開局之年，也是反壟斷工作“大年”。要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議精神，落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會議部署，準(zhǔn)確把握反壟斷工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，以保護(hù)市場公平競爭和維護(hù)消費(fèi)者利益為主線，堅(jiān)持支持發(fā)展和依法規(guī)范并重、堅(jiān)持治“果”和治“因”并重、堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善公平競爭制度體系，提升反壟斷監(jiān)管能力水平，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。 [ix]
四、關(guān)于企業(yè)反壟斷合規(guī)的范圍、建議開展的工作
談到對于企業(yè)在反壟斷合規(guī)的關(guān)注事項(xiàng)，首先還是需要明確那些行為可能會涉及“壟斷行為”，方能正確協(xié)助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的合規(guī)和排查。根據(jù)《反壟斷法》第三條的表述“本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。” 在司法實(shí)務(wù)上，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)圍繞上述3點(diǎn)，即，反壟斷法第三條關(guān)于壟斷行為的描述，分別展開有關(guān)反壟斷的合規(guī)工作。[x]
（一）關(guān)于禁止達(dá)成壟斷協(xié)議的對策
企業(yè)可以對目前實(shí)施的相關(guān)合同、安排進(jìn)行反壟斷的合法性分析，研判是否構(gòu)成橫向壟斷協(xié)議或縱向壟斷行為。以橫向壟斷協(xié)議為例，在相關(guān)交易文件，合同中是否存在與同行業(yè)的競爭者之間固定或者變更商品價(jià)格？是否存在限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量的橫向協(xié)議？是否與競爭者之間存在分割銷售市場或者原材料采購市場的安排？是否存在限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品？是否存在與相同市場的競爭者之間進(jìn)行聯(lián)合抵制交易等行為。
如存在或涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議的，建議企業(yè)及時(shí)對相關(guān)合同和實(shí)施的行為進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)可制定企業(yè)內(nèi)部關(guān)于反壟斷合規(guī)的手冊，強(qiáng)化管理層、銷售人員對企業(yè)反壟斷合規(guī)的意識，維護(hù)公平競爭，避免因缺乏相關(guān)意識，造成不必要的處罰。
（二）關(guān)于禁止濫用市場支配地位的對策
企業(yè)可以對目前實(shí)施的相關(guān)合同、安排進(jìn)行反壟斷的合法性分析，研判是否構(gòu)成濫用市場支配地位。關(guān)于經(jīng)營者濫用市場支配地位，根據(jù)反壟法的規(guī)定及目前的實(shí)務(wù)操作，我們首先應(yīng)當(dāng)明確如下2點(diǎn)：
1.經(jīng)營者具有市場支配地位
反壟斷法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。實(shí)務(wù)中還需對經(jīng)營者的相關(guān)市場、相關(guān)地域市場進(jìn)行具體分析。并結(jié)合經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額[xi]，綜合判斷是否具有市場支配地位。
2.經(jīng)營者濫用市場支配地位。
根據(jù)反壟斷法的規(guī)定禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：
（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。
結(jié)合上述法律規(guī)定，企業(yè)可以就相關(guān)市場進(jìn)行研判后，針對目前存在的問題進(jìn)行整改和調(diào)整，制定相關(guān)的合規(guī)性政策，對可能存在的濫用市場支配地位進(jìn)行整改，以維護(hù)市場的公平競爭。當(dāng)然，對于發(fā)現(xiàn)競爭者存在濫用市場支配地位的，也可以進(jìn)行向?qū)?yīng)的維權(quán)。
（三）關(guān)于依法實(shí)施經(jīng)營者集中的對策
從目前的立法（修正）趨勢來看，經(jīng)營者集中處罰力度加強(qiáng)和調(diào)整已成定局，今后在關(guān)于未依法實(shí)施經(jīng)營者集中的行為的查處將逐步加強(qiáng)。企業(yè)可以對過往已進(jìn)行的并購、股權(quán)收購及協(xié)議安排進(jìn)行排查，研判是否存在應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)的情形。同時(shí)集中行為對相關(guān)市場的影響、主要競爭者情況進(jìn)行分析，對于確實(shí)存在應(yīng)當(dāng)申報(bào)而已經(jīng)實(shí)施集中的行為的，爭取在反壟斷法修正案出臺前，安排商談和補(bǔ)充申報(bào)的手續(xù)，以確保已經(jīng)發(fā)生的交易在今后不會產(chǎn)生更加嚴(yán)重的不良影響。
五、結(jié)語
自2020年12月以來，反壟斷局針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的審查和處罰可以說是絡(luò)繹不絕，從中我們不難發(fā)現(xiàn)政府監(jiān)管部門對于資本無限擴(kuò)張的管控和保護(hù)消費(fèi)者利益的決心。2021年2月7日，國務(wù)院反壟斷委員發(fā)布了《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》(以下稱“平臺指南)”，就互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管和規(guī)范、反壟斷合規(guī)提供了相關(guān)指引?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以針對平臺指南和相關(guān)的法律規(guī)定，有效做好反壟斷合規(guī)的自查工作，以維護(hù)市場的公平競爭。同時(shí)其他行業(yè)的企業(yè)也可以參照平臺指南、《經(jīng)營者集中合規(guī)指南》、《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》、《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》等文件和法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身、行業(yè)的特點(diǎn)，制定內(nèi)部的反壟斷合規(guī)指引規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)反壟斷合規(guī)意識，對于已經(jīng)違法違規(guī)的情況積極采取補(bǔ)救措施，達(dá)成企業(yè)與市場的雙贏。
[i]市場監(jiān)管總局依法禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202107/t20210710_332525.html
[ii]市說新語：強(qiáng)化經(jīng)營者集中反壟斷審查 促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展
(張晨穎，清華大學(xué)法學(xué)院競爭法研究中心主任，國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員。)
https://mp.weixin.qq.com/s/BunYIHqICaUBP3NB9beJvQ
[iii]市場監(jiān)管總局依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202107/t20210707_332396.html
[iv] 市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文集團(tuán)收購新麗傳媒股權(quán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定 http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202012/t20201214_324335.html
[v] 市場監(jiān)管總局依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定 http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202103/t20210312_326737.html
[vi] 依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域九起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202104/t20210430_328470.html
[vii] 效率與公平的權(quán)衡：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)投資并購的經(jīng)營者集中法律問題分析（錦天城律師事務(wù)所 吳衛(wèi)民，李榮榮）https://mp.weixin.qq.com/s/SpFpHVnESUj66IisbZUSGA
[viii] 《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)的指導(dǎo)意見》第二條：本指導(dǎo)意見所稱申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，是指《規(guī)定》第三條所規(guī)定的下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；
（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
[ix] 全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議在云南昆明召開
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202104/t20210422_328111.html
[x]從阿里巴巴集團(tuán)的反壟斷罰單—淺析企業(yè)反壟斷合規(guī)的關(guān)注重點(diǎn)（錦天城律師事務(wù)所 朱林海 ，顧曉， 朱陽）https://mp.weixin.qq.com/s/uBbn6HH50WBoAkJ_KsijIQ
[xi] 《反壟斷法》第十九條：有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
（一）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；
（二）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；
（三）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
