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2020年5月19日，英國(guó)政府公布了全新的最惠國(guó)關(guān)稅制度—英國(guó)全球關(guān)稅制度（UK Global Tariff，UKGT），新制度將于2021年1月1日脫歐過(guò)渡期結(jié)束后正式取代歐盟統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅制度。作為近五十年來(lái)首次發(fā)布的獨(dú)立的關(guān)稅制度，UKGT專為英國(guó)經(jīng)濟(jì)量身打造，體現(xiàn)了英國(guó)政府倡導(dǎo)自由貿(mào)易、降低及消除貿(mào)易壁壘、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的貿(mào)易政策。

根據(jù)英國(guó)的新關(guān)稅制度，自2021年1月起，60%的進(jìn)口產(chǎn)品（價(jià)值約4250億英鎊）將按照世貿(mào)組織規(guī)則和其他現(xiàn)行優(yōu)惠政策免征關(guān)稅進(jìn)入英國(guó)，而目前這一比例僅為47%；平均關(guān)稅稅率則從7.2%下降至5.7%。并且，英國(guó)政府希望能與主要貿(mào)易伙伴展開(kāi)貿(mào)易談判，通過(guò)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的方式將免稅進(jìn)口比例提升至80%。與歐盟統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅制度相比，UKGT提供了更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇、更簡(jiǎn)便的關(guān)稅計(jì)算方法并將以英鎊而非歐元為計(jì)價(jià)單位。具體而言，英國(guó)的新關(guān)稅制度有三大重點(diǎn)。

根據(jù)英國(guó)新關(guān)稅制度，英國(guó)政府將取消所有稅率低于2%的關(guān)稅，將稅率高于2%的關(guān)稅向下取整到最接近的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅區(qū)間，并逐步簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品復(fù)雜的清關(guān)措施。簡(jiǎn)化關(guān)稅制度的目的是使得企業(yè)更易于理解和使用，并減輕行政負(fù)擔(dān)。

1. 取消低關(guān)稅

英國(guó)政府原計(jì)劃取消所有稅率低于2.5%的關(guān)稅，但在綜合評(píng)估了取消關(guān)稅可能會(huì)對(duì)英國(guó)消費(fèi)價(jià)格、英國(guó)部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商造成的影響以及是否可能不利于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)等諸多因素后，正式出臺(tái)的關(guān)稅制度決定只取消2%及以下的關(guān)稅。這一舉措免除了約500類產(chǎn)品的關(guān)稅，既使英國(guó)消費(fèi)者和中小企業(yè)受益，也減輕了政府因收取小額稅金而承擔(dān)的行政負(fù)擔(dān)。

2. 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅區(qū)間

對(duì)稅率高于2%的關(guān)稅，英國(guó)政府決定簡(jiǎn)化稅率范圍，以促進(jìn)貿(mào)易。具體而言，是在不提高現(xiàn)行關(guān)稅稅率的前提下，取消稅率中的小數(shù)、將稅率向下取整為2%、5%或10%的倍數(shù)。以下為關(guān)稅向下取整示例：

3.簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口措施

英國(guó)目前執(zhí)行的是歐盟統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，為適應(yīng)歐盟的農(nóng)業(yè)部門的需要，稅制十分復(fù)雜。因此，為了降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的復(fù)雜性、避免給貿(mào)易商帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)，更有針對(duì)性地反映英國(guó)本國(guó)的利益，英國(guó)新關(guān)稅制度對(duì)歐盟關(guān)稅體系下復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口措施進(jìn)行了精簡(jiǎn)，除將復(fù)合關(guān)稅中的百分比稅率向下取整并把貨幣單位改為英鎊外，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的變化主要涉及以下幾方面：

（1）取消了部分農(nóng)產(chǎn)品適用的關(guān)稅下限或上限改為百分比單一稅率。例如，歐盟統(tǒng)一關(guān)稅規(guī)定卷心菜的關(guān)稅稅率為12%，同時(shí)設(shè)定最低關(guān)稅為0.4歐元/100kg。英國(guó)新關(guān)稅制度則取消了關(guān)稅下限的規(guī)定，僅按12%的固定稅率征收關(guān)稅。

（2）簡(jiǎn)化了季節(jié)性關(guān)稅[1]。對(duì)歐盟統(tǒng)一關(guān)稅制度中不符合英國(guó)氣候與農(nóng)業(yè)部門情況的季節(jié)性關(guān)稅進(jìn)行了精簡(jiǎn)，但對(duì)需要按照英國(guó)季節(jié)更替進(jìn)行征稅的部分農(nóng)產(chǎn)品仍然保留了該稅制。例如，英國(guó)取消了對(duì)牛油果的季節(jié)性關(guān)稅，改為單一百分比稅率；而對(duì)豌豆產(chǎn)品，則保留了季節(jié)性征稅，但對(duì)稅率和征收方式進(jìn)行了一定的簡(jiǎn)化。

季節(jié)性關(guān)稅簡(jiǎn)化示例：

（3）取消了歐盟復(fù)雜的“Meursing code”，即根據(jù)同種產(chǎn)品中不同的糖，淀粉，牛奶蛋白或牛奶脂肪含量而征收不同的關(guān)稅。相關(guān)產(chǎn)品（包括餅干、華夫餅、披薩、糖果和果醬等）的關(guān)稅仍將保留，稅率根據(jù)前述方法向下取整，避免了數(shù)千種不必要的產(chǎn)品關(guān)稅變動(dòng)。

（4）取消了原歐盟共同關(guān)稅體系下的“果蔬進(jìn)口產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式”（Entry Price System，EPS）。EPS是一種適用于15種水果和蔬菜的復(fù)合關(guān)稅措施，引入最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，從而保證在進(jìn)口價(jià)格下跌時(shí)仍能征收較高的關(guān)稅。英國(guó)新關(guān)稅制度取消了這一機(jī)制，現(xiàn)適用該機(jī)制的部分農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率將以單一百分比形式體現(xiàn)，部分則以季節(jié)性關(guān)稅形式征收。

（5）為了平衡對(duì)英國(guó)生產(chǎn)商的支持和維持與發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠貿(mào)易，英國(guó)還對(duì)原蔗糖實(shí)行了關(guān)稅配額制度。2021年的配額為26萬(wàn)噸，配額內(nèi)進(jìn)口免稅，超出配額則按照28英鎊/100千克（凈重）征收關(guān)稅。

為了在脫歐后更好地服務(wù)于英國(guó)經(jīng)濟(jì)，英國(guó)政府決定放開(kāi)關(guān)鍵原材料、英國(guó)很少生產(chǎn)或不生產(chǎn)的產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的關(guān)稅，以期降低英國(guó)制造商的成本，提高生產(chǎn)效率和出口競(jìng)爭(zhēng)力。為此新關(guān)稅制度取消了近2000種產(chǎn)品的關(guān)稅，降低生產(chǎn)商和消費(fèi)者的進(jìn)口成本。草案公布后，一些英國(guó)生產(chǎn)商表示擔(dān)憂，稱這一舉措可能使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商面臨來(lái)自世界其他國(guó)家，特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。此外，還有利害關(guān)系方指出，大范圍取消關(guān)稅并不一定是促進(jìn)英國(guó)制造業(yè)發(fā)展的良方，建議英國(guó)政府在認(rèn)真考慮各個(gè)供應(yīng)鏈復(fù)雜性的基礎(chǔ)上降低關(guān)稅。但是，英國(guó)政府經(jīng)過(guò)仔細(xì)地評(píng)估，認(rèn)為放開(kāi)這三類產(chǎn)品的關(guān)稅可使英國(guó)的中小企業(yè)獲益，提高英國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并同時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)英國(guó)政府2050年碳零排放的承諾。

由于取消關(guān)稅可能會(huì)使英國(guó)企業(yè)面臨來(lái)自世界其他地區(qū)的更多競(jìng)爭(zhēng)，為了支持企業(yè)的發(fā)展，英國(guó)對(duì)部分原材料類產(chǎn)品、關(guān)鍵行業(yè)部門的產(chǎn)品保留了關(guān)稅，包括農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品、汽車等。同時(shí)，對(duì)主要從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口優(yōu)惠進(jìn)口（如普惠制）的產(chǎn)品，UKGT也保留了相應(yīng)產(chǎn)品的關(guān)稅。雖然放開(kāi)這些產(chǎn)品的關(guān)稅可能會(huì)使英國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者受益，但也可能會(huì)降低發(fā)展中國(guó)家出口商的優(yōu)惠幅度，從而對(duì)那些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成重大負(fù)面影響。另外，出于維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境和保護(hù)英國(guó)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的目的，英國(guó)將暫時(shí)保留適用貿(mào)易救濟(jì)措施的產(chǎn)品的關(guān)稅。英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部對(duì)相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施會(huì)進(jìn)行過(guò)渡期復(fù)審，決定其存廢；產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的關(guān)稅可能會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

英國(guó)新關(guān)稅制度及具體產(chǎn)品的稅率可以在英國(guó)政府的網(wǎng)站(https://www.gov.uk/check-tariffs-1-january-2021)上進(jìn)行查詢。中國(guó)企業(yè)可以與英國(guó)進(jìn)口商取得聯(lián)系，在準(zhǔn)確把握出口產(chǎn)品稅號(hào)和關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上，利用脫歐過(guò)渡期加快對(duì)英進(jìn)出口貿(mào)易布局，把握住市場(chǎng)開(kāi)拓機(jī)會(huì)。