市場監管總局做出禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并的決定
作者：郭素平 2021-07-26導語
2021年7月10日，市場監管總局發布公告稱，決定禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案。這是自2009年禁止的可口可樂收購匯源果汁案件，2014年禁止的馬士基、地中海航運和達飛設立網絡中心后的第三起禁止的經營者集中案件。
2020年11月16日，市場監管總局收到騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）提交的本案經營者集中反壟斷申報。市場監管總局認為，此項集中對中國境內游戲直播市場和網絡游戲運營服務市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。市場監管總局決定禁止虎牙公司（HUYA Inc.，以下簡稱虎牙，由騰訊單獨控制）與斗魚國際控股有限公司（DouYu International Holdings Limited，以下簡稱斗魚，騰訊與斗魚創始人陳少杰團隊共同控制）合并。
《反壟斷法》自2008年施行以來，反壟斷局一共審理了3770件經營者集中案件，包括附加限制性條件50件，禁止案件3件。虎牙與斗魚經營者集中案件是我國平臺經濟領域經營者集中禁止的第一個案,也是繼2021年4月12日對阿里巴巴集團“二選一”行政處罰后，在平臺經濟領域的又一重大反壟斷案件。該案清晰明確地釋放出國家在在平臺企業經營者集中領域的監管。國家將強化反壟斷和防止資本無序擴張。國家在鼓勵和促進平臺創新發展的同時，將積極預防和制止可能造成排除、限制競爭效果的壟斷行為，以保障平臺經濟規范有序創新健康發展。作為中國近十三年來反壟斷申報領域禁止的第三個案件，此案對于平臺經濟反壟斷具有深遠影響和警示作用。
（一）相關商品市場。 經審查，虎牙和斗魚在游戲直播、娛樂直播、電商直播和短視頻市場存在橫向重疊，騰訊在游戲直播的上游從事網絡游戲運營服務。 （二）相關地域市場。 本案所涉相關業務均需取得我國監管機構準入許可，且主要面向國內用戶，使用中文制作。因此，上述商品的相關地域市場均界定為中國境內。 根據《反壟斷法》第二十七條規定，市場監管總局從參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力、相關市場的市場集中度、集中對下游用戶企業和其他有關經營者的影響等方面，深入分析了此項經營者集中對市場競爭的影響，認為此項集中對中國境內游戲直播市場和網絡游戲運營服務市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果： （一）集中將強化騰訊在中國境內游戲直播市場上的支配地位，具有排除、限制競爭效果。 1、集中將進一步強化集中后實體市場支配地位。在中國境內游戲直播市場，從營業額看，虎牙和斗魚市場份額分別超過40%、30%，合計超過70%；從活躍用戶數看，雙方市場份額分別超過45%和35%，合計超過80%；從主播資源看，雙方市場份額均超過30%，合計超過60%。虎牙和斗魚是市場上前兩大游戲直播平臺，市場力量遠超其他競爭者。交易前，騰訊已具有虎牙單獨控制權和斗魚共同控制權，但虎牙和斗魚之間尚存在一定的競爭，本項集中將徹底消除這種競爭，進一步強化其市場支配地位。 2、游戲直播市場進入壁壘高，短期內出現新進入者可能性不大。游戲直播市場進入門檻較高，主要體現在著作權使用許可、資金和主播資源等方面。 3、集中可能對消費者造成不利影響。交易將徹底消除市場上兩家最大游戲直播平臺之間的競爭，進一步減少消費者選擇權。集中后實體有可能利用其市場力量，降低產品質量，提高服務價格或者降低用戶體驗感受，損害消費者權益。 4、集中可能損害游戲直播從業者利益。交易將完全消除虎牙和斗魚之間的競爭，進一步減少主播平臺選擇權，降低主播和游戲主播工會議價能力，損害從業者權利。 （二）集中將使騰訊在上游中國境內網絡游戲運營服務市場和下游中國境內游戲直播市場擁有雙向封鎖能力，可能具有排除、限制競爭效果。 1、騰訊在上下游市場均擁有較強的市場控制力，有能力實施雙向縱向封鎖。 一是集中后實體在上下游均擁有較強的市場力量。在上游中國境內網絡游戲運營服務市場，騰訊市場份額超過40%，排名第一。其他競爭者市場份額遠低于騰訊，難以對其構成有效競爭約束。在下游中國境內游戲直播市場，如前所述，集中后實體以營業額、活躍用戶數和主播資源計算的市場份額均超過60%。二是網絡游戲運營服務市場進入壁壘高，短期內出現新進入者可能性不大。進入市場的資金和時間成本較高，且需要取得有關資質、獲得游戲版號。宣發渠道對游戲推廣具有重要作用，游戲直播是網絡游戲的重要推廣渠道，交易將進一步提高網絡游戲運營服務市場進入門檻。 2、集中后實體有動機實施雙向縱向封鎖。 一方面，網絡游戲運營服務商擁有的游戲著作權使用許可是開展游戲直播的關鍵。騰訊有動機通過網絡游戲著作權許可封鎖，排除、限制游戲直播市場競爭，進一步強化其在游戲直播市場的競爭優勢。另一方面，游戲直播是重要的游戲內容推廣渠道，二者用戶具有高度重合性，可以相互轉化。網絡游戲運營服務商的主要盈利來自玩家付費或廣告商付費。交易完成后，騰訊有動機利用其控制的游戲直播平臺對網絡游戲市場競爭者實施推廣渠道封鎖，排除、限制上游網絡游戲運營服務市場競爭。 因此，本項集中后，騰訊在上下游均擁有較強的市場控制力，有能力和動機對下游游戲直播市場的競爭對手實施網絡游戲著作權許可封鎖，對上游網絡游戲運營服務市場的競爭對手實施直播推廣渠道封鎖，在上下游市場形成閉環，排擠現有競爭對手、扼殺潛在競爭對手。 鑒于此項經營者集中對中國境內游戲直播市場和網絡游戲運營服務市場具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，申報方未能證明集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益，且申報方提交的承諾方案無法有效減少集中對競爭產生的不利影響，市場監管總局決定，根據《反壟斷法》第二十八條和《經營者集中審查暫行規定》第三十五條規定，禁止此項經營者集中。 http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/ftjpz/202107/t20210708_332421.html
