發文機關 | 文件名稱 | 重點條文 | 企業影響 |
上海市人大常委會 | 1. 上海市實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法 | 第七條 法人和社會組織等應當在所在地人民政府的領導下開展突發事件應對工作，結合實際情況開展宣傳教育、應急演練和救護救助等活動。
第十一條 第十一條下列單位應當制定具體應急預案：
?。ㄒ唬┸壍澜煌?、鐵路、航空、水陸客運等公共交通運營單位；
?。ǘW校、醫院、商場、賓館、大中型企業、大型超市、幼托機構、養老機構、旅游景區、文化體育場館等場所的經營、管理單位；
?。ㄈ┙ㄖ┕挝灰约耙兹家妆锲?、危險化學品、危險廢物、放射性物品、病源微生物等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位；
（四）供（排）水、發（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視、防汛等公共設施的經營、管理單位；
（五）其他人員密集的高層建筑、地下空間等場所的經營、管理單位；
（六）市人民政府規定的其他單位。
第十二條 各級國家機關、企事業單位和其他組織等應當建立健全安全管理制度，組織制定本單位安全管理規章制度和操作規程；組織開展風險隱患排查工作，并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題；對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。
第十三條 市和區、縣人民政府應當組織有關部門對本行政區域內容易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，并責令有關單位采取安全防范措施，相關單位應當予以配合。按照本辦法規定登記的危險源、危險區域，應當按照國家規定及時向社會公布。
第二十三條 各級人民政府、街道辦事處以及承擔突發事件處置職能的政府部門和單位，應當建立二十四小時值守應急制度。居民委員會、村民委員會以及物業服務企業應當加強值班工作。
第二十五條獲悉突發事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即通過“110”或者其他緊急求助電話號碼向市應急聯動中心報告，或者通過其他途徑向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。 | 1.物業企業應當根據人民政府要求開展應對疫情的宣傳工作。
2.物業企業作為商場、寫字樓、高校等場所的管理單位，應當制定應對疫情的具體應急預案，包括具體的人員調度安排、疫情排控工作安排等具體內容。
3.物業單位在針對管理區域進行管控的同時，也要做好自身的安全管理制度，采取相應的安全防范措施，加強物業服務人員的防護措施以及相應的健康監測。
4.配合政府有關部門對管理區域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，按照規定登記的危險源、危險區域，并及時向相關部門報告。
5.加強值班應急制度，加強值班工作，嚴格按照政府有關要求對管理區域進行管控。出現突發情況，及時通過“110”或者其他緊急求助電話號碼向市應急聯動中心報告，或者通過其他途徑向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。
配合街道社區落實相關防控措施,及時收集、登記、核實、報送相關信息，做好社區疫情防控宣傳教育和健康提示, 對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施實施嚴格管控,加強健康監測,發現異常情況及時報告相關部門。 |
2. 上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定 | 二、……居民委員會、村民委員會應當發揮自治作用,協助相關部門做好社區疫情防控宣傳教育和健康提示,落實相關防控措施,及時收集、登記、核實、報送相關信息。業主委員會、物業服務企業應當配合做好疫情防控工作。
三、……機關、企事業單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任,應當強化防控工作責任制和管理制度,對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施實施嚴格管控,加強健康監測,發現異常情況及時報告相關部門。產業園區管理機構應當做好園區內各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸等公共服務單位應當采取必要措施,確保各項疫情防控措施有效落實。個人應當做好自我防護,按照規定如實提供有關信息,配合相關部門做好疫情防控工作,依法接受調查、監測、隔離觀察、集中救治等防控措施,確保疫情早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。 |
上海市人民政府 | 1. 上海市傳染病防治管理辦法 | 第十七條（高等院校等的傳染病預防）
高等院校、養老機構、產后護理機構、供水單位、公共場所管理單位、建設工地總承包單位、大型企業等單位應當指定專人負責日常衛生管理工作，建立健全傳染病防治管理制度，制定傳染病應急預案，落實第九條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十七條相關規定以及其他必要防控措施，加強宣傳教育和培訓，配備符合國家和本市相關規定的公共衛生設施，防止傳染病暴發、流行。
公共場所管理單位應當采取措施，使得公共場所的空氣、水質、顧客用具和衛生設施符合國家和本市有關衛生標準和規范的要求。
第二十四條（傳染病報告）
任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人，應當向區疾病預防控制機構或者社區衛生服務中心報告。
醫療機構發現法定傳染病、不明原因傳染病疫情的，應當按照規定進行報告；發現其他不明原因的群體性疾病時，應當及時報告所在區的疾病預防控制機構。
本辦法第十六條、第十七條、第十八條規定的單位，應當建立和實施疫情報告人制度。單位內發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，疫情報告人應當及時向所在區疾病預防控制機構或者社區衛生服務中心報告。
第四十二條（對公共場所不符合衛生標準和規范的處罰）
公共場所管理單位違反本辦法第十七條第二款規定，造成公共場所的空氣、水質、顧客用具和衛生設施不符合國家和本市有關衛生標準和規范要求的，由衛生計生部門責令改正，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十三條（對重點單位未建立和實施疫情報告人制度等的處罰）
本辦法第十六條、第十七條、第十八條規定的單位，違反本辦法第二十四條第三款、第二十七條第一款規定，未建立和實施疫情報告人制度，或者發生傳染病疫情，未落實相關預防和控制措施的，由衛生計生部門責令改正，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。 | 1.物業企業應當指定專人負責日常衛生管理工作，建立健全傳染病防治管理制度，制定傳染病應急預案，發現傳染病病人或者疑似傳染病病人，應當向疫情預防控制機構報告。
2.物業企業應當采取相應措施，對公共場所、電梯、扶手等區域定期進行消毒、通風，以保證公共場所的衛生質量符合國家有關標準和規范的要求，防治疫情擴散。
3.積極配合居委會對外來人口的管控，并對進入人員進行健康宣傳教育，加強門禁管理制度；配合居委會進一步做好居家和集中隔離醫學觀察工作，同時做好接受醫學觀察人員的日常生活保障；配合疾病預防控制機構和社區衛生服務機構，認真做好社區防病宣傳教育和健康提示，及時收集報送相關信息。
4.嚴控小區（村）出入口數量，在出入口設置檢查點，加強門崗力量配備，做到人員進入必詢問、必登記、必測溫，發現異常的要及時報告、移送。外來人員和車輛進入小區要從嚴管理；快遞、外賣等實行無接觸式配送，由客戶到指定區域自行領取。
物業企業對于節后返滬且沒有固定住所的工作人員，應當由單位安排隔離。 |
2. 中共上海市委、上海市人民政府關于進一步加強我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 | 二、（一）強化地區屬地防控
……各鄉鎮街道要按照市、區統一部署，發揮群防群治力量，充分發動基層社區開展環境衛生整治，組織指導村委會、居委會做好轄區內外來人員管理，采取針對性防控舉措，切實做好轄區內防控工作。進一步做好居家和集中隔離醫學觀察工作，同時做好接受醫學觀察人員的日常生活保障。各村委會、居委會要配合疾病預防控制機構和社區衛生服務機構，認真做好社區防病宣傳教育和健康提示，及時收集報送相關信息，配合相關部門為居家隔離醫學觀察的人員做好服務保障。物業服務企業要配合做好防控工作。
（三）強化社會積極防控
我市行政區域內各機關、企事業單位、社會團體和其他組織要落實衛生健康部門和行業主管部門提出的各項防控措施，建立健全防控工作責任制和管理制度，加強健康宣傳教育。做好單位員工的健康監測，督促從疫情重點地區返滬人員居家或集中隔離醫學觀察，發現異常情況及時報告相關部門，并按照要求采取相應防控措施。
公共場所或者其他人員密集場所的經營者、管理者要落實消毒、通風等防控措施，并對進入人員進行健康宣傳教育。建筑施工單位要加強對施工人員生活居住場所的防控管理，嚴格落實防控措施。 |
3. 上海市人民政府關于進一步嚴格落實各項疫情防控措施的通告 | 三、嚴格城鄉社區管理。居村委、物業公司要嚴控小區（村）出入口數量，在出入口設置檢查點，加強門崗力量配備，做到人員進入必詢問、必登記、必測溫，發現異常的要及時報告、移送。外來人員和車輛進入小區要從嚴管理；快遞、外賣等實行無接觸式配送，由客戶到指定區域自行領取；無物業管理的小區，居村委要落實防控措施。
六、嚴格落實行業防控規范。切實落實單位主體責任，從嚴條件管理，有序組織復工。對來滬返滬從事教育、托育、醫務、家政、護理以及勞動密集型企業等從業人員，實施更為嚴格的管理措施。單位有隔離條件的，實施單位隔離；有居所的，實施居家隔離；無居住條件的，到地區提供的集中隔離點進行健康觀察，單位或個人承擔一定費用。物業、快遞、公交、出租車等行業的從業人員，由單位安排隔離。居家或集中隔離觀察期限為抵滬之日起14天。有集體宿舍的單位應當切實履行從嚴防控的主體責任。 |
上海市財政局 | 1. 上海市財政局 國家稅務總局上海市稅務局關于堅決貫徹落實支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關稅收政策的通知 | 附件：關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告：
為支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，現就有關捐贈稅收政策公告如下：
一、企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
二、企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。
上海市財政局、上海市衛生健康委員會關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知： | 1.企業如有捐贈行為，保管好相關憑證，以按規定抵扣稅費。
做好疫情期間考勤工作，一方面保證疫情防控工作的落實，另一方面，可向有關部門咨詢后確定防疫工作人員工作時長，領取發放補助。 |
2. 上海市財政局 上海市衛生健康委員會關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知 | 二、對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助。參照《人力資源社會保障部財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號）有關規定，對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助。其中：按照一類補助標準，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，給予每人每天300元補助；對于參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者，給予每人每天200元補助。
各級衛生健康部門核定發放范圍和類別，做好以上人員考勤記錄，補助資金需求按月報本級財政部門審核后，由各級財政先行墊付，待中央財政與市級財政據實結算后撥付資金。中央級醫療衛生機構按照屬地化管理，中央財政補助資金撥付地方后由市級財政統一分配。 |
上海市人力資源和社會保障局 | 1. 上海市人力資源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知 | 《通知》相關條款：
一、高度重視防控工作，嚴防人員聚集性疫情發生：
暫停舉辦大型招聘活動和跨地區勞務協作活動，改進招聘會、會議、培訓等活動的組織形式，盡量減少人員聚集，能以視頻形式召開的會議盡量召開視頻會，能在線上開展的活動盡量在線上開展。……
二、強化人社窗口服務單位疫情防控措施：
……充分發揮“一網通辦”平臺作用，推行不見面服務，減少非必須的現場辦理……
三、妥善做好疫情防控期間勞動關系工作：
對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當按正常出勤支付工資報酬，不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
對于在延長春節假期期間提供正常勞動的職工，企業應安排補休或按規定支付加班工資。企業因受疫情影響要求職工推遲復工，在一個工資支付周期內的，應按勞動合同規定的標準支付職工工資；超過一個工資支付周期的，支付的工資不得低于本市最低工資標準。
企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
五、切實維護勞動者合法權益
因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的，可相應順延審理期限。 | 1、疫情期間，招聘、會議、培訓等活動會受到影響，建議各企業響應本《通知》的要求，以視頻等線上形式代替線下形式的招聘、會議、培訓等活動。
2、疫情期間，建議企業使用“一網通辦”平臺辦理相關業務，減少現場辦理。
3、疫情期間，對于因感染或疑似感染病毒、系密切接觸者等原因導致無法正常勞動的企業職工，企業應按正常出勤支付工資報酬、不得隨意解除勞動合同（包括勞動合同到期的情況，需做相應順延）；
在延長春節假期期間（即至2020年2月2日），職工提供正常勞動的，企業應安排補休或支付加班工資；
若企業推遲復工，在一個工資支付周期內，應正常支付工資；超過一個工資支付周期仍未復工的，支付的工資不低于上海市最低工資標準。
若企業因疫情導致經營困難的，可經與職工協商一致后采取調薪、輪崗、縮短工時等方式，盡量不裁員或少裁員。
4、因疫情影響，可導致仲裁時效中止；因疫情影響，相關仲裁案件可順延審理期限。 |
2. 上海市人力資源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好公共就業服務工作有關事項的通知 | （一）改進招聘活動的組織形式。暫停舉辦現場招聘活動和跨地區勞務協作活動，將線下活動轉到線上，防止人員聚集性疫情發生。
（二）暫停開展線下職業技能培訓活動……支持受疫情影響的企業在停工期間組織職工參加線上職業培訓。
四、加強勞動者就業服務
（四）切實做好勞動者合法權益維護工作。監督指導各類人力資源服務機構和用人單位不得發布拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息，不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕提供服務及招用相關人員。
（五）引導農民工等外來務工人員合理安全流動。通過編制發布預防手冊等手段加大宣傳力度，指導勞動者做好居家隔離和返崗務工的相關防護。 | 1、上海市暫停舉辦現場招聘活動和跨地區勞務協作活動、暫停開展線下職業技能培訓活動。支持企業停工期間組織線上職業培訓。
2、企業需注意在對外發布招聘信息時，不得出現“拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者”或類似含義的內容，并不得以此為由拒絕提供服務或招用相關人員。
3、對于企業中的外來人員，需注意要求其做好居家隔離及返崗務工的相關防護。 |
3. 上海市人力資源和社會保障局 上海市醫療保障局 上海市財政局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業負擔若干政策的通知 | 《通知》相關條款：
一、繼續實施失業保險穩崗返還政策。2020年，繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。
二、調整職工社會保險繳費年度。2020年起，本市職工社會保險繳費年度起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日。2019年本市職工社會保險繳費年度順延至2020年6月30日。
三、可延長社會保險繳費期。因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的，允許其在疫情結束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。
四、實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業，在停工期間組織職工（含在企業工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業培訓的，納入各區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業（電商企業）以及新業態企業可參照執行。 | 1、2020年，對于符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。
2、2020年起，上海市社保繳費年度起止日調整為當年度7月1日至次年6月30日（2019年以前，上海市的社保繳費年度起止日期都是當年的4月1號到次年的3月31號。）。
3、允許企業最晚可在疫情結束后3個月內補辦參保登記、繳納社保費用等業務。但需注意：
企業應向相關機構報備后，方不收取因逾期繳納社保而產生的滯納金、不影響職工個人權益記錄。
4、對受疫情影響的各類企業，若在停工期間組織員工線上培訓的，可按實際培訓費用享受95%的補貼。 |
4. 上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局關于做好本市受疫情影響企業職工線上職業培訓補貼工作的通知 | 《通知》相關條款：
一、培訓對象和范圍
本市具備自主培訓能力的大企業或缺乏培訓能力的中小微企業（專營勞務派遣的企業除外），在受疫情影響停工期間（包括整體停工和部分停工），自主或委托開展的職工線上職業培訓，納入培訓補貼范圍。企業職工是指與企業建立勞動關系人員或在企業工作的勞務派遣人員。
……
二、培訓內容和方式
線上職業培訓內容由企業根據生產經營實際需要，確定與企業主營業務相關的培訓項目……
……企業應確保職工線上培訓有簽到注冊、有學習記錄、有答疑測試，學習過程可查詢、可追溯。企業或培訓機構在本市相關部門規定的期限內不得組織線下培訓、實訓或評價活動。
三、申報和審核方式
企業擬開展線上職業培訓的，應在培訓前按稅收征管關系，向所在區人力資源社會保障部門進行備案，提交申請報告、培訓方案，以及企業營業執照等資質證明材料，并簽署《受疫情影響企業停工期間組織職工參加線上職業培訓補貼申請告知承諾書》（參考樣張見附件1）。培訓方案包括企業名稱、培訓對象、培訓課程、培訓時長、培訓方式及平臺、培訓成本等。其中，企業自主開展線上培訓的培訓成本可綜合考慮培訓時長、開發費用、培訓運營成本等因素核定；企業購買第三方培訓服務提供商服務的培訓成本可參考發票憑證核定。
……
四、補貼標準和期限
補貼標準為企業經備案認可的培訓成本的95%，對完成線上培訓的職工，原則上每人每個培訓項目實際補貼的培訓費用最高不超過600元。疫情影響期間，原則上每人可享受不超過3次補貼，在上一個培訓項目結束后方可參加下一個培訓項目，同一培訓項目不得重復享受補貼。
補貼期限為企業受疫情影響停工期間（停工期間原則上為即日起至相關部門發布的疫情影響消除之日止），各區也可根據企業恢復生產經營的實際情況適當延長補貼期限。 | 1、對于企業在受疫情影響停工期間開展的職工線上職業培訓，可按規定享受相應的補貼。
2、企業若擬申請相應補貼，應注意：
（1）專營勞務派遣的企業不在本《通知》范圍內；
（2）培訓時間需為受本次疫情影響的停工期間（包括整體/部分停工）；
（3）培訓內容應符合企業生產經營實際需要、與本企業主營業務相關，并且學習過程可查詢、可追溯；
（4）企業應在培訓前向相關部門備案，提供申請資料、培訓方案、企業經營資質等證明材料，簽署相應的承諾書；培訓成本應有核定依據；
（5）補貼標準為企業經備案認可的培訓成本的95%，對完成線上培訓的職工，原則上每人每個培訓項目實際補貼的培訓費用最高不超過600元，疫情影響期間，原則上每人可享受不超過3次補貼。
具體補貼事宜，以各企業實際情況及相關部門回復為準。 |
5. 上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局關于做好疫情防控期間本市穩就業工作有關事項的通知 | 《通知》相關條款：
一、加大失業保險穩崗返還力度
（一）放寬失業保險穩崗返還政策中的裁員率條件，對于中小微企業，將裁員率條件放寬至不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標；對于2019年底參加失業保險職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過20%。
（二）中小微企業按照國家統計局《關于印發<統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)>的通知》（國統字〔2017〕213號）規定的相關標準確定。
三、加大創業擔保貸款力度
（二）對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時要加快審批流程、縮短審批時限，予以優先支持。
四、鼓勵創業孵化示范基地減免房租
（一）積極引導和鼓勵市、區級創業孵化示范基地以減免或緩交房租的方式，支持在孵創業企業應對疫情影響。
（二）市、區創業孵化示范基地通過降低或減免租金支持在孵企業發展的，在年度工作成效分級評估中作為評價因素予以考量。 | 1、雖根據《通知》，上海市放寬了事業保險穩崗返還政策中的裁員率條件，但仍建議企業謹慎裁員。
2、對于小微企業，申請貸款時應予以優先支持。
3、政府鼓勵創業孵化示范基地減免房租，相關創業孵化示范基地企業應對此予以關注。
4、需注意本《通知》的有效期自2020年12月31日。 |
上海市住房和城鄉建設管理委員會 | 1. 關于加強本市住房和城鄉建設管理領域 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知 | 《通知》相關條款：
二、嚴格落實管控措施，加強疫情防控宣傳教育
強化住建行業從業人員及探親家屬健康防控。積極與屬地疾控機構聯系，針對來滬或返滬務工人員，尤其是近期出入過已經報告病例疫區的人員，以及相關探親家屬，加強監測排查。對于與病例或疑似病例接觸過的人員，經隔離觀測確認沒有感染，方可返回工作崗位。如發現有發熱、咳嗽、氣促等類似癥狀，要立即向屬地疾控機構報告，落實早發現、早報告、早隔離、早治療，按要求規范處置。
加強各建筑工地、住宅小區等衛生管控。各工地要做好環境清潔、通風消毒工作，清理衛生死角。同時，強化工地食堂衛生管控，嚴禁使用來源不明的家禽家畜或野生動物。物業服務企業要積極配合衛健部門做好病毒預防，增加電梯、公共區域及保潔作業區域的消毒消殺頻度，盡最大努力阻斷疾病的傳播途徑。
…… | 1、對于住建行業企業，應加強員工及探親家屬的健康防控。需注意對于與病例或疑似病例接觸過的人員，經隔離觀測確認沒有感染，方可返回工作崗位。如發現有發熱、咳嗽、氣促等類似癥狀，要立即向屬地疾控機構報告。
2、各建筑工地、住宅小區需做好衛生管控，特別是工地食堂衛生管控，嚴禁使用來源不明的家禽家畜或野生動物。
3、物業服務企業應積極做好病毒預防，增加各保潔作業區域的消毒消殺頻度。 |
2. 上海市住房和城鄉建設管理委員會關于進一步做好建筑工地新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 | 《通知》相關條款：
一、本市各類建筑工地不早于2月9日24時復工或新開工，相關務工人員在復工前不提前返回工地。因涉及保障城市運行必需、疫情防控必需以及其它涉及重要國計民生的相關項目，若需在此之前復工或新開工，應報市建設行政主管部門審批同意后方可施工。屬于市重大工程的，應向市重大辦提出申請，經同意后方可施工。
二、加強工地現場管理。嚴格落實務工人員實名制管理制度，最大限度地減少工地現場人員流動。加強對未離滬務工人員及來滬親屬的排摸，并按照要求進行登記報備。對于當前正在施工或經批準后提前復工的工地，要切實落實各項疫情防控措施，配備防護用品，實施體溫監測，落實環境消毒制度，保持施工現場、生活區域（工地食堂、宿舍以及廁所等場所）的清潔衛生，并按照“三個覆蓋”和“三個一律”的要求，做好工地人員的監測排查，實行工地疫情防控日報制度和緊急報告制度，推動信息登記報告全覆蓋，確保在第一時間按照衛生部門要求落實相關措施。
三、建筑工地的疫情防控工作統一納入屬地監管，服從屬地管理部門關于疫情防控工作的統一調度、統一監管。各單位要建立防控管理體系，嚴格落實主體責任，編制疫情防控預案，全面開展疫情防控宣傳教育工作，提高現場人員的防控意識，自覺做好自身防護。 | 1、上海市各類建筑工地原則上不早于2020年2月9日24時復工或新開工。
2、施工企業應加強工地現場管理，嚴格實行實名制管理、最大限度減少現場人員流動，加強對未離滬員工及其來滬親屬的排摸；施工企業應落實各項疫情防控措施（包括配備防護用品、提問檢測、環境消毒、施工現場/生活區域情節衛生），并按照“三個覆蓋”和“三個一律”的要求執行，做好信息登記報告工作。
3、施工企業應服從屬地管理部門對疫情防控工作的統一調度、統一監管。 |
3. 上海市住房和城鄉建設管理委員會關于進一步加強建筑工地疫情防控措施的通知 | 《通知》相關條款：
一、加強復工條件檢查
本市各類建筑工地不得早于 2 月 9 日 24 時復工或新開工。2月10日以后，鼓勵建筑工地根據疫情形勢，結合工地實際，因地制宜，延遲、錯峰復工和新開工。建筑工地應嚴格做好復工前的疫情防控準備工作，符合下列規定方可開工。
……
二、強化施工過程管控
建筑工地復工后，參建各方應落實防控主體責任，嚴格做好疫情防控工作，并建檔造冊備查：
……
三、強化企業主體責任
參建各方應強化疫情防控責任制，企業法人代表是第一責任人，項目負責人是建筑工地第一責任人。
……
四、落實政府部門監管責任
（三）強化責任追究。各級建設行政主管部門發現建筑工地存在以下情況的，依法對責任單位和個人給予行政處罰，并采取限制市場進入、黑名單等方式進行懲戒。情節嚴重的，依法追究刑事責任。
1、未經批準擅自復工的；
2、過程管控整改不力的；
3、不報、緩報、漏報和瞞報情況的；
4、行動遲緩、措施不力或其他導致疫情發生及傳播的。 | 1、根據《通知》，在2020年2月10日以后，鼓勵各建筑工地延遲、錯峰復工和新開工。并且需符合相關規定后方可開工。
2、復工條件主要包括：
（1）建筑工地應成立疫情防控小組。
（2）疫情防控小組應在工地入口設立健康觀察點，執行隔離觀察（留驗）、體溫檢測等工作；
（3）建筑工地應嚴格實施全封閉管理，只開放一個進、出口，24小時單獨設崗，環境消毒，等；
（4）配備足夠的防疫物資；
（5）現場安全管理；
（6）教育交底。
復工檢查流程包括自查、復查和申請、核查。
具體以本《通知》的要求及相關部門答復為準。
3、在施工過程中，參建各方應嚴格做好疫情防控工作，并建檔造冊備查。
4、參建各方應強化疫情防控，企業法人代表是第一責任人，項目負責人是建筑工地第一責任人。
5、對于存在相關違規、違法的情況的，將依法對責任單位和個人給予相關行政處罰、懲戒，情節嚴重的，依法追究刑事責任。 |
4. 上海市房屋管理局關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 | 《通知》相關條款：
公共租賃住房、住房租賃企業要如實對租客姓名、來源地、聯系方式等信息進行登記，對來自疫情重點地區的租客進行排摸，并及時向當地疾病預防控制機構報告，按照當地疾病預防控制機構的指導采取相應防控措施。
各區應急維修中心、物業服務企業人員入戶提供維修等服務時，應落實個人防護措施；需進入已實施居家隔離醫學觀察的住戶房屋時，應當在屬地疾病預防控制機構指導下落實防護和消毒措施。 | 1、相關公共租賃住房、住房租賃企業需注意對租客信息進行登記、對來自疫情重點地區的租客進行排摸并向相關部門報告，按照相關部門的指導采取相應防控措施。
2、相關物業服務企業應注意落實個人防護及消毒措施。 |
5. 上海市房屋管理局關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 | 《通知》相關條款：
一、加強組織領導
……緊密結合住宅小區、商務樓宇、租賃住房、房地產開發企業和中介機構、住宅修繕工程、拆房工程、征收基地等重點領域……
二、明確工作要求
1、明確行業管理責任。
2、明確納入屬地疫情防控管理。
3、明確疫情防控工作重點。
4、明確從業人員管理要求。
5、明確設施設備運行保障要求。
三、強化工作措施
1、強化工作督查。
2、強化信息報送。
3、強化物資保障。 | 1、相關企業要主動對接所在地疫情防控部門和街道鎮，統一納入屬地疫情防控體系、主動接受屬地衛生防疫部門的指導和檢查。
2、相關企業要加強住宅小區、商務樓宇、施工現場、辦公生活區域等重點場所、設施的預防性消毒等防控措施，做好來滬人員信息登記、健康篩查、重點人員隔離觀察（留驗）等防控管理措施。
3、建議疫情期間住宅修繕、拆房工地等延遲、錯峰開復工。
4、相關從業人員應服從政府部門開展的防控工作；同時，各企業要加強對返滬人員的健康管理，如發現從業人員有發熱、咳嗽、氣促等類似癥狀，要立即向屬地疾病預防控制機構報告。
5、相關企業應做好應急搶險工作的準備，切實保障市民群眾的正常生活。
相關企業應做好場所準備和物資儲備。 |
6. 關于暫停本市建設工程開標評標活動的緊急通知 | 《通知》相關條款:
在本市統一的建設工程招標投標交易場所（含市政府派出的委托管理單位、綠化工程等）進行的開標、評標活動自2020年1月31日起暫停至2月9日24時。受到影響的項目，招標人或者招標代理機構應當通過發布補充招標文件的方式另行通知招投標活動時間。請各有關單位做好組織協調工作。 | 關于本《通知》的后續更新：
相關開標、評標活動，自2020年2月10日起繼續暫停，恢復時間視疫情防控形勢另行通知。 |
上海市國資委 | 1. 上海市國資委關于本市國有企業減免中小企業房屋租金的實施細則 | （一）實施主體
本市市屬、區屬國有企業集團（含委托監管企業）及納入合并報表范圍內下屬企業。
（二）適用對象
承租上述主體自有經營性房產從事生產經營活動的非國有中小企業。其中，中小企業范圍參照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）有關規定,根據所屬行業予以確定。
（三）政策口徑
1、對于已簽約承租實施主體自有經營性房產從事生產、辦公、商業配套等經營活動的中小企業，由房產所屬國有企業免除2020年2月、3月兩個月租金。
2、對免除2個月租金后仍有較大困難的中小企業，各企業集團根據實際情況，明確減免緩收標準，進一步給予支持。
3、前期已自行出臺并公布減免政策的各區和有關國有企業，應做好政策銜接，鼓勵各區和相關企業根據承租中小企業實際困難，協商解決，但減免標準應不低于本政策要求。
4、存在間接承租本市國企經營性房產情形的,原則上轉租人不應享受本次減免政策,其中：轉租人為本市國企的，按照《若干政策措施》有關規定執行；轉租人為非國有企業的，相關責任主體應督促其將減免租金全部落實到實際經營承租人，力保實際經營的中小企業最終受益。 | 1、實施主體，依規對符合適用對象減免依規租金，造成實施主體租金收入的減少；
2、適用對象，能夠緩解非國有中小企業的經濟壓力，進一步的減少非國有中小企業的損失；
3、不符合適用對象的企業則無法享受相應的減免政策 |
上海市公安局 | 1. 上海市公安局關于依法嚴厲打擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間違法犯罪切實維護社會穩定的通告 | 一、個人、機關、企事業單位、社會團體和其他組織應當嚴格遵守各項法律法規和疫情管控工作措施，主動配合政府部門開展的疫情防控工作，加強自我防護和內部安全管理，依法接受疾病預防控制機構、醫療衛生機構及社會組織有關傳染病的調查、樣本采集、檢測、隔離治療等防控措施，如實提供相關信息。
四、疫情防控期間，公安機關將依法嚴厲打擊各類造謠滋事、謊報疫情擾亂公共秩序、擾亂醫療機構秩序、傷害醫護人員、哄抬物價、造假售假、販賣野生動物、妨害執行職務等違法犯罪行為。 | 1、要求企業主動配合政府部門開展疫情防控工作，如實的上報企業員工健康狀況，返滬情況，不得瞞報，企業瞞報或者故意隱瞞員工真實情況的可能構成犯罪；不得妨礙執法機構執法。
2、在醫療機構對居民或者企業員工采取隔離措施時，物業服務單位應配合醫療機構和公安機關采取隔離措施 |
勞動部 人力資源社會保障部 | 人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知 | 一、對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
二、企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業，可按規定享受穩崗補貼。企業停工停產在一個工資支付周期內的，企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業應當發放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。 | 1、對于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業在相應的情形解除之前，不得與其解除勞動合同。
2、因受疫情影響導致生產經營困難的企業可以與員工協商一致，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時的方式穩定工作崗位。
3.、若企業停工停產，在一個工資支付周期內的，企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準，職工沒有提供正常勞動的，企業應當發放生活費。 |
| 2、人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業聯合會/中國企業家協會 全國工商聯 關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見 | 二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題
（一）鼓勵協商解決復工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業不能開工生產的，要指導企業主動與職工溝通，有條件的企業可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務；對不具備遠程辦公條件的企業，與職工協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。
三、協商處理疫情防控期間的工資待遇問題
（四）支持協商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商，在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。
（五）支持困難企業協商工資待遇。對受疫情影響導致企業生產經營困難的，鼓勵企業通過協商民主程序與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導企業與工會或職工代表協商延期支付，幫助企業減輕資金周轉壓力。
（六）保障職工工資待遇權益。對在春節假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導企業應先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。 | 若企業中有確診為新型冠狀病毒肺炎的員工，該員工享有相應的醫療期，企業應根據《上海市企業工資支付辦法》按照相應的病假工資標準計發工資。1. 疫情期間，企業可安排職工通過電話、網絡等靈活的工作方式在家上班完成工作任務；不具備遠程辦公條件的企業，可以與職工協商優先使用帶薪年休假、企業自設福利假等各類假。
2. 對于用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，企業可以參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定與職工協商，在一個工資支付周期內的按照勞動合同規定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。
3. 受疫情影響導致生產經營困難、暫無工資支付能力的企業，可以與工會或職工代表協商延期支付，以減輕資金周轉壓力。
4. 對于在春節假期延長假期間，即1.31至2.2之間因疫情防控未能休假的職工，企業應先安排補休，對不能安排補休的，應依法支付加班工資。 |
| 勞動部關于發布《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》的通知 | 第四條 企業職工因患病或非因工負傷，需要停止工作醫療時，根據本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫療期：
（一）實際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個月；五年以上的為六個月。
（二）實際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個月；五年以上十年以下的為九個月；十年以上十五年以下的為十二個月；十五年以上二十年以下的為十八個月；二十年以上的為二十四個月。
第五條 企業職工在醫療期內，其病假工資、疾病救濟費和醫療待遇按照有關規定執行。 | 若企業中有確診為新型冠狀病毒肺炎的員工，該員工享有相應的醫療期，企業應根據《上海市企業工資支付辦法》按照相應的病假工資標準計發工資。 |
國家稅務總局 | 1、國家稅務總局關于優化納稅繳費服務配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知 | 二、根據疫情防控需要延長申報納稅期限
對按月申報的納稅人、扣繳義務人，在全國范圍內將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；湖北等疫情嚴重地區可以視情況再適當延長，具體時間由省稅務局確定并報稅務總局備案；納稅人、扣繳義務人受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進一步延期。 | 企業繳納增值稅、消費稅的，2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進一步延期。 |
2、財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告 | 二、單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。一、企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
二、企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
捐贈人憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。
三、單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。 | 若企業捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品的，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。企業可憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。 |
| 3. 財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告 | 二、單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。 | 企業發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不應計入員工工資、薪金收入。 |
市場監管總局 | 市場監管總局辦公廳關于做好疫情防控期間電梯安全監管工作的通知 | 一、督促做好電梯日常巡查和維護保養工作
督促電梯使用單位，尤其對醫院、車站、地鐵等疫情防控重點場所，加強電梯日常巡查，發現運行異常情況，及時通知維保單位排查處理，保障電梯的安全正常使用。疫情防控期間，電梯維保單位可以結合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協商一致，在保障電梯安全運行的基礎上，適當調整或延長現場維保周期，鼓勵通過物聯網遠程監測系統實施在線實時檢查維護，或者通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護。提醒電梯使用、維保單位做好安全管理和維保人員的安全防護。
二、督促做好電梯困人故障應急救援工作
督促電梯使用和維保單位做好人員值班，確保應急對講和電話暢通，做到及時應急救援。建立電梯應急救援服務平臺的地區，要做好值班值守，加強協調和調度，及時處置電梯困人等突發情況。實行交通管控的地區，市場監管部門應根據需要協調相關部門，報備電梯應急救援人員、車輛等信息，保障救援人員和車輛通行。
同時，根據地方疫情防控指揮部的統一部署，提醒電梯使用單位定期對電梯進行清潔和消毒，重點做好電梯候梯廳、轎廂、按鈕、自動扶梯扶手帶等乘客聚集區域和容易接觸部件的通風、清潔和消毒工作。 | 1. 物業公司應加強電梯日常巡查，發現運行異常情況，及時通知維保單位排查處理。
2. 疫情防控期間，物業公司可以與電梯維保單位協商一致，結合電梯使用情況和安全狀況，在保障電梯安全運行的基礎上，適當調整或延長現場維保周期。
3. 物業公司和電梯維保單位要做好安全管理和維保人員的安全防護。
4. 物業公司和電梯維保單位要做好人員值班工作，確保應急對講和電話暢通，做到及時應急救援。
5.物業公司應定期對電梯進行清潔和消毒，重點做好電梯候梯廳、轎廂、按鈕、自動扶梯扶手帶等乘客聚集區域和容易接觸部件的通風、清潔和消毒工作。企業發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不應計入員工工資、薪金收入。 |
