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2020年新年伊始，發(fā)源自湖北武漢的新型冠狀病毒肺炎疫情有向全國迅速蔓延的趨勢，國務(wù)院和各地政府出臺了一系列應(yīng)對和防范疫情的緊急措施。近期，本所客戶就應(yīng)對措施相關(guān)法律問題，希望尋求律師專業(yè)建議，本文就勞動人事、商業(yè)合同以及危機(jī)處理和安全管理等方面的問題，進(jìn)行簡要總結(jié)，以期在目前形勢下對客戶提供有效幫助。

根據(jù)國辦《春節(jié)假期延長通知》的規(guī)定，1月31日和2月1日屬于國家規(guī)定的增加的假期（2月2日本來就是休息日，以下稱“延長春節(jié)假期”），屬于類似2015年9月3日慶祝抗日戰(zhàn)爭和反法西斯勝利70周年紀(jì)念日放假的性質(zhì)。

對于延長春節(jié)假期，雖然沒有強(qiáng)制企業(yè)必須遵守，但是由于此次新型肺炎疫情嚴(yán)重，國辦是為了減少人員聚集、阻斷疫情傳播來應(yīng)對和防控新型肺炎疫情的重要舉措，如果沒有特殊情形，我們建議企業(yè)遵照執(zhí)行，避免引發(fā)不必要的處罰甚至其他責(zé)任。

根據(jù)地方政府《延遲復(fù)工通知》規(guī)定的2月3日起的不同延遲復(fù)工期限，性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)屬于《中華人民共和國傳染病防治法》賦予政府“停工、停業(yè)、停課”的緊急措施，但目前各地的人力資源和社會保障部門還沒有給出明確的定性。

對于延遲復(fù)工期限，我們亦建議企業(yè)遵照企業(yè)所在地政府發(fā)布的通知執(zhí)行。雖然各地通知中沒有明確不遵照執(zhí)行是否有相應(yīng)處罰或者后果，但同樣出于對本次新型肺炎疫情的防控考量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免將企業(yè)自身和員工暴露在嚴(yán)重的疫情中；一旦提前開工而被任何人舉報或者被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的，甚至因為提前開工引發(fā)群體性疫情爆發(fā)的，將是企業(yè)無法承擔(dān)的風(fēng)險。

勞動關(guān)系

(1) 對于被確診為新型肺炎的員工，應(yīng)當(dāng)被視為處于醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)不得依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下稱“《勞動合同法》”）第四十、四十一條單方解除勞動合同，而且勞動合同期限應(yīng)當(dāng)順延至治愈為止。

(2) 對于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，根據(jù)各地政府的通知規(guī)定，企業(yè)不得依據(jù)《勞動合同法》第四十、四十一條單方解除勞動合同，而且勞動合同期限應(yīng)當(dāng)順延至隔離期、隔離措施或者其他緊急措施結(jié)束為止。

(3) 延長春節(jié)假期內(nèi)，企業(yè)對于員工的加班應(yīng)當(dāng)采取“自愿原則”，除非涉及保障城市運(yùn)行、疫情防控、人民生活等必須的行業(yè)、崗位，我們建議企業(yè)不要強(qiáng)制員工在此期間加班，也不要因為員工拒絕在此期間加班而解除勞動關(guān)系。如果企業(yè)確需個別員工加班處理緊急事宜的，我們建議企業(yè)讓員工簽署《同意書》，且向上級勞動管理部門備案。

(4) 如果企業(yè)需要在延長春節(jié)假期、延遲復(fù)工期限內(nèi)要求員工前往疫區(qū)開展工作的，考慮到新型肺炎存在致死的可能性，這種情況是可以認(rèn)為勞動條件發(fā)生重大變更、對員工生命安全造成嚴(yán)重危害的，員工有權(quán)予以拒絕，甚至對企業(yè)進(jìn)行檢舉、舉報。因此，除非特別緊急，我們建議企業(yè)不要在此期間強(qiáng)制要求員工前往疫區(qū)開展工作，也不能因為員工拒絕前往而解除勞動關(guān)系。

薪資待遇

(1) 延長春節(jié)假期期間的薪酬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付；如果安排員工在此期間加班的，應(yīng)當(dāng)安排給員工補(bǔ)休，無法安排補(bǔ)休的則應(yīng)當(dāng)支付不低于2倍的薪酬。

(2) 延遲復(fù)工期限內(nèi)的薪酬

a) 根據(jù)上海市人力資源和社會保障局《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》規(guī)定：企業(yè)因受疫情影響要求職工推遲復(fù)工，在一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資；超過一個工資支付周期的，支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

b) 上海市的上述規(guī)定也是《工資支付暫行規(guī)定》第12條的規(guī)定要求，即“非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理?！?/p>

c) 對于其他地區(qū)，如果當(dāng)?shù)厝松绮块T沒有明確規(guī)定的話，我們建議可以按照《工資支付暫行規(guī)定》第12條執(zhí)行。

(3) 對于被確診為新型肺炎的員工，其醫(yī)療期內(nèi)享受醫(yī)療期待遇，即企業(yè)需要支付病假工資。病假工資根據(jù)各地的規(guī)定有所不同。

(4) 對于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，根據(jù)各地的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視為員工正常工作、支付全額工資。

(5) 因為此次疫情未來得及返回企業(yè)復(fù)工的員工的薪酬：我們建議企業(yè)首先是根據(jù)當(dāng)?shù)厝松绮块T的通知執(zhí)行，如果沒有明確通知的，對于因疫情未及時復(fù)工的員工，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排員工年休假；員工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入；員工未復(fù)工時間較長的，企業(yè)經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排員工待崗；待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付生活費(fèi)。待當(dāng)?shù)厝松绮块T有明確通知后再行更正。

(6) 因為出差或者前往受政府防控措施影響地區(qū)而無法返回企業(yè)出勤的員工的薪酬：我們建議企業(yè)首先是根據(jù)當(dāng)?shù)厝松绮块T的通知執(zhí)行，如果沒有明確通知的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同員工提供正常勞動并支付其工資。

(7) 企業(yè)因疫情經(jīng)營困難時的員工薪酬

a) 根據(jù)上海市人力資源和社會保障局《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》規(guī)定：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

b) 對于其他地區(qū)，我們建議企業(yè)首先是根據(jù)當(dāng)?shù)厝松绮块T的通知執(zhí)行，如果沒有明確通知的，建議可以參照《工資支付暫行條例》第12條、上海市的上述規(guī)定執(zhí)行，待當(dāng)?shù)厝松绮块T有明確通知后再行更正。

工傷待遇

(1) 如果是醫(yī)護(hù)工作人員或者相關(guān)工作人員履行工作職責(zé)而感染新型肺炎甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)屬于工傷，享受工傷保險待遇。

(2) 如果其他人員因執(zhí)行工作任務(wù)而前往疫區(qū)，導(dǎo)致感染新型肺炎甚至死亡的，目前沒有明確的規(guī)定，但參照以往案例（派往非洲瘧疾地區(qū)后回國發(fā)現(xiàn)患有瘧疾而被認(rèn)定為工傷），應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷，享受工傷保險待遇。

企業(yè)作為商務(wù)合同的一方，由于此次疫情將或多或少影響合同的履行。此次疫情由于來勢突然且政府有明確強(qiáng)行性通知，一般而言符合《中華人民共和國民法總則》和《中華人民共和國合同法》（以下稱“《合同法》”）規(guī)定的“不可抗力”相關(guān)條件，可以依據(jù)法律規(guī)定、合同約定的“不可抗力”事件來執(zhí)行：

企業(yè)作為賣方

(1) 企業(yè)作為賣方，應(yīng)當(dāng)立即對照具體商務(wù)合同以及自身的生產(chǎn)經(jīng)營安排，排查服務(wù)/產(chǎn)品的提供是否還能按照合同約定履行；

(2) 如果因此次疫情影響，企業(yè)無法按照合同及時提供服務(wù)/產(chǎn)品的，建議企業(yè)立即向客戶發(fā)送《告知函》，將此次疫情情況、此次疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響及其導(dǎo)致無法按約履行的情況明確告知客戶，希望按照不可抗力條款和規(guī)定執(zhí)行合同，并附上政府部門的延長春節(jié)假期和延遲復(fù)工通知作為憑證；

(3) 如果因此次疫情影響，企業(yè)已經(jīng)完全無法按照合同提供服務(wù)/產(chǎn)品的，建議企業(yè)立即向客戶發(fā)送《解除合同通知書》，將此次疫情、此次疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響及其導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)的情況寫明，并提出按《合同法》規(guī)定解除合同。

企業(yè)作為買方

(1) 企業(yè)作為買方，應(yīng)當(dāng)立即排查企業(yè)需求，將立即、短期需要的服務(wù)/產(chǎn)品清點(diǎn)核查；清點(diǎn)核查后，建議企業(yè)向供應(yīng)商核實其生產(chǎn)經(jīng)營是否受到此次疫情影響、是否影響合同的履行，從而做好從其他渠道購買或者延遲自身生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)備；

(2) 如果經(jīng)過與供應(yīng)商核實，其生產(chǎn)經(jīng)營受到此次疫情嚴(yán)重影響，已經(jīng)無法滿足企業(yè)作為買方的及時性或者其他需求、導(dǎo)致雙方合同目的已經(jīng)無法實現(xiàn)，建議企業(yè)立即向供應(yīng)商發(fā)送《解除合同通知書》，將不可抗力事件（即此次疫情）、不可抗力導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)、按《合同法》規(guī)定解除合同的要求寫明；

(3) 在排查企業(yè)自身需求的同時，我們建議企業(yè)同時排查作為買方是否受疫情影響、是否能夠按約按時收貨、付款；

(4) 企業(yè)作為買方，如果因為此次疫情影響導(dǎo)致無法按約進(jìn)行服務(wù)/產(chǎn)品接收、付款的，建議企業(yè)立即向供應(yīng)商發(fā)送《告知函》，將此次疫情、此次疫情對企業(yè)接收服務(wù)/產(chǎn)品、支付的影響及其導(dǎo)致無法按約履行的情況明確告知供應(yīng)商，希望按照不可抗力條款和規(guī)定執(zhí)行，并附上政府部門的延長春節(jié)假期和延遲復(fù)工通知作為憑證。

對外溝通

在企業(yè)的對外溝通方面，我們建議企業(yè)：

(1) 關(guān)注當(dāng)?shù)卣P(guān)于疫情防控、復(fù)工的通知和政策，遵守當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)生產(chǎn)/運(yùn)營的要求，以政府官方公布的信息為準(zhǔn)。在無法準(zhǔn)確判斷信息時及時與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門聯(lián)系確認(rèn)，避免企業(yè)受到二次影響。

(2) 按照當(dāng)?shù)卣笊蠄笃髽I(yè)內(nèi)部疫情的防控等措施和進(jìn)展。

(3) 與客戶保持溝通

● 及時與客戶溝通關(guān)于此次疫情中企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安排，并向客戶提供保護(hù)客戶利益和雙方合作關(guān)系的支持措施和方案

● 及時了解客戶受到此次疫情影響的程度，判斷客戶是否能夠恢復(fù)購買能力、能否持續(xù)合作

● 及時向客戶提供各業(yè)務(wù)的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，使得客戶對于企業(yè)的安排能夠落實到具體人員

● 及時與客戶協(xié)商安排各項活動、會議等，避免可能的風(fēng)險

(4) 與供應(yīng)商保持溝通

● 及時向供應(yīng)商詢問關(guān)于此次疫情中供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營安排，排查供應(yīng)商是否能夠按約為企業(yè)提供服務(wù)/產(chǎn)品

● 及時了解供應(yīng)商受到此次疫情影響的程度，判斷供應(yīng)商是否能夠恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、滿足企業(yè)需求

● 及時與供應(yīng)商溝通關(guān)于此次疫情中企業(yè)的各項安排

● 及時向供應(yīng)商提供各業(yè)務(wù)的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，將企業(yè)與供應(yīng)商的溝通落實到具體人員

● 及時安排與供應(yīng)商的各項活動、會議等，避免可能的風(fēng)險

對內(nèi)管理

(1) 疫情管理 

● 不得歧視確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人，確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得安排其從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作；

● 如本企業(yè)出現(xiàn)確診患者或疑似患者，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)判斷需要對被確診患者或疑似患者污染的企業(yè)物品、場所進(jìn)行消毒的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照該機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和要求進(jìn)行嚴(yán)格消毒；

● 發(fā)現(xiàn)確診患者或疑似患者的，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾控機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。

(2) 日常管理

● 按照當(dāng)?shù)卣囊蟀才派a(chǎn)經(jīng)營和各項活動；

● 倡導(dǎo)員工遵守正確的防護(hù)，如勤洗手、戴口罩、避免待在人員密集場所、如有不適就去就醫(yī)等；

● 向員工說明企業(yè)在此次疫情中的各項安排（如休假制度、薪資待遇等）和落實到具體員工的事項；

● 向員工普及，如企業(yè)或任何個人違反《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

以上是我們基于現(xiàn)有法律法規(guī)和本次疫情國辦、各地政府（尤其是上海、蘇州和無錫）的政策，為企業(yè)在勞動人事、商務(wù)合同、危機(jī)處理和安全管理方面的應(yīng)對措施提出的一些法律建議，僅供參考，并非針對某具體問題的專業(yè)法律意見，且可能需要根據(jù)疫情發(fā)展形勢與政府不斷出臺的新措施、新規(guī)定來予以更新。若廣大客戶有進(jìn)一步的問題，歡迎垂詢您熟悉的錦天城律師。