錦天城繼續(xù)協(xié)助多家客戶應(yīng)對美國海關(guān)強迫勞動邊境執(zhí)法
2025-06-233781在過去一年里，美國海關(guān)的強迫勞動執(zhí)法活動繼續(xù)保持活躍，截至2025年4月底，美國海關(guān)針對進口產(chǎn)品共計扣貨16,100票，價值36.7億美金，其中放行5,708票約占35%，拒絕9,436票，約占59%，還在審查956票約占6%。美國海關(guān)的強迫勞動執(zhí)法實踐是動態(tài)變化的，針對不同產(chǎn)品和不同供應(yīng)鏈形成了不同、不斷更新的溯源文件要求，并且由于執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)比較大，在執(zhí)法實踐中的差異化也不可避免。此外，由于關(guān)稅戰(zhàn)的原因，調(diào)整供應(yīng)鏈和變化原產(chǎn)地后出口美國的高風(fēng)險產(chǎn)品受到美國海關(guān)的持續(xù)關(guān)注，繼續(xù)被美國海關(guān)扣貨執(zhí)法。
錦天城繼續(xù)協(xié)助多家客戶不間斷地應(yīng)對美國海關(guān)執(zhí)法，從光伏和鋁制品，擴展到航空部件、汽車部件、電子、化工產(chǎn)品。截至目前，我們協(xié)助客戶已經(jīng)實現(xiàn)了超過450票被扣貨物的成功放行，貨值高達數(shù)億美金。在長時間應(yīng)對美國海關(guān)執(zhí)法的過程中，我們在供應(yīng)鏈風(fēng)險評估、溯源證明、供應(yīng)鏈盡職調(diào)查方面積累了豐富經(jīng)驗和判斷能力。
項目組包括錦天城高級合伙人李燁，合伙人李吏、蔣嵐，律師李伶、于佳慧以及項目組成員張雷、劉宋子安、張亦豐、伏旨儀、吳典。
美國海關(guān)的上述強迫勞動執(zhí)法是基于《維吾爾強迫勞動預(yù)防法案》，該法案通過“可予駁回的推定”舉證原則，將原本應(yīng)由執(zhí)法機關(guān)提出的合理懷疑，倒置為進口商的證明義務(wù)，大大降低了執(zhí)法門檻。從本質(zhì)上講，該法案是針對進口產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管制。美國海關(guān)目前將棉花、西紅柿、多晶硅、PVC、鋁、鋼鐵、電池、輪胎作為優(yōu)先執(zhí)法產(chǎn)品。對于優(yōu)先執(zhí)法的產(chǎn)品，美國海關(guān)的強迫勞動邊境執(zhí)法已經(jīng)實質(zhì)上構(gòu)成了正常國際貿(mào)易的障礙，在執(zhí)法后顛覆性影響企業(yè)對美國出口。
基于不同的政策目標(biāo)，在不同情形下針對供應(yīng)鏈的國際貿(mào)易措施已經(jīng)很多了，并且在激烈的貿(mào)易戰(zhàn)中正在成為抓手和趨勢。其中，基于該法案的美國海關(guān)執(zhí)法最為活躍。歐盟的《歐盟市場禁止強迫勞動產(chǎn)品條例》在2024年12月正式生效，在3年過渡期結(jié)束后正式實施。預(yù)計，盡管法律規(guī)定不同，歐盟版強迫勞動執(zhí)法在很大程度上會參照美國海關(guān)執(zhí)法。國外客戶已經(jīng)將嚴格的合規(guī)要求傳導(dǎo)給出口商，逐漸成為新的市場準入條件，極大擴大了這些法案的影響，使得供應(yīng)鏈上的中國企業(yè)直接出口或者以其產(chǎn)品為原料的制成品出口美國、歐盟以及其他西方國家市場面臨很大的挑戰(zhàn)。
錦天城是國內(nèi)極少數(shù)能夠提供供應(yīng)鏈管制和合規(guī)服務(wù)，并擁有大量執(zhí)法應(yīng)對經(jīng)驗的律所。除了執(zhí)法應(yīng)對，錦天城還在協(xié)助鋰電池、儲能設(shè)備、汽車部件、變壓器、光伏組件多家頭部企業(yè)積極開展前期合規(guī)工作和供應(yīng)鏈盡職調(diào)查體系建設(shè)。
