錦天城代理吉鑫科技應訴印度對華風力發電機鑄件反傾銷案獲低稅率
2017-08-2385042017年8月，印度商工部發布終裁裁決，將對原產于中國的風力發電機鑄件征收反傾銷稅。其中，錦天城北京分所代理的吉鑫科技股份有限公司增加了1%征稅幅度，顯著拉開與國內其他競爭對手的稅率差距。
印度是世界風力發電發展最為迅猛的市場之一。是世界第四大風電市場，緊追中國、美國和德國。截止2017年3月，印度風能總裝機容量達32.17GW。快速發展的印度風能市場為眾多中國風電企業提供了大量商機。對于風力發電機核心部件的市場，如葉片、主控系統等，印度嚴重依賴歐美及中國廠商。但對于風力發電機機械鑄件領域，印度與中國同為世界鑄鐵大國。印度風力發電機鑄件廠商因此野心勃勃，希望最大限度在這一領域獨占本國市場，排擠中國競爭對手。
為此，印度商工部應印度唯一一家具備大型元件鑄造能力的企業Larsen & Toubro Limited的申請，于2014年5月29日對中國風力發電機鑄件發起反補貼調查。這是印度第一起對外反補貼調查。由于業內普遍預判印度本國鑄件產業完全無法滿足印度國內蓬勃發展的風能市場的需要，中國物美價廉的風機鑄件是印度風電行業快速發展不可或缺的因素，印度政府不可能為了起訴方一己之私而征稅。因此，反補貼調查當時并未引起中國出口企業的普遍重視，反補貼調查中，只有一家浙江企業應訴。印度商工部于2015年11月27日發布反補貼終裁裁決，唯一一家應訴企業的反補貼稅率為8.78%，所有其他中國鑄件企業適用13.44%的反補貼統一稅率。當2016年1月19日印度海關真正下達反補貼征稅令的時刻，中國風機鑄件企業才猛然發覺對印出口遭遇重大危機。
真正的危機還在后面。2016年2月1日，印度商工部發布公告，在反補貼稅開始征收的基礎上，應同一印度企業的申請，對原產于中國的風力發電機鑄件又發起反傾銷立案調查。對于印度同行這一“補刀”行為，中國風力發電機鑄件企業坐不住了：在當前額外繳納13.44%的反補貼稅的情況下，中國的風機鑄件產品在印度市場的競爭力已經大幅削弱，如果再加征一定數額的反傾銷稅，中國廠商將不得不退出印度風機鑄件市場。
反傾銷調查開始，一反先前反補貼調查無人應訴的局面，總共有6家企業合計16個工廠提交完整答卷，積極應訴。
吉鑫科技是江蘇省一家專注于研發和制造大型風力發電機組用零部件的領先企業，主要生產大功率風力發電機組用輪轂、底座、軸、軸承座等系列鑄鐵產品，產品年銷量16萬噸，是國內外著名風電企業的優質供應商。吉鑫科技對蓬勃發展的印度風電市場寄予厚望。由于錯失前一輪反補貼調查應訴，在印度市場已然背負了13.44%的反補貼稅，吉鑫科技下定決心在反傾銷調查中要全力以赴，決不允許在反傾銷調查中再次被提高征稅稅率，否則將失去印度這一巨大的新興市場。吉鑫科技選擇了錦天城。北京分所貿易法團隊的高級合伙人向東和國際法律顧問宋清臨危受命，帶著團隊會計師進駐吉鑫科技，開始了這次長達18個月的艱苦應訴。
根據印度反傾銷法律，反傾銷調查一般在12個月內結束，特殊情況下可以再延長3-6個月。反傾銷立案調查后，由于印度起訴方在調查期內發生了所有權人變更，印度調查官員又中途換人，加上應訴企業眾多，調查當局須要逐一實地核查。此次反傾銷調查曠日持久，一再延期，最終用滿了法律規定的最長的18個月的期限，這在一向極為拖沓的印度行政調查中，也屬罕見。
2017年7月11日，距調查法定截止日期不到三周的時間，印度調查機關匆匆發布裁決披露，將對原產于中國的風力發電機鑄件征收6.27%-35.92%的反傾銷稅。鑒于印度政府先前已經對中國同一產品征收了稅率為8.78%-13.44%的反補貼稅，依據“低稅規則”，為防止雙重救濟，印度政府將對中國風力發電機鑄件合并征收8.78%-35.92%的反傾銷反補貼綜合稅率。因此，除先前反補貼唯一應訴企業浙江佳利維持先前8.78%的雙反稅率之外，吉鑫科技獲得了此次反傾銷應訴企業中最低的14.44%的雙反稅率。換言之，吉鑫科技在原先13.44%的反補貼稅的基礎之上，只是提高了1%的反傾銷稅。至此，吉鑫科技顯著拉開了與其他中國競爭對手的稅率差距。消息傳來，所有參與應訴工作的“小伙伴們”一片歡欣鼓舞。
背景知識：風機鑄件是印度發起的第一例雙反調查。在對同一產品同時征收反傾銷稅和反傾銷稅的時候，存在雙重救濟的可能性。發起調查的政府不能在反補貼稅的基礎上簡單地疊加征收一筆反傾銷稅。特別是印度和歐盟等國家在反傾銷反補貼調查中有相應的“低稅規則”條款。調查機關須要同時計算傾銷幅度、補貼幅度和損害幅度，比較三者高低，擇其低者征稅。
