如何守住江山？
2011-06-09591482011-06-07 09:54:11 來源:國(guó)際商報(bào) 作者:裴玥
當(dāng)輸歐聚酯短纖案勝利的鐘聲依稀可辨之時(shí)，另一種聲音也開始刺激著中國(guó)聚酯短纖企業(yè)的神經(jīng)，那就是警鐘。
兩個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)不得不防：一是案件本身應(yīng)訴層面的風(fēng)險(xiǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一場(chǎng)國(guó)際官司的勝利決不是一勞永逸的。就反傾銷案而言，原審終裁后還面臨著期中（行政）和日落等復(fù)審程序，而復(fù)審結(jié)果有可能繼續(xù)征收、取消或改變?cè)械姆磧A銷稅。因此，在后續(xù)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了閃失，也不排除丟失勝利果實(shí)的可能性。以美國(guó)對(duì)華聚酯短纖反傾銷案為例，該案在2007年終裁后至今已經(jīng)進(jìn)行了兩輪行政復(fù)審。可喜的是，除了慈溪江南化纖有限公司因在原審終裁時(shí)獲得0稅率而不必參加復(fù)審?fù)猓谠瓕徶蟹謩e獲得4.44%和4.86%較低稅率的應(yīng)訴企業(yè)慈溪三泰化纖和寧波大發(fā)化纖在兩次復(fù)審中也獲得了0稅率。按照美國(guó)現(xiàn)行反傾銷規(guī)定，如果企業(yè)三次復(fù)審均獲得0稅率，則可以徹底擺脫反傾銷的枷鎖。
然而，考慮到美國(guó)目前正積極通過擴(kuò)大出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，其很可能使出更多招數(shù)打壓他國(guó)出口的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，這就不排除美國(guó)反傾銷等貿(mào)易政策未來進(jìn)一步抽緊的可能性。美對(duì)華聚酯短纖案中方主要代理律師、北京錦天城律師事務(wù)所合伙人李法寅就指出，美國(guó)將來也許會(huì)取消反傾銷復(fù)審的3年期限，可能實(shí)施永久復(fù)審制度。而今年將接受美國(guó)第三次行政復(fù)審的慈溪三泰和寧波大發(fā)化纖兩家公司就面臨著政策變動(dòng)的尷尬和風(fēng)險(xiǎn)。
雖然歐盟對(duì)華聚酯短纖案此次將無稅結(jié)案，暫不涉及復(fù)審之憂，但另一個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)卻不容回避，即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)即將閘門大開的歐盟市場(chǎng)，不少聚酯短纖出口企業(yè)或許已在躍躍欲試、摩拳擦掌了。這恰是業(yè)內(nèi)分析人士的最大擔(dān)憂。中國(guó)目前雖然只占?xì)W盟聚酯短纖市場(chǎng)份額的1.01%，但以中國(guó)的產(chǎn)能和出口量來看，歐盟市場(chǎng)放開后，中國(guó)產(chǎn)品是能夠重新占領(lǐng)對(duì)歐出口主導(dǎo)地位的。統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)該產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)美國(guó)進(jìn)口份額的30%、巴基斯坦的74%、土耳其的18%和印尼的24%。
一旦中國(guó)出口聚酯短纖在歐盟市場(chǎng)急劇擴(kuò)張，便可能引起對(duì)方的注意，進(jìn)而采取新的限制措施。這種擔(dān)憂并非無中生有。2005年全球紡織品貿(mào)易一體化后，掙脫了出口配額束縛的中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品猶如脫韁的野馬，一窩蜂地涌入了世界市場(chǎng)，特別是美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)、歐盟先后對(duì)我紡織品采取了特保措施。雖已事隔5年有余，但這次深刻的教訓(xùn)至今令人記憶猶新。
為了避免重蹈艱難應(yīng)訴的歷史覆轍，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)強(qiáng)烈呼吁，聚酯短纖出口企業(yè)必須有所節(jié)制，在歐盟市場(chǎng)放開后有序出口，杜絕價(jià)格戰(zhàn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，否則最終受損失的還是企業(yè)自己。
其實(shí)，這種潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)被一些行業(yè)主要企業(yè)所預(yù)見。記者調(diào)查獲悉，目前，這些企業(yè)均開始認(rèn)真思索未來開展公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的迫切性和必要性，希望避免無序出口的發(fā)生，守住歐盟市場(chǎng)這一來之不易的成果。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在經(jīng)歷了金融危機(jī)造成的貿(mào)易低迷后，2010年隨著國(guó)際市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)暖，全國(guó)聚酯短纖出口呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，對(duì)全球的出口總量達(dá)到57.5萬噸，同比增長(zhǎng)44.28%；其中出口7.1億美元，增長(zhǎng)73.38%，超過了金融危機(jī)前2008年的貿(mào)易總量，達(dá)到歷史最高水平。2010年主要出口市場(chǎng)中，美國(guó)、巴基斯坦、越南、俄羅斯聯(lián)邦和印尼排我國(guó)出口前5位。
