律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管如何加強？專訪全國律協(xié)有關(guān)專門委負責(zé)人
2023-07-117059
封面新聞2023-07-11
封面新聞見習(xí)記者 何金藍 實習(xí)生 楊林娜
日前，司法部黨組召開律師工作座談會提出，加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。怎樣加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的同時保障好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，封面新聞記者就此專訪了三位全國律協(xié)懲戒委員會的副主任張培義、林雁、項堅民。
全國律協(xié)懲戒委副主任、浙江諾力亞律師事務(wù)所律師項堅民對記者表示，律師作為特殊職業(yè)群體，其性質(zhì)、任務(wù)和特點要求律師必須具備良好的職業(yè)道德。同時，在執(zhí)業(yè)過程中必須嚴格遵循紀律規(guī)范、法律規(guī)范。律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律是影響律師職業(yè)的重要規(guī)范，反映了律師職業(yè)的精髓和實質(zhì)，更是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體要求。
我國律師達67.7萬人
年均辦理各類法律事務(wù)1300萬件
記者從司法部了解到，截至2023年6月，我國律師隊伍已發(fā)展到67.7萬多人，律師事務(wù)所3.9萬多家，1.2萬多名律師擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員，為87.6萬多家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問，全國律師年均辦理各類法律事務(wù)近1300萬件，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動法治中國建設(shè)、維護社會公平正義作出重要貢獻。
司法部黨組召開律師工作座談會，要求深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“努力做黨和人民滿意的好律師”重要指示精神，對廣大律師提出“做熱愛國家，強國建設(shè)、民族復(fù)興的奮斗者”等五點希望。項堅民表示，每位律師、每家律師事務(wù)所都應(yīng)站在新的歷史起點上，恪守職業(yè)道德，嚴守執(zhí)業(yè)紀律，以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)保障經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，積極投身社會主義法治國家建設(shè)，以做黨和人民滿意的好律師為最高職業(yè)追求，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中建功立業(yè)。
“司法部黨組對廣大律師提出的五點希望既是對律師行業(yè)的希望，也是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的重要要求”。全國律協(xié)懲戒委副主任、北京德恒（太原）律師事務(wù)所律師張培義表示。
律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管
應(yīng)該如何加強？
2017年初，司法部印發(fā)《關(guān)于進一步加強律師協(xié)會建設(shè)的意見》，提出要加強和改進律師維權(quán)和懲戒工作。項堅民表示，做好律師行業(yè)懲戒工作是律師協(xié)會的一項法定職責(zé)，也是實現(xiàn)行業(yè)自律管理的重要手段，對于維護律師行業(yè)整體利益，保障律師依法執(zhí)業(yè)和律師隊伍健康發(fā)展具有十分重要的意義。
“目前，律師行業(yè)自律管理工作中還存在一些問題和不足。”項堅民建議，要不斷完善組織架構(gòu)和運行機制，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式，不斷強化自律管理能力，以高水平的行業(yè)治理能力，助推我國律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面準(zhǔn)確識變、主動應(yīng)變，不斷制定和修訂行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，探索完善違規(guī)懲戒工作機制，進一步適應(yīng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求；另一方面通過多途徑、多形式深化律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律的學(xué)習(xí)，嚴肅鐵腕查處律師違法違規(guī)行為，嚴明律師的執(zhí)業(yè)底線，強化律師事務(wù)所管理主體責(zé)任，進一步打造好律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點。
全國律協(xié)懲戒委副主任、上海錦天城（福州）律師事務(wù)所律師林雁對記者表示，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，既要強化日常監(jiān)督指導(dǎo)，也要開展律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律宣傳教育，堅持嚴管與厚愛，把律師懲戒與教育服務(wù)有機結(jié)合，高度重視律所規(guī)范管理、律師規(guī)范執(zhí)業(yè)的教育服務(wù)工作。
律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督
如何“不枉不縱”？
“對律師執(zhí)業(yè)行為的嚴管與厚愛，體現(xiàn)在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為中，二者是不可分割的，也并不是對立的”。張培義表示，在完善律師懲戒機制中，要給予被投訴律師充分的陳述和申辯權(quán)，并要注意防止惡意投訴等明為投訴實為對律師合法執(zhí)業(yè)權(quán)益侵權(quán)的情形，讓規(guī)則發(fā)揮指引、規(guī)范、保障和促進律師事業(yè)健康有序發(fā)展的作用。
項堅民在接受采訪時也表示，要確保被處分人的陳述申辯權(quán)利和救濟權(quán)利，通過程序的公正合法來保障律師權(quán)利。各地懲戒委要進一步總結(jié)經(jīng)驗，提升規(guī)范，既嚴肅懲戒工作的紀律和秩序，又要充分保障被處分人作為相對人的權(quán)利。
他指出，從司法體制方面，要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制。要特別注意程序的公正，充分保障被處分會員陳述申辯的權(quán)利，聽證的權(quán)利，在事實的認定和法律的適用上嚴格依法依規(guī)。
林雁表示，律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管要堅持法治思維，堅持自律管理與權(quán)利維護相結(jié)合。要重視科學(xué)建章立制，做到有法可依，有章可循，依法處分，不護短、不遷就，真正做到“不枉不縱”。
