《慈善組織信息公開(kāi)辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》與現(xiàn)行規(guī)章文本對(duì)比
2025年8月6日，民政部全文公布《慈善組織信息公開(kāi)辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年9月5日。
（與現(xiàn)行規(guī)章文本相比，紅色文字或標(biāo)點(diǎn)為有修訂的內(nèi)容）
現(xiàn)行規(guī)章文本 （2018年版） | 修訂征求意見(jiàn)稿 （2025年8月6日公布） |
第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開(kāi)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《慈善法》）制定本辦法。 | 第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開(kāi)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)慈善法）制定本辦法。 |
第二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)，信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。 慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，明確信息公開(kāi)的范圍、方式和責(zé)任。 慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開(kāi)義務(wù)。 | 第二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù)，信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。 慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，明確信息公開(kāi)的范圍、方式和責(zé)任。 慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開(kāi)義務(wù)。 |
第三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在民政部門(mén)提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)一信息平臺(tái)），向社會(huì)公開(kāi)下列信息： （一）本辦法規(guī)定的基本信息； （二）年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告； （三）公開(kāi)募捐情況； （四）慈善項(xiàng)目有關(guān)情況； （五）慈善信托有關(guān)情況； （六）重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易行為等情況； （七）法律法規(guī)要求公開(kāi)的其他信息。 | 第三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)下列信息： （一）本辦法規(guī)定的基本信息； （二）年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告； （三）公開(kāi)募捐情況； （四）慈善項(xiàng)目有關(guān)情況； （五）慈善信托有關(guān)情況； （六）重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易行為等情況； （七）法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息。 |
第四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)： （一）經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)的章程； （二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息； （三）下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能； （四）發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重要關(guān)聯(lián)方）； （五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開(kāi)通的門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)； （六）本組織的信息公開(kāi)制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。 基本信息中屬于慈善組織登記事項(xiàng)的，由民政部門(mén)予以公開(kāi)，慈善組織可以免予公開(kāi)。 慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。 | 第四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起三十日內(nèi)，在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)： （一）經(jīng)辦理其登記的民政部門(mén)核準(zhǔn)的章程； （二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息； （三）下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)基金管理委員會(huì)等分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能； （四）發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重要關(guān)聯(lián)方）； （五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開(kāi)通的門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)； （六）本組織的信息公開(kāi)制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。 基本信息中屬于慈善組織登記事項(xiàng)的，由民政部門(mén)予以公開(kāi)，慈善組織可以免予公開(kāi)。 慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。 |
第五條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的基本信息還包括： （一）按年度公開(kāi)在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額； （二）本組織出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。 | 第五條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的基本信息還包括： （一）按年度公開(kāi)在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額； （二）本組織出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。 |
第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限，將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需經(jīng)審計(jì)。 年度工作報(bào)告的具體內(nèi)容和基本格式由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一制定。 | 第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，通過(guò)全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向辦理其登記的民政部門(mén)報(bào)送經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的上一年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。 年度工作報(bào)告的具體內(nèi)容和基本格式由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一制定。 |
第七條 慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布組織名稱(chēng)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢(xún)方法等，并在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。慈善組織與其他組織或者個(gè)人合作開(kāi)展公開(kāi)募捐的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)合作方的有關(guān)信息。 慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。 | 第七條 慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布組織名稱(chēng)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、備案的募捐方案、募捐備案編號(hào)、聯(lián)系方式、募捐信息查詢(xún)方法等，并在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。慈善組織與其他組織或者個(gè)人合作開(kāi)展公開(kāi)募捐的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)合作方的有關(guān)信息。 慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。 |
第八條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)下列信息： （一）募得款物情況； （二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況； （三）尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。 公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次前款第（一）、第（二）項(xiàng)所規(guī)定的信息。 | 第八條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)全面、詳細(xì)公開(kāi)下列信息： （一）募得款物情況； （二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的使用時(shí)間、實(shí)施地域、支出數(shù)額、受益人群及其確定方式、使用效果等支出情況； （三）尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃，包括款物數(shù)額、預(yù)計(jì)使用時(shí)間和使用時(shí)限、擬實(shí)施地域、擬受益人群和預(yù)計(jì)效果等。 公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次前款第（一）、第（二）項(xiàng)所規(guī)定的信息。 為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開(kāi)展公開(kāi)募捐的，在應(yīng)急處置與救援階段至少每五日在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)一次募得款物的接收情況，及時(shí)公開(kāi)分配、使用情況。應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，按照本條第一款規(guī)定公開(kāi)募得款物的接收、分配、使用情況。 |
第九條 慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)該慈善項(xiàng)目的名稱(chēng)和內(nèi)容，慈善項(xiàng)目結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)情況。 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)募捐活動(dòng)的名稱(chēng)。 慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)慈善信托的名稱(chēng)。 | 第九條 慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)該慈善項(xiàng)目的名稱(chēng)和內(nèi)容，慈善項(xiàng)目結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)情況。 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)募捐活動(dòng)的名稱(chēng)。 慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)慈善信托的名稱(chēng)。 慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)公開(kāi)剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。 |
第十條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來(lái)自公開(kāi)募捐和其他來(lái)源的收入、項(xiàng)目的支出情況，項(xiàng)目終止后有剩余財(cái)產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。 項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況。 | 第十條 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)，在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來(lái)自公開(kāi)募捐和其他來(lái)源的收入、項(xiàng)目的支出情況，對(duì)公開(kāi)募捐合作方的評(píng)估和指導(dǎo)監(jiān)督情況，對(duì)慈善項(xiàng)目執(zhí)行方的評(píng)估和指導(dǎo)監(jiān)督情況及慈善項(xiàng)目實(shí)施成效。 項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況。 |
_ | 第十一條 不具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在重大慈善項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)重大慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地域、受益人群及其確定方式、項(xiàng)目收入和支出情況、項(xiàng)目執(zhí)行方及實(shí)施成效。 前款中規(guī)定的重大慈善項(xiàng)目是指符合以下條件之一的慈善項(xiàng)目： （一）當(dāng)年該項(xiàng)目的捐贈(zèng)收入占慈善組織當(dāng)年捐贈(zèng)總收入的五分之一以上且金額超過(guò)人民幣五十萬(wàn)元的； （二）當(dāng)年該項(xiàng)目的支出占慈善組織當(dāng)年總支出的五分之一以上且金額超過(guò)人民幣五十萬(wàn)元的； （三）持續(xù)時(shí)間超過(guò)三年的。 |
第十一條 慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。 | 第十二條 慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。 慈善組織作為委托人設(shè)立慈善信托的，應(yīng)當(dāng)自慈善信托設(shè)立后三十日內(nèi)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)情況。 |
第十二條 慈善組織發(fā)生下列情形后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額： （一）重大資產(chǎn)變動(dòng)； （二）重大投資； （三）重大交易及資金往來(lái)。 前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。 | 第十三條 慈善組織發(fā)生下列情形后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額： （一）重大資產(chǎn)變動(dòng)； （二）重大投資； （三）重大交易及資金往來(lái)。 前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。 |
第十三條 慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額： （一）接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)； （二）對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助； （三）與重要關(guān)聯(lián)方共同投資； （四）委托重要關(guān)聯(lián)方開(kāi)展投資活動(dòng)； （五）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易； （六）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來(lái)。 | 第十四條 慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額： （一）接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)； （二）對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助； （三）與重要關(guān)聯(lián)方共同投資； （四）委托重要關(guān)聯(lián)方開(kāi)展投資活動(dòng)； （五）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易； （六）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生的其他資金往來(lái)。 |
第十四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開(kāi)募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。 慈善組織需要對(duì)統(tǒng)一信息平臺(tái)的信息進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)填寫(xiě)并公布更正說(shuō)明，有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布。基本信息發(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公布。 | 第十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開(kāi)募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。 慈善組織需要對(duì)全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)的信息進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)填寫(xiě)并公布更正說(shuō)明，有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布。基本信息發(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公布。 |
第十五條 慈善組織開(kāi)展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開(kāi)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 | 第十六條 慈善組織開(kāi)展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開(kāi)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 |
第十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。 鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開(kāi)前款規(guī)定的信息。 | 第十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。 鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開(kāi)前款規(guī)定的信息。 |
第十七條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，以及在服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 | 第十八條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 |
第十八條 慈善組織對(duì)外公開(kāi)有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。 慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。 慈善組織在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公布的信息一致。 | 第十九條 慈善組織對(duì)外公開(kāi)有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。 慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。 慈善組織在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)上公布的信息一致。 |
第十九條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱(chēng)、住所、通訊方式等信息，不得公開(kāi)。 | 第二十條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱(chēng)、住所、通訊方式等信息，不得公開(kāi)。 |
第二十條 慈善組織不及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)或者公開(kāi)的事項(xiàng)不真實(shí)的，任何單位或者個(gè)人可以向民政部門(mén)投訴、舉報(bào)。 | 第二十一條 慈善組織不及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)或者公開(kāi)的事項(xiàng)不真實(shí)、不完整的，任何單位或者個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)投訴、舉報(bào)。 |
第二十一條 民政部門(mén)可以要求慈善組織就信息公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明，必要時(shí)可以進(jìn)行約談，并向社會(huì)公開(kāi)。 | 第二十二條 辦理其登記的民政部門(mén)可以對(duì)慈善組織年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查檢查，可以要求慈善組織就信息公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明，必要時(shí)可以進(jìn)行約談，并向社會(huì)公開(kāi)。 |
第二十二條 慈善組織違反本辦法規(guī)定的，民政部門(mén)可以責(zé)令限期改正。 |
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第二十三條 慈善組織有下列情形的，民政部門(mén)依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰： （一）未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的； （二）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱(chēng)、住所、通訊方式等信息的。 | 第二十三條 慈善組織有下列情形的，辦理其登記的民政部門(mén)依據(jù)慈善法第一百一十條、第一百一十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰： （一）未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的； （二）泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱(chēng)、住所、通訊方式等信息的。 |
第二十四條 慈善組織在信息公開(kāi)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。 | 第二十四條 慈善組織在信息公開(kāi)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，辦理其登記的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。 |
第二十五條 民政部門(mén)工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 | 第二十五條 民政部門(mén)工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 |
_ | 第二十六條 本辦法規(guī)定的主要捐贈(zèng)人主要包括： （一）注冊(cè)資金捐贈(zèng)人； （二）辦公場(chǎng)所捐贈(zèng)人； （三）年度累計(jì)捐贈(zèng)額超過(guò)本組織當(dāng)年度捐贈(zèng)收入百分之五以上或者年度捐贈(zèng)額超過(guò)人民幣五百萬(wàn)元的捐贈(zèng)單位或者個(gè)人。 |
_ | 第二十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前向辦理其登記的民政部門(mén)報(bào)送關(guān)聯(lián)方名單及關(guān)聯(lián)關(guān)系說(shuō)明。 |
_ | 第二十八條 鼓勵(lì)慈善組織主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)本辦法規(guī)定以外的信息，增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。 |
第二十六條 本辦法自2018年9月1日起施行。 | 第二十九條 本辦法自 年 月 日起施行。2018年8月6日民政部公布的《慈善組織信息公開(kāi)辦法》同時(shí)廢止。 |
關(guān)于《慈善組織信息公開(kāi)辦法》
（修訂征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明
一、修訂背景
2023年12月29日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)慈善法〉的決定》，進(jìn)一步完善了慈善組織信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定。
公信力是慈善組織的生命線。做好信息公開(kāi)，不僅有利于增加慈善組織的透明度和公信力、增加捐贈(zèng)人對(duì)慈善組織的信任度，也有利于保障捐贈(zèng)人知情權(quán)和社會(huì)監(jiān)督權(quán)，還有利于促進(jìn)慈善組織建立健全法人治理機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，推動(dòng)慈善組織高質(zhì)量發(fā)展。修訂《慈善組織信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步細(xì)化和明確慈善組織信息公開(kāi)的具體內(nèi)容和要求，是貫徹落實(shí)慈善法的具體舉措，是指導(dǎo)慈善組織提高信息公開(kāi)能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織信息公開(kāi)行為，促進(jìn)慈善組織及其慈善活動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展的客觀要求。
二、主要修訂內(nèi)容
原《辦法》共二十六條，《辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）新增四條，刪除一條，共二十九條。主要修訂內(nèi)容如下：
一是細(xì)化具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織信息公開(kāi)要求。《辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）第八條新增一款關(guān)于公開(kāi)重大突發(fā)事件公開(kāi)募捐活動(dòng)進(jìn)展情況的規(guī)定，第八條和第十條增加全面、詳細(xì)披露公開(kāi)募捐活動(dòng)開(kāi)展情況的規(guī)定及具體要求。
二是細(xì)化不具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織公開(kāi)重大慈善項(xiàng)目進(jìn)展情況的要求。《辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）第十一條規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)，在統(tǒng)一慈善信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)重大慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施地域、受益對(duì)象及其確定方式、項(xiàng)目收入和支出情況（包括業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用）、項(xiàng)目執(zhí)行方及實(shí)施成效。明確符合以下條件之一的為重大慈善項(xiàng)目：（一）當(dāng)年該項(xiàng)目的捐贈(zèng)收入占慈善組織當(dāng)年捐贈(zèng)總收入的五分之一以上且金額超過(guò)人民幣五十萬(wàn)元的；（二）當(dāng)年該項(xiàng)目的支出占慈善組織當(dāng)年總支出的五分之一以上且金額超過(guò)人民幣五十萬(wàn)元的；（三）持續(xù)時(shí)間超過(guò)三年的。
三是增加進(jìn)一步提升慈善組織透明度的規(guī)定。《辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）新增第二十六條對(duì)慈善組織主要捐贈(zèng)人范圍作出明確規(guī)定；新增第二十七條明確慈善組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前向辦理其登記的民政部門(mén)報(bào)送關(guān)聯(lián)方名單和關(guān)聯(lián)關(guān)系說(shuō)明；新增第二十八條規(guī)定，鼓勵(lì)慈善組織主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息，增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。《辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）第十二條新增一款關(guān)于慈善組織作為委托人設(shè)立慈善信托的信息公開(kāi)規(guī)定，并將慈善組織作為慈善信托的委托人、受托人未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的情形，納入責(zé)任追究范圍。
四是明確慈善組織報(bào)送年度工作報(bào)告的具體要求。《辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）第六條明確慈善組織每年報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)間、方式等具體要求，第二十三條增加辦理其登記的民政部門(mén)可以對(duì)慈善組織年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查檢查的規(guī)定。
五是刪除現(xiàn)行《辦法》第二十二條。
此外，《辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）對(duì)相關(guān)條款文字表述作了相應(yīng)修改。
