國企建設系統化、實效化、全流程法律指引丨錦天城《國資國企法律服務手冊》出版
2025-07-2944652為實務工作者和國資管理者
提供系統化、實效化、全流程指引
國資監管 公司治理 產權流轉 資本運作 合規管理
并購重組 股權投資 知識產權 爭議解決 綜合管理
《國資國企法律服務手冊》是一本集法律法規匯編、實務案例與法律文書范本為一體的國資國企法律指南。全書收納整理了現行有效的國資國企相關法律法規及規范性文件，并介紹了大量優秀實務案例，覆蓋國企從設立、日常運營到資本運作的多維度、全流程，可為國資國企決策提供合規指引與法律參考。
主 編
錦天城國資國企業務委員會
上海市錦天城律師事務所國資國企業務委員會成立于2022年8月。國資國企法律服務是錦天城律師事務所的核心業務之一，國資國企專業律師團隊依托于錦天城律師事務所全球服務網絡為眾多央企、地方國有企業提供各類法律服務，業務范圍包括日常法律服務、合規管理、改制與產權交易、投融資、并購重組與資本市場、爭議解決與破產重整等等。
序言
法治筑基 同行致遠
國有經濟乃國之命脈，其改革發展與國家戰略同頻共振，其行穩致遠深植于法治沃土。回望征程，自2018年“合規元年”頂層擘畫，至2024年新《公司法》明確國家出資公司“加強內部合規管理”之剛性要求，再到當下穿透式監管與分類考核協同推進，國資國企改革已邁入系統性深化新階段，昭示著監管范式由“授權放權”向“規范監管”，國企發展由“規模擴張”向“質量躍升”的深刻轉型。法治建設正日益成為國資國企深化改革的核心命題之一。
然知易行難。面對法規浩繁、實踐場景多元的挑戰，如何將合規要求精準、高效地內化為企業治理的日常遵循與決策基石，是眾多國企亟待破解的共性難題。錦天城深耕國資國企法律服務領域二十余載，親歷并助力改革洪流中的關鍵節點，我們融匯專業智慧與實踐結晶，傾力推出《國資國企法律服務手冊》，以“體系化指引、實效化賦能”為宗旨，匠心構建國資國企法律法規匯編、實務案例與法律文書范板與“三位一體”架構，力求為實務工作者提供一份切實可用的行動指南。
本書重在回應實務工作中的核心需求，第一部分國資國企法律法規匯編非止于“全”，更求其“精”與“新”。我們系統梳理、嚴謹編校，涵蓋現行有效的核心法律、行政法規、部門規章及規范性文件，覆蓋國資監管、公司治理、產權流轉、資本運作等全維度，旨在為國企決策構筑堅實的法律邊界與制度參照。第二部分實務案例與第三部分法律文書范板通過書尾二維碼以電子形式呈現，覆蓋國企從設立、日常運營到復雜資本運作（如混合所有制改革、上市）的全流程，囊括合規管理、公司治理、并購重組、股權投資等領域優秀實務案例，融入了錦天城對國資國企特殊性的深刻理解與實務經驗。
我們堅信手冊不僅會是實務工作者手邊常備的“工具書”，也將成為國資管理者案頭的“合規地圖”，更期待其成為激發國企法治內生動能的“催化劑”，助力企業在時代浪潮中錨定航向，破浪前行！
特此為序，與諸君共勉。
序言作者 / 顧功耘
上海市錦天城律師事務所主任。華東政法大學教授、博士生導師。兼任中國法學會商法學研究會副會長、中國法學會經濟法學研究會副會長、中國法學會審判理論研究會常務理事、上海市法學會商法學研究會會長、中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員等職。曾任華東政法大學副校長。
專業領域：經濟法、商法。出版有《經濟改革時代的法治呼喚》《國有經濟法論》《國有資產法論》《公司并購法論》等著作（含獨著與合著）10余部。主編“公司法律評論”“經濟法前沿問題”“中國商法評論”連續出版物，以及《經濟法教程》《商法教程》《商法專題研究》《公司法》等教材。主持或參與國家社科基金重點項目、一般項目以及省部級項目10余項。榮獲“全國五一勞動獎章”“上海市勞動模范”“上海市領軍人才”等榮譽和稱號。
簡 目
·第一部分·
第一編 國資國企
第一章 黨的建設
第二章 國有資產管理制度
（一）產權管理
（二）規劃發展
（三）國資監管
（四）國有資本經營及預算
（五）其他
第三章 企業合規及改革改制
（一）企業合規管理
（二）推進國企改革
（三）完善企業制度
（四）混合所有制改革
第四章 職工管理及激勵制度
（一）工資薪酬
（二）人員管理
（三）股權激勵
（四）職工安置
第五章 知識產權
第六章 責任追究
第七章 綜合類
（一）應急管理
（二）其他
第二編 中央企業
第一章 黨的建設
第二章 國有資產管理制度
（一）產權管理
（二）規劃發展
（三）國資監管
（四）國有資本經營及預算
第三章 企業合規管理及改革改制
（一）企業合規管理
（二）推進國企改革
（三）完善企業制度
（四）混合所有制改革
第四章 職工管理及激勵制度
（一）工資薪酬綜合類
（二）人員管理
（三）業績考核及分配
（四）股權激勵
（五）職工安置
第五章 知識產權
第六章 責任追究
第七章 綜合類
（一）應急管理
（二）其他
·第二部分·
實務案例
·第三部分·
法律文書范本
