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原產(chǎn)地的確認(rèn)一向是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的事情。對(duì)于納稅義務(wù)人來(lái)說(shuō)，如果能夠根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則提前布局和組織全球業(yè)務(wù)，使得可以最大限度享受政策優(yōu)惠的國(guó)家為貨物的原產(chǎn)地，不啻于是合法合理降低運(yùn)營(yíng)成本、在商戰(zhàn)中致勝的上乘之選。不過(guò)，錯(cuò)誤申報(bào)原產(chǎn)地的代價(jià)也是巨大的，經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)定構(gòu)成違規(guī)或走私，輕則被行政處罰，重則承擔(dān)刑事責(zé)任。要想既享受原產(chǎn)地規(guī)則帶來(lái)的優(yōu)惠便利，又能夠免于“踩雷”，理解和掌握原產(chǎn)地規(guī)則至關(guān)重要。完全獲得標(biāo)準(zhǔn)、非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前世界上通行的用于判斷貨物原產(chǎn)地的主要規(guī)則，本文對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)介，快來(lái)了解一下吧。

顧名思義，完全獲得標(biāo)準(zhǔn)是判定貨物是否在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）完全獲得或生產(chǎn)的規(guī)則。《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》（統(tǒng)稱“《原產(chǎn)地條例》”）對(duì)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的表述是：“完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國(guó)（地區(qū)）為原產(chǎn)地”。關(guān)于“完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物”，非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則與優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則均通過(guò)分類列舉的方式予以了明確。

非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的“完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物”【1】是指：

（一）在該國(guó)（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活的動(dòng)物；

（二）在該國(guó)（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動(dòng)物；

（三）從該國(guó)（地區(qū)）的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品；

（四）在該國(guó)（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；

（五）在該國(guó)（地區(qū)）采掘的礦物；

（六）在該國(guó)（地區(qū)）獲得的除本條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品；

（七）在該國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；

（八）在該國(guó)（地區(qū)）收集的不能修復(fù)或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；

（九）由合法懸掛該國(guó)旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；

（十）在合法懸掛該國(guó)旗幟的加工船上加工本條第（九）項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品；

（十一）從該國(guó)領(lǐng)海以外享有專有開(kāi)采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品；

（十二）在該國(guó)（地區(qū)）完全從本條第（一）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的“完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物” 【2】是指：

（一）在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；

（二）在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；

（三）在該成員國(guó)或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開(kāi)采、提取的礦產(chǎn)品；

（四）其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物。

1.無(wú)論是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，針對(duì)的貨物類別一般都包括植物（農(nóng)產(chǎn)品）及其制品、動(dòng)物及其制品、礦物、水產(chǎn)品或者海產(chǎn)品、其他天然生成的物品等。

2.雖然兩類原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的貨物類別大致相同，但每一類的具體表述是有差別的，而且看似細(xì)微的差別，落實(shí)到實(shí)務(wù)中，可是失之毫厘謬以千里的，不但牽扯到巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且涉及法律責(zé)任的承擔(dān)，因此，需要咬文嚼字地推敲，弄清準(zhǔn)確含義。

3. 在當(dāng)前全球資源稀缺、各方利益制衡的前提下，優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)則是各國(guó)博弈的結(jié)果，因此，不難理解，一般在判定同類貨物的“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則比非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的要求更多更嚴(yán)。

在國(guó)際貿(mào)易全球化發(fā)展的今天，產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工往往不是在單一國(guó)家或地區(qū)完成，具有“多國(guó)成份”的產(chǎn)品隨處可見(jiàn)。此種情況下要判定產(chǎn)品的原產(chǎn)地，就需要用到非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)：是指當(dāng)兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）參與生產(chǎn)、加工時(shí)，如何判定最終所得貨物原產(chǎn)地的規(guī)則。

非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”：主要是實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，即“兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家（地區(qū)）為原產(chǎn)地” 【3】。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”：按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定來(lái)確定，一般包括稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)或者特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)【4】。

律師提醒

1.非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)主要適用于在出口國(guó)完成部分或者主要加工、生產(chǎn)過(guò)程，或者完成主要增值部分的貨物。

2.非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則與優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”有所不同，企業(yè)需要根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的實(shí)際情況，適用相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則。

（一）非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”

1. 非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”的主要標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。

2.衡量“實(shí)質(zhì)性改變”的三個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)

要判定加工后所得貨物是否構(gòu)成“實(shí)質(zhì)性改變”，主要有以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

1） “稅則歸類改變”標(biāo)準(zhǔn)，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中的四位數(shù)級(jí)稅目歸類發(fā)生了變化。

2）“制造、加工工序”標(biāo)準(zhǔn)，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

3）“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分超過(guò)了所得貨物價(jià)值的30%。用公式表示如下：

前述公式中的“工廠交貨價(jià)”是指支付給制造廠生產(chǎn)的成品的價(jià)格。

“非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料價(jià)值”是指直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品而進(jìn)口原料、零部件的價(jià)值（含原產(chǎn)地不明的原料、零配件），以其進(jìn)口“成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)”價(jià)格（CIF）計(jì)算。

律師提醒

1）前述3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在適用時(shí)是有主次的，按照《原產(chǎn)地條例》規(guī)定，“以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)，稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的，以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。”

2）在實(shí)務(wù)中，如果以前述第2）條、第3）條為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定是否屬于實(shí)質(zhì)性改變的，加工所得貨物必須在《適用制造或者加工工序及從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》中具體列明，并按照列明的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。沒(méi)有列入《適用制造或者加工工序及從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》貨物的實(shí)質(zhì)性改變，應(yīng)當(dāng)適用稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)【5】。

3）非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒(méi)有特別要求。

4）還要注意，如果對(duì)貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國(guó)關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工和處理。

（二）優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定來(lái)確定。歸結(jié)起來(lái)，非完全在優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的貨物，可能適用的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”主要有以下幾類：

1.稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，是指原產(chǎn)于非成員國(guó)或者地區(qū)的材料在出口成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了變化。

2.區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)，是指出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過(guò)程中該成員國(guó)或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）中所占的百分比。公式如下：

3.制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。

4.其他標(biāo)準(zhǔn)，是指除上述標(biāo)準(zhǔn)之外，成員國(guó)或者地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標(biāo)準(zhǔn)。

律師提醒

1）優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下究竟適用哪類“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定來(lái)判定。

例：某混合物從馬來(lái)西亞（屬于中國(guó)-東盟優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)）直接運(yùn)輸進(jìn)口至中國(guó)，該混合物的原材料非完全在馬來(lái)西亞獲得或者生產(chǎn)，但該混合物屬于《中華人民共和國(guó)海關(guān)<中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>項(xiàng)下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下統(tǒng)稱《中國(guó)-東盟原產(chǎn)地辦法》）附1《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（以下統(tǒng)稱“PSR”）的商品范圍，并且符合對(duì)應(yīng)商品的區(qū)域價(jià)值成分規(guī)定，因此，該混合物是適用前述第2條“區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)確定貨物的原產(chǎn)地“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”的。

2）優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”需要同時(shí)具備“直接運(yùn)輸”條件

這里的“直接運(yùn)輸”包括兩層含義：第一，字面意義上的直接運(yùn)輸，即指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物從協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，途中未經(jīng)過(guò)協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)以外的其他國(guó)家或者地區(qū)。第二，雖然途中經(jīng)過(guò)協(xié)定成員國(guó)或地區(qū)以外的國(guó)家或地區(qū)，但因?yàn)榉弦?guī)定的條件而被視為“直接運(yùn)輸”。

例：《中國(guó)-東盟原產(chǎn)地辦法》規(guī)定，原產(chǎn)于該東盟成員國(guó)的貨物，經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國(guó)，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：（一）貨物經(jīng)過(guò)這些國(guó)家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要；（二）未進(jìn)入這些國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)領(lǐng)域；（三）貨物經(jīng)過(guò)這些國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，除裝卸、重新裝卸，或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所需的處理外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何其他處理【6】。

3）區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中相對(duì)多變的標(biāo)準(zhǔn)，不同的自貿(mào)協(xié)定對(duì)區(qū)域價(jià)值成分的要求不盡相同，具體要求通常在海關(guān)規(guī)章后以附件形式發(fā)布。

例：《中國(guó)-東盟原產(chǎn)地辦法》對(duì)區(qū)域價(jià)值成分的要求是，原產(chǎn)于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)品的成分占其總價(jià)值（貨物離岸價(jià)格）的比例不少于40%【7】。

規(guī)定參考

【1】《原產(chǎn)地條例》第四條

【2】《海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》第四條

【3】《原產(chǎn)地條例》第三條

【4】《海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》第五條

【5】《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》

【6】《中國(guó)-東盟原產(chǎn)地辦法》第十三條

【7】《中國(guó)-東盟原產(chǎn)地辦法》第三條（三）2