金稅四期下信息共享“云化”的稽查剖析
作者：全開明 臧懌 高佳妮 2021-03-12一、金稅四期為信息共享“云化”打通提供基礎
2020年11月13日，國家稅務總局發布2020年12月政府采購項目名稱為“金稅四期決策智慧端之指揮臺及配套功能建設項目”的意向公告，金稅四期的上線提上日程。幾乎是同期，2020年11月25日，國家稅務總局深圳市稽查局公布智慧案件辦理系統的中標結果，根據計劃，2021年12月底前智慧稽查項目將交付驗收，完成系統集成測試，用戶培訓、項目初驗和項目終驗。 （一）信息共享“云化”打通，為智慧監管、智能辦稅提供條件和基礎 1.金稅四期相較于金稅三期等的特殊之處 金稅三期通過互聯網將工商、公安、稅務、社保、質監和國家統計局、銀行等所有行政管理部門全部打通，行政監管，一號連控，再加上金稅四期的全面業務及信息共享“云化”打通，進而為智慧監管、智能辦稅提供條件和基礎。 2.金稅四期實現全面業務及信息共享“云化”打通 金稅四期主體功能有“視頻指揮臺”、“重大事項”和“重要日程”三大項。配套功能有多人音頻視頻溝通、會議室預定功能，同時保留接口提供功能擴展能力。金稅四期的全面業務及信息共享“云化”打通，進而為智慧監管、智能辦稅提供條件和基礎。 （二）主體功能輔之以配套功能——金稅四期功能解析 1. 視頻指揮臺、重大事項、重要日程構成金稅四期主體功能 （1）視頻指揮臺模塊滿足各局領導干部溝通所需 該模塊主要用于滿足總局領導與司局領導、各省市領導，各司局領導、各省市領導及有關干部之間，在指定區域（指稅務內網覆蓋區域，如稅務總局不同辦公區，總局、省局、市局辦公和駐點區域等）對相關事件（如緊急任務下發、最新政策研討、重點工作事項的匯報與交流）進行視頻交互、遠程指揮、情況匯報以及交流分析。該模塊可開展一對多視頻指揮，多對多視頻溝通，支撐多方穩定通話、便捷分享屏幕和文檔。 （2）重大事項——個性化的推送、定制化需求實現 該模塊主要通過分析匹配信息文檔的標簽與個人崗位、職務等信息，根據不同使用者的個人偏好，將內網和互聯網上相關涉稅信息、高層動態、社會熱點、經濟動態、國內外大事等信息進行個性化的推送，滿足千人千面的定制化需求，使得使用人可以在該模塊快速方便地瀏覽到感興趣的信息。 （3）重要日程——掌握人員工作動態 該模塊主要是結合日歷，將與系統使用者有關的行程進行展示和共享，可以根據需要設定日程提醒，同時便于上級領導安排和召集會議、確定相關行程等重要事務性安排。該模塊還可提供指定人員在崗狀態信息和外出情況信息的查詢，便于掌握人員工作動態，對視頻指揮臺模塊開展遠程視頻會議起到輔助提示作用。 2. 多人音視頻溝通、會議室預定、擴展接口三大輔助功能上線 （1）多人音視頻溝通——實時進行遠程互動 可根據需要，隨時使用音視頻方式與上級、同事連線溝通。支持幾十人同時在線，單次溝通不限時長。設置了主持人角色，由會議發起人為首任主持人，主持人可以使用特定限制和管理，組織會議順利進行，避免參會人員發言沖突。同時可以根據目前發言人進行界面優化和突出顯示，根據需要選擇降噪模式，消除敲擊鍵盤聲等的干擾。滿足屏幕共享和遠程協助，參會人可以通過屏幕共享直觀展示會議議題、會議文件等，實時進行遠程互動和寫作。 （2）會議室預定——協調不同辦公區所有會議室 可實現會議室在線預定、變更，支持會議排座管理、會議席卡打印。支持查看不同辦公區所有會議室的使用情況，以及會議室的實時預定情況、預訂者、預定時間，在會議室資源緊張時可以與預訂者進行協調。 （3）擴展接口——滿足未來辦公協同的需求 提供應用標準開發框架，實現功能可擴展性，滿足未來辦公協同的需求。 二、智慧案件辦理系統，實現大數據下多部門涉稅信息共享 深圳市稽查局智慧稽查系統上線流程為：合同簽訂一個月內智慧稽查1.0版本統一PC門戶建設，提供功能層面的智能支撐；2020年12月底前智慧稽查2.0版本完成辦案、情報和指揮三個中心主題建設，提供系統化的智能支撐；2021年3月底前智慧稽查3.0版本完善辦案、情報和決策三個中心主，提供網絡化的智能支撐；2021年6月底前智慧稽查4.0版本完成智慧查各中心建設和集成任務，提供體系化的智能支撐；2021年12月底前智慧稽查項目交付驗收，完成系統集成測試，用戶培訓、項目初驗和項目終驗。 相比于之前的稅務稽查系統，智慧稽查功能升級，從5個方面進行項目建設：違法企業發現：基于內外部數據，結合業務專家辦案經驗，主動掃描發現潛在違法風險企業，從而主動出擊打擊違法犯罪。疑點線索分析：能針對不同來源的線索信息，梳理線索分析的差異性，提煉線索分析的重點，制作線索分析報告。手法感知預警：對各類涉稅違法行為進行監控，對涉稅違法行為的新風險、新手法及時感知預警。業務數據互動：建立互聯網采集模塊，匯集與公安、海關、人行交換的業務數據，為稽查選案分析提供多源數據支撐。違法態勢研判：針對不同涉稅違法行為，從行業分布、區域分布、犯罪趨勢等維度對稅收違法走勢進行分析預測。 此外，將建立5大智能分析系統：虛開增值稅發票智能分析、騙取出口退稅智能分析、偷逃稅智能分析、重點行業涉稅違法智能分析、主要稅種涉稅違法智能分析。 大數據分析監測和多部門涉稅信息共享下，稅務機關不僅通過稅務方面掌握信息，還可以通過其他部門掌握納稅人大量的經濟數據信息，徹底打破了信息壁壘， 稽查范圍更廣，稅務機關可以多維度的分析比對，同時多部門聯合懲戒，使違法成本大幅增加。
