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目前，新冠病毒仍然在歐洲蔓延，針對(duì)此種特殊情況，為了減少德國(guó)企業(yè)因疫情而面臨流動(dòng)性問題，德國(guó)政府采取了一系列救援措施，致力于面向所有規(guī)模和行業(yè)的德國(guó)企業(yè)，范圍涵蓋自由職業(yè)者、小微企業(yè)、中小型企業(yè)以及大型壟斷企業(yè)。其中非常引人注意的是短時(shí)工作計(jì)劃。

所謂短時(shí)工作制度，是指由于工作量的顯著減少而暫時(shí)縮減工作時(shí)間并導(dǎo)致工作報(bào)酬減少的后果。重要的是，工作報(bào)酬的損失將由勞動(dòng)部門通過短時(shí)工作津貼的形式進(jìn)行補(bǔ)償。德國(guó)政府采取短時(shí)工作制度可以一方面緩解企業(yè)流動(dòng)性問題，幫助企業(yè)緩解剛開始的新冠病毒危機(jī)可能造成后果；另一方面可以顧及民生，幫護(hù)員工的工作職位得以保留，避免遭到解雇，并且保持在疫情期間也有政府補(bǔ)貼收入。 

此次疫情，德國(guó)政府立即采取了更為寬松的短時(shí)工作申請(qǐng)條件，并在2020年3月25日頒布了《短時(shí)工作津貼規(guī)制寬松條例》（Verordnung über Erleichterungen der Kurzarbeit），并規(guī)定回溯至自2020年3月1日起生效。

自2020年3月1日至2020年12月31日止，將降低企業(yè)申請(qǐng)短時(shí)工作津貼額的條件，主要包括如下幾方面：

（1）在相應(yīng)月份中，企業(yè)雇員收入損失超過其月薪總額10%的公司員工比例變更為至少10%。而在過去則必須滿足至少企業(yè)三分之一員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才可以申請(qǐng)；

（2）針對(duì)臨時(shí)工，如果就短期工作達(dá)成協(xié)議以補(bǔ)償臨時(shí)工的損失，并根據(jù)《社會(huì)法典》向臨時(shí)工支付短期工作津貼，則臨時(shí)工將暫不再享有報(bào)酬權(quán)。換言之，臨時(shí)工也有權(quán)取得短時(shí)工作津貼；

（3）在特定領(lǐng)域的兼職收入可以不從短時(shí)工作津貼中扣除。

根據(jù)德國(guó)社會(huì)法典第3冊(cè)第95條、第97條、第98條和第99條規(guī)定，短時(shí)工作津貼的申請(qǐng)條件主要包括如下幾點(diǎn)：

（1）企業(yè)面臨顯著停工狀況而不能支付工資；

（2）所涉企業(yè)至少雇用一名員工；

（3）所要求的個(gè)人條件均得到滿足并提交，尤其是提供了未被解雇的證明；

（4）勞動(dòng)局已經(jīng)收到了企業(yè)或企業(yè)代表書面告知的停工狀況；

（5）員工在短時(shí)工作津貼支付之前不得有未完成勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的情形，且去年未使用完畢而累計(jì)至今的假期已經(jīng)得到抵扣。

其中，針對(duì)申請(qǐng)條件第（1）項(xiàng)“企業(yè)面臨顯著停工狀況”，要求企業(yè)至少滿足如下條件，才可以構(gòu)成“企業(yè)面臨顯著停工狀況”：

（1）系基于經(jīng)濟(jì)原因尤其是由于惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或不可抗力事件（比如洪水、政府行動(dòng)）引起的；

（2）系臨時(shí)的（即預(yù)計(jì)可以在一定期間內(nèi)再次恢復(fù)全部工作的）；

（3）系不是可以避免的（即不是由于行業(yè)實(shí)踐、商業(yè)慣例或季節(jié)性因素造成的，也不是通過帶薪休假可以部分或全部防止的，也不是通過采用工作時(shí)間浮動(dòng)可以避免的）；且

（4）所涉企業(yè)中雇員收入損失超過其月薪總額10%的比例超過10%，而在過去則必須滿足至少企業(yè)三分之一員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才可以申請(qǐng)。

1、申請(qǐng)方式

短時(shí)工作津貼依申請(qǐng)支付。雇主或企業(yè)代表需在停工起3個(gè)月內(nèi)向主管勞動(dòng)局提交申請(qǐng)，即雇主所在地的勞動(dòng)局提交申請(qǐng)。

由于申請(qǐng)條件之一是需要企業(yè)或企業(yè)代表告知?jiǎng)趧?dòng)局停工狀況，因此疫情期間，雇主需要立即向勞動(dòng)局告知停工情況。可以通過德國(guó)勞動(dòng)部門官方網(wǎng)站[1]在線登記或郵寄資料申請(qǐng)短時(shí)工作津貼，告知雇主名稱、短時(shí)工作人員數(shù)量（包括男女各多少人）、總員工人數(shù)、短時(shí)工作津貼金額等信息。

2、支付方式

短時(shí)工作津貼將由雇主直接發(fā)給雇員，換言之，并非是勞動(dòng)局直接向雇員支付。具體流程是雇主先支付預(yù)付款給雇員，然后雇主再與勞動(dòng)局結(jié)算相關(guān)的短時(shí)工作津貼金額。

1、短時(shí)工作津貼金額

短時(shí)工作津貼以稅后收入為基礎(chǔ)計(jì)算。一般情況下，雇員將取得至少為因停工而損失的稅后收入的60%，如果是父母承擔(dān)撫養(yǎng)子女義務(wù)的，則可以享受因停工而損失的稅后收入的67%。需注意的是，如果員工未完全停工，則雇主需在員工的工作時(shí)間基礎(chǔ)上按未停工比例支付報(bào)酬及由此產(chǎn)生的雇主部分的社會(huì)保險(xiǎn)。

舉例而言，（1）如果稅后收入月工資是2,000歐元，目前面臨50%的停工情況，則其還將從雇主處取得1,000歐元工資，并從德國(guó)勞動(dòng)部門取得另外1,000歐的60%，即600歐元（如有子女撫養(yǎng)，則將取得67%，即670歐元）；（2）如果稅后收入月工資是2,000歐元，目前面臨100%的停工情況，則其將僅從德國(guó)勞動(dòng)部門取得2,000歐的60%，即1,200歐元（如有子女撫養(yǎng)，則將取得67%，即1,340歐元）。

2、特定領(lǐng)域的新從事的兼職工作薪酬不從短時(shí)工作津貼中扣除

在過去，如果員工在開始短時(shí)工作后又從事新的兼職[2]工作，則將從短時(shí)工作津貼中扣除所得工資。但是此次疫情德國(guó)政府放款了金額的要求，規(guī)定自2020年4月1日至10月31日期間，將采用如下特殊規(guī)則：在短時(shí)工作期間如在特定領(lǐng)域內(nèi)從事新的兼職工作取得的兼職收入則將不從短期津貼中扣除，前提是取得的兼職收入不得超過短時(shí)工作前的正式收入。

舉例而言，（1）如果稅后收入月工資是2,000歐元，目前面臨50%的停工情況，在無子女撫養(yǎng)情況下，其將從雇主和德國(guó)勞動(dòng)部門合計(jì)收到1600歐元，則其在特定領(lǐng)域賺取的兼職收入不超過400歐元的情況下，是不會(huì)從短時(shí)工作津貼中扣除的。（2）如果稅后收入月工資是2,000歐元，目前面臨100%的停工情況，在無子女撫養(yǎng)情況下，其將從德國(guó)勞動(dòng)部門取得1,200歐元，則其在特定領(lǐng)域賺取的兼職收入不超過800歐元的情況下，不會(huì)從短時(shí)工作津貼中扣除的。

具體特定領(lǐng)域清單如下：

能源領(lǐng)域：如電力，天然氣和燃料供應(yīng)（包括物流）（例如市政能源供應(yīng)商）；

水與廢水處理行業(yè)：公共水域與私人供水以及廢物處置（例如廢物工人，自來水廠，污水處理廠）；

營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生領(lǐng)域：生產(chǎn)、批發(fā)和零售（包括供應(yīng)，物流）相關(guān)資源；

信息技術(shù)及通訊行業(yè)：特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行故障排除和維護(hù)（例如，計(jì)算機(jī)科學(xué)人員、系統(tǒng)電子技術(shù)人員）；

健康領(lǐng)域：醫(yī)院、救援服務(wù)、護(hù)理、醫(yī)療設(shè)備制造商、制藥商、藥房、實(shí)驗(yàn)室；

金融經(jīng)濟(jì)：公司信貸服務(wù)、現(xiàn)金供應(yīng)、社會(huì)轉(zhuǎn)移；

交通運(yùn)輸：特別是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)和貨運(yùn)以及航空和船舶運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)；

媒體類：特別是新聞和信息以及風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)溝通；

國(guó)家行政管理（聯(lián)邦和各州）：從事公共行政和司法的核心任務(wù)（例如警察、消防、民防）；

學(xué)校，兒童和青年福利，殘疾援助：在學(xué)校、日托中心、住院兒童和青年福利院以及殘疾人中心提供必要護(hù)理的人員。

3、短時(shí)工作津貼支付期限

享受短時(shí)工作津貼的標(biāo)準(zhǔn)法定時(shí)限是不超過12個(gè)月，但是可以由德國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)部延長(zhǎng)至24個(gè)月。

如果在短時(shí)工作期間發(fā)生中斷，比如雇主突然取得大量訂單而需要重新與員工開始政策工作，那么雇主可以采取暫時(shí)性地重新全職雇傭，在大量訂單完成后，雇員可以繼續(xù)取得短時(shí)工作津貼，短時(shí)工作期間相應(yīng)延長(zhǎng)。但是，如果短時(shí)工作期中斷時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月以上，則需要重新申請(qǐng)。

建議在德國(guó)已經(jīng)設(shè)立企業(yè)和開展投資的中國(guó)投資者，盡快協(xié)助當(dāng)?shù)毓芾韺优袛嗨鶎倨髽I(yè)是否因本次疫情具備申請(qǐng)短時(shí)工作津貼的條件。

若具備，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)盡快向地區(qū)所在勞動(dòng)局登記企業(yè)停工狀況，并向公司的法律顧問尤其是勞動(dòng)法律師咨詢?nèi)绾螠?zhǔn)備申請(qǐng)材料，尤其是需要核查員工在短時(shí)工作津貼支付之前是否存在未完成勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的情形、是否存在去年未使用完畢而累計(jì)至今的假期尚未得到抵扣的情形。如存在該些情形，則會(huì)影響短時(shí)工作津貼的申請(qǐng)。

除此之外，建議在德國(guó)已經(jīng)設(shè)立企業(yè)和開展投資的中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)隨時(shí)與法律顧問溝通，及時(shí)了解新冠疫情下德國(guó)的勞動(dòng)政策的變化，以便享受德國(guó)政府的補(bǔ)助補(bǔ)貼以及其他援助措施。