“一帶一路”上的《反壟斷法》問(wèn)題
作者：郭素平 2016-03-15“一帶一路”的定義和來(lái)源
“一帶一路”（One Belt and One Road，簡(jiǎn)稱(chēng)“OBAOR”、 “OBOR”、“BAR”）來(lái)源于2013年習(xí)主席提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。瀏覽地圖便可發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線的地區(qū)包括歐盟、東盟、南亞、西亞、北非、中亞和東歐等六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋了世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和幾乎所有當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)。
“一帶一路”動(dòng)因在于主動(dòng)與沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，為中國(guó)企業(yè)走出去創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，“一帶一路”倡議已從理念落到實(shí)地，2015年正式進(jìn)入全面推進(jìn)階段，這一年中國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯、印度和泰國(guó)等國(guó)家。已運(yùn)營(yíng)一年多的絲路基金和今年初正式開(kāi)業(yè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），從宏觀層面上更好地支持“一帶一路”建設(shè)，為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、鋼鐵、電力、通信等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域提供資金保障。
中國(guó)企業(yè)在走出去的過(guò)程中不僅要在設(shè)備、技術(shù)方面一流，更要在經(jīng)營(yíng)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面一流。而防范法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。本文從反壟斷法方面闡述企業(yè)走出去的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)規(guī)避的反壟斷法的風(fēng)險(xiǎn)。
世界各國(guó)反壟斷法的立法狀況
1890年美國(guó)的《謝爾曼法》（Sherman Act）是世界上最早的反壟斷法。目前已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定頒布了《反壟斷法》。全球有五大頒布反壟斷立法的司法區(qū)域（1）美國(guó)、加拿大；（2）歐盟；（3）澳大利亞、新西蘭；（4）亞洲的韓國(guó)、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、中國(guó)香港特別行政區(qū)；（5）中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家，例如保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛(ài)沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（“《反壟斷法》”）頒布于2007年8月30日，自2008年8月1日起施行。
亞洲和東歐的許多國(guó)家均在“一帶一路”上。綜觀各國(guó)的反壟斷法，規(guī)制對(duì)象基本都為：
第一、 壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者（包括行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體），通過(guò)協(xié)議或者其他協(xié)同一致的行為，實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。中國(guó)《反壟斷法》第十三條和 第十四條規(guī)定了中國(guó)壟斷協(xié)議的內(nèi)容。第十三條規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
（一）固定或者變更商品價(jià)格；
（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量；
（三）分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；
（四）限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
（五）聯(lián)合抵制交易；
（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
本法所稱(chēng)壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
第十四條規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；
（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；
（三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
第二、 濫用市場(chǎng)支配地位
濫用市場(chǎng)支配地位，又被稱(chēng)為濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，是企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后濫用這種地位，對(duì)市場(chǎng)中的其他主體進(jìn)行不公平的交易或排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。中國(guó)《反壟斷法》第十七條、第十八條和第十九條是關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的相關(guān)規(guī)定。第十七條規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：
（一）以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；
（二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；
（三）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；
（四）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；
（五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；
（六）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；
（七）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
本法所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
第十八條規(guī)定，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
（一）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；
（二）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；
（三）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；
（四）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；
（五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；
（六）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
第十九條規(guī)定，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：
（一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；
（二）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；
（三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。
有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。
被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。
第三、 妨礙競(jìng)爭(zhēng)的合并/企業(yè)合并/經(jīng)營(yíng)者集中。
所謂經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者之間合并，或者取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、影響力。如果經(jīng)營(yíng)者結(jié)合后對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的秩序產(chǎn)生效果，如經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)度集中，損害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，就應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。經(jīng)營(yíng)者集中的后果是雙重的。一方面，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，提高經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，過(guò)度集中又會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，限制競(jìng)爭(zhēng)，損害效率。中國(guó)《反壟斷法》第二十條、第二十一條就是關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的內(nèi)容。 第二十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：
（一）經(jīng)營(yíng)者合并；
（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；
（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。
第二十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
“一帶一路”上的中國(guó)企業(yè)面臨的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)
“一帶一路”上的中國(guó)企業(yè)面臨來(lái)自三個(gè)渠道的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)：
第一、來(lái)自東道國(guó)反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)
違反反壟斷法規(guī)所帶來(lái)的處罰往往非常高昂，甚至?xí)苯訉?dǎo)致投資項(xiàng)目的失敗，因此中國(guó)企業(yè)務(wù)必在進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)或進(jìn)行投資前，要仔細(xì)研究東道國(guó)的反壟斷法規(guī)，合理有效地降低觸犯反壟斷法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免受到東道國(guó)反壟斷法規(guī)的制裁。這主要包括（1）多個(gè)企業(yè)之間達(dá)成壟斷協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)；（2）濫用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的風(fēng)險(xiǎn)；和（3）經(jīng)營(yíng)者集中的風(fēng)險(xiǎn)。在東道國(guó)進(jìn)行提供商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)尤其注意前兩種風(fēng)險(xiǎn)，而在東道國(guó)通過(guò)企業(yè)并購(gòu)或與東道國(guó)企業(yè)共同設(shè)立合資企業(yè)等模式進(jìn)行投資時(shí)，則應(yīng)注意經(jīng)營(yíng)者集中的風(fēng)險(xiǎn)。我們分析一下“一帶一路”上的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體印度。印度中央統(tǒng)計(jì)局（Central Statistics Office）數(shù)據(jù)顯示，2015年第四季度，印度GDP同比增長(zhǎng)7.3%，已成為全球增長(zhǎng)最快的大型經(jīng)濟(jì)體。截至今年3月底的財(cái)政年度，統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)印度年度GDP增長(zhǎng)將達(dá)到7.6%，創(chuàng)五年以來(lái)最高水平。印度于2002年12月通過(guò)了2002年《競(jìng)爭(zhēng)法》，該法于2003年1月正式生效。2002年《競(jìng)爭(zhēng)法》的出臺(tái)是印度經(jīng)濟(jì)制度改革的一大舉措，它對(duì)印度經(jīng)濟(jì)生活的方方面面產(chǎn)生了重大影響。2002年《競(jìng)爭(zhēng)法》共九章，66條，其中第二、三、四章為該法的核心部分，分別規(guī)定了特定協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位及企業(yè)聯(lián)合控制，委員會(huì)的組建和職權(quán)。其主要內(nèi)容概述如下：
（一）立法目標(biāo)
2002年《競(jìng)爭(zhēng)法》的目標(biāo)是：(1）排除對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有不利影響的行為；（2）促進(jìn)和維護(hù)印度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；（3)保護(hù)消費(fèi)者利益；(4）確保印度市場(chǎng)的其他參與者的交易自由。
（二）規(guī)制對(duì)象
反壟斷法規(guī)制限制自由競(jìng)爭(zhēng)的要因，限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及企業(yè)聯(lián)合被稱(chēng)為反壟斷法的三大核心。與我們前面分析的規(guī)制對(duì)象基本相同，印度2002年《競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制對(duì)象可歸納如下：
（1）、任何”對(duì)印度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生可估量的不利影響”的協(xié)議即為限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議（第3條），包括橫向協(xié)議和縱向協(xié)議。對(duì)于橫向協(xié)議，該法采用的是本身違法原則，即“推定為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生可估量的不利影響”；對(duì)于縱向協(xié)議，該法采用的是合理原則，僅將“對(duì)印度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生可估量的不利影響”的協(xié)議認(rèn)定為限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議。所謂“可估量的”，實(shí)際上相當(dāng)于“實(shí)質(zhì)性的”，即對(duì)競(jìng)爭(zhēng)具有排除、限制、阻礙、扭曲作用的。為鼓勵(lì)創(chuàng)造性活動(dòng)及促進(jìn)出口貿(mào)易，該法將知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議和出口卡特爾作為限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議的適用除外加以規(guī)定。
（2）、2002年《競(jìng)爭(zhēng)法》禁止企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)濫用市場(chǎng)支配地位。該法列舉了五類(lèi)濫用行為，包括歧視性?xún)r(jià)格或條件、限制生產(chǎn)或市場(chǎng)或技術(shù)開(kāi)發(fā)等，并對(duì)“市場(chǎng)支配地位”進(jìn)行了描述，指“經(jīng)營(yíng)者在印度國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)上享有的優(yōu)勢(shì)地位，從而使得企業(yè)能夠：
(i)獨(dú)立操縱相關(guān)市場(chǎng)上的主要競(jìng)爭(zhēng)力量；或
(ii) 以其自身利益影響競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者或者相關(guān)市場(chǎng)。”
同時(shí)，該法詳細(xì)列舉了認(rèn)定市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)考慮的諸多因素，如企業(yè)的市場(chǎng)份額、規(guī)模、資源，競(jìng)爭(zhēng)者的地位，消費(fèi)者的依賴(lài)度，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘等等。至于“相關(guān)市場(chǎng)”，該法也分別列舉了判定相關(guān)地域市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
（3）、2002年《競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行規(guī)制，包括收購(gòu)、取得控制權(quán)、吸收合并和新設(shè)合并。該法以企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在印度境內(nèi)或者印度境內(nèi)外擁有的資產(chǎn)價(jià)值或營(yíng)業(yè)額為標(biāo)準(zhǔn)，界定了何為該法意義上的企業(yè)聯(lián)合，并禁止“對(duì)印度相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生可估量的不利影響的企業(yè)聯(lián)合”，對(duì)企業(yè)聯(lián)合的申報(bào)、生效等也做出了規(guī)定。為了幫助委員會(huì)認(rèn)定企業(yè)聯(lián)合是否對(duì)印度相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生可估量的不利影響，該法列舉了競(jìng)爭(zhēng)水平、進(jìn)壁壘、集中程度、均衡勢(shì)力等多種因素。
第二、來(lái)自非東道國(guó)的世界其它國(guó)家反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)
反壟斷法域外適用的目的即為防止發(fā)生在外國(guó)或在本國(guó)管轄范圍以外發(fā)生的壟斷行為對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。“反壟斷法的域外效力主要是其空間效力在域外的履行，但其中也涉及對(duì)人效力的擴(kuò)展”。因此，反壟斷法域外效力的適用對(duì)象一般為：（1）外國(guó)企業(yè)通過(guò)內(nèi)國(guó)的子公司或分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷；（2）內(nèi)國(guó)企業(yè)在外國(guó)相互之間或與外國(guó)公司通謀，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；（3）外國(guó)企業(yè)在外國(guó)相互通謀進(jìn)行壟斷，對(duì)內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。 以下是世界幾個(gè)主要的司法區(qū)域的反壟斷法域外效力的規(guī)定。
（一）美國(guó)反托拉斯法的域外效力（效果主義）
美國(guó)1890年《謝爾曼法 》第1、2條明文規(guī)定，它們也適用于美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易；1994年《克萊頓法 》第2、4條中也有所反映，即無(wú)論什么人在什么地方實(shí)施了違反美國(guó)反托拉斯法的行為，只要其效果發(fā)生在美國(guó)，就要受到美國(guó)司法管轄。
（二）根據(jù)歐盟法律及法院的判決實(shí)踐，歐盟確立了三個(gè)原則作為判斷歐盟競(jìng)爭(zhēng)法域外效力的標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)原則分別是：
（1）結(jié)果地原則；（2）履行地原則；和（3）“企業(yè)一體化”原則。結(jié)果地原則主要從域外壟斷行為產(chǎn)生影響成員國(guó)之間貿(mào)易后果的角度出發(fā)加以確立;履行地原則則規(guī)定反競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議在歐盟領(lǐng)域內(nèi)履行則適用歐共體競(jìng)爭(zhēng)法，而無(wú)論該協(xié)議在何地簽訂；企業(yè)一體化原則主要針對(duì)母公司與子公司關(guān)系而言，將在歐盟境內(nèi)子公司的壟斷行為視為在歐盟域外的母公司所為，而適用歐共體競(jìng)爭(zhēng)法。
（三）其他國(guó)家反壟斷法域外效力的規(guī)定是在仿效美國(guó)、歐盟的基礎(chǔ)上做出的，并隨著國(guó)際間反壟斷法的擴(kuò)展在進(jìn)行不斷的調(diào)整。
案例一： 中國(guó)南車(chē)、北車(chē)合并之前就同時(shí)宣布，兩家公司的反壟斷申報(bào)已獲得澳大利亞、德國(guó)、巴基斯坦、新加坡等國(guó)反壟斷審查機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
案例二：中國(guó)企業(yè)在歐盟投資時(shí)就經(jīng)歷過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中審查。在歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中化集團(tuán)與荷蘭帝斯曼集團(tuán)成立合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中一案中，歐委會(huì)就曾對(duì)中化集團(tuán)的國(guó)有背景進(jìn)行審查，以確認(rèn)中化集團(tuán)與其它在該領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)是否因同受中國(guó)政府控制，而應(yīng)被視為“一個(gè)實(shí)體”。倘若如此，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模巨大，很難通過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中審查。盡管歐委會(huì)最終認(rèn)定，即使作為“一個(gè)實(shí)體”，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在該市場(chǎng)的份額也不高，從而避免對(duì)“一個(gè)實(shí)體”問(wèn)題做出結(jié)論，但這仍然是中國(guó)國(guó)有企業(yè)在歐盟進(jìn)行并購(gòu)或設(shè)立合資企業(yè)時(shí)，面對(duì)的巨大隱患。
第三、來(lái)自中國(guó)的反壟斷法風(fēng)險(xiǎn)
《反壟斷法》域外效力：中國(guó)《反壟斷法》第2條規(guī)定“中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。”
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)企業(yè)未來(lái)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資，或采取跨國(guó)并購(gòu)、或特許經(jīng)營(yíng)等方式，都有可能面臨包括國(guó)內(nèi)法律和國(guó)外法律的雙重規(guī)制。國(guó)內(nèi)法律規(guī)制主要涉及項(xiàng)目審批及外匯來(lái)源，國(guó)外主要涉及反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和海外投資政策的限制。國(guó)內(nèi)法律和國(guó)外法律的雙重規(guī)制。
律師在跨境申報(bào)中的作用
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，從組織跨境申報(bào)來(lái)講，在不同司法區(qū)的申報(bào)，我們建議客戶(hù)通過(guò)以下步驟，考慮組織跨境申報(bào)的工作。
第一、初步咨詢(xún)。包括初步判斷交易涉及的國(guó)家，是否進(jìn)行域外申報(bào)，達(dá)到哪些司法區(qū)域的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助客戶(hù)制定申報(bào)時(shí)間表。
第二、協(xié)調(diào)溝通。協(xié)助客戶(hù)選定、聘請(qǐng)外國(guó)反壟斷律師；協(xié)助客戶(hù)與外國(guó)反壟斷律師進(jìn)行溝通。
第三、收集資料。審閱、整理外國(guó)反壟斷律師提供的文件清單；剔除不必要的資料，協(xié)助客戶(hù)收集、整理相關(guān)資料。
第四、方案制定。制定相關(guān)市場(chǎng)界定與競(jìng)爭(zhēng)分析策略；協(xié)調(diào)各司法轄區(qū)的申報(bào)方案，保持申報(bào)方案的一致性。
總之，希望能幫助中國(guó)企業(yè)在跨境并購(gòu)時(shí)，有效規(guī)避對(duì)交易交割的影響。希望中國(guó)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上大展宏圖。
