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《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“新《公司法》”）將于2024年7月1日起施行，新《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司股東的出資責(zé)任進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)置了最長5年的出資期限。即公司應(yīng)當(dāng)在成立或增資后的5年內(nèi)，完成相應(yīng)注冊(cè)資本的實(shí)繳。新《公司法》的規(guī)定主要是針對(duì)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的股東認(rèn)繳期限過長，影響交易安全、損害債權(quán)人利益的問題，要求公司審慎地確定經(jīng)營需求，促使股東主動(dòng)履行出資義務(wù)，做實(shí)股東身份，以維護(hù)公司的穩(wěn)定發(fā)展。

新《公司法》的這一新規(guī)定為部分尚未完成實(shí)繳的存量公司帶來一定挑戰(zhàn)，特別是，存量公司需考慮是否采取減資的方式，以使實(shí)繳資本與認(rèn)繳資本相符。實(shí)踐中，部分公司可能出于業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要，在成立時(shí)就設(shè)置了較高的注冊(cè)資本。對(duì)于這些公司而言，其將面臨新《公司法》的5年期限完成實(shí)繳出資的挑戰(zhàn)。雖然新《公司法》對(duì)于存量公司規(guī)定了調(diào)整的過渡期，但是相關(guān)公司仍然面臨完成實(shí)繳的問題；如果在過渡期屆滿時(shí)仍未完成實(shí)繳，則需要根據(jù)商業(yè)安排和實(shí)際運(yùn)營需要，對(duì)公司注冊(cè)資本對(duì)于相應(yīng)調(diào)減使得公司的認(rèn)繳注冊(cè)資本與實(shí)繳注冊(cè)資本相符，或者將該部分注冊(cè)資本予以對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

為此，本篇文章將在對(duì)比新《公司法》與2018年《公司法》不同之處的基礎(chǔ)上，對(duì)新《公司法》規(guī)定的一般減資、簡易減資的減資流程進(jìn)行整體梳理及分步驟的詳細(xì)說明。在此基礎(chǔ)上，對(duì)新《公司法》項(xiàng)下減資過程中在債權(quán)人通知、內(nèi)部決議程序及變更登記等方面常見的法律問題進(jìn)行提示，并特別提示國有企業(yè)在減資過程中應(yīng)特別注意可能涉及的前置審批和評(píng)估備案步驟。

公司的資本是其享有獨(dú)立法人資格和從事經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是對(duì)外承擔(dān)債務(wù)的信用保障。對(duì)公司的債權(quán)人而言，注冊(cè)資本是判斷公司信用的重要依據(jù)，也是選擇交易對(duì)象的主要考量因素。2018年《公司法》僅設(shè)置了常規(guī)情況下的一般減資程序，即，需向債權(quán)人進(jìn)行債務(wù)清償或提供擔(dān)保后減資，可能導(dǎo)致公司在短期內(nèi)面臨巨大的償債壓力。有鑒于此，新《公司法》新設(shè)了“簡易減資”制度，在保護(hù)債權(quán)人利益的同時(shí)，兼顧公司經(jīng)營運(yùn)作的客觀需求。同時(shí)，新《公司法》進(jìn)一步明確了違法減資情況下，股東及董監(jiān)高的法律責(zé)任。

具體而言，2018年《公司法》與新《公司法》關(guān)于減資的規(guī)定存在如下不同之處：

(一)   修訂前后條文對(duì)比

與2018年《公司法》相比，新《公司法》新增兩條關(guān)于減資的條款，對(duì)于不同的減資行為進(jìn)行區(qū)分。對(duì)于常規(guī)情況下的減資，新《公司法》要求嚴(yán)格履行法律規(guī)定的相應(yīng)程序；對(duì)于簡易減資，即在任意公積金和法定公積金或資本公積都不足以彌補(bǔ)公司虧損的情況下再減少注冊(cè)資本彌補(bǔ)虧損，允許采用簡易減資程序，不需要通知債權(quán)人只需予以公示即可。此外，新《公司法》還特別增加了違法減資的責(zé)任，責(zé)任主體包括股東、公司董事、監(jiān)事和高管。

(二)   修訂后具體條文解讀

1. 一般減資：新《公司法》第二百二十四條

常規(guī)情況下的一般減資程序，較2018年《公司法》改動(dòng)不大，主要的修改體現(xiàn)在公告方式的更新及對(duì)同比例減資原則的明確。就公告方式而言，除2018年《公司法》規(guī)定的報(bào)紙公告外，新《公司法》增加了在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，這也反映了實(shí)踐中部分企業(yè)所采取的實(shí)際做法。

此外，新《公司法》新增規(guī)定了一般減資的情況下，原則上公司應(yīng)按照股東出資或股東股份份額同比例減資。該原則的例外情形包括：①法律另有規(guī)定；②有限責(zé)任公司全體股東另約定不按比例減少注冊(cè)資本；③股份有限公司章程另規(guī)定不按比例減少注冊(cè)資本。

在以往實(shí)際案例中，關(guān)于股東定向減資是否需經(jīng)全體股東一致同意時(shí)有爭議。[1]這主要是因?yàn)?018年《公司法》并未對(duì)股東減資的方式做出明確規(guī)定，并且，根據(jù)2018年《公司法》第四十三條的規(guī)定，公司減少注冊(cè)資本僅需經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。這就可能導(dǎo)致在實(shí)踐中，大股東利用自己持有多數(shù)股權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位自行決定實(shí)施定向減資，從而損害小股東利益。因此，新《公司法》新增同比例減資的原則性規(guī)定，同時(shí)允許公司在法律規(guī)定和公司自治的范圍內(nèi)采取定向減資的特殊方式，一方面有利于保護(hù)小股東的利益，另一方面，也兼顧了商事實(shí)踐中的意思自治，保留了公司股東之間自行做出靈活安排的空間。

2. 簡易減資：新《公司法》第二百二十五條

新《公司法》第二百二十五條新增了簡易減資的程序安排。從簡易減資的觸發(fā)條件來看，簡易減資的主要目的是彌補(bǔ)公司虧損。具體而言，新《公司法》規(guī)定公司依照第二百一十四條第二款的規(guī)定彌補(bǔ)虧損后，仍有虧損的，可以減少注冊(cè)資本彌補(bǔ)虧損。即公司按照法定順序彌補(bǔ)虧損，使用任意公積金和法定公積金或資本公積金彌補(bǔ)虧損，彌補(bǔ)之后仍有虧損的，可以減少注冊(cè)資本彌補(bǔ)虧損。

從簡易減資的程序來看，簡易減資程序的出臺(tái)也適應(yīng)了實(shí)踐中企業(yè)的需求。與普通減資程序相比，簡易減資無需單獨(dú)通知債權(quán)人，也沒有強(qiáng)制性地要求公司編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單，大大簡化了減資的流程，便利公司的實(shí)際操作。

從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度來看，通過減資彌補(bǔ)虧損實(shí)質(zhì)上是用資產(chǎn)負(fù)債表中“實(shí)收資本”賬戶的金額沖抵因虧損而呈負(fù)數(shù)的“未分配利潤”賬戶，從賬面上消除虧損，從而改善公司的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。[2]簡易減資的，不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的資金使用，也不會(huì)發(fā)生公司資產(chǎn)的返還，因此理論上，公司的償債能力并不會(huì)因減資本身而削弱。在此基礎(chǔ)上采用簡易減資的方式，能夠兼顧公司持續(xù)運(yùn)營的實(shí)際需要，同時(shí)避免對(duì)公司債權(quán)人的利益造成影響。

3. 違法減資：新《公司法》第二百二十六條

對(duì)于違法減資行為，新《公司法》也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，對(duì)于違反法律規(guī)定的減資行為，股東應(yīng)當(dāng)退還其收到的減資，使公司注冊(cè)資本恢復(fù)原狀，或仍應(yīng)按照減資前公司章程規(guī)定的認(rèn)繳出資額履行出資義務(wù)；若給公司造成損失的，除股東負(fù)有賠償責(zé)任外，負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2018年《公司法》對(duì)于減資僅有程序規(guī)定，而欠缺責(zé)任規(guī)則，但是實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生股東違法減資的情形。新《公司法》回應(yīng)了司法實(shí)踐中的這一關(guān)切，新增違法減資的條款，為股東承擔(dān)賠償責(zé)任設(shè)立了明確的請(qǐng)求權(quán)依據(jù)和獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，賦予債權(quán)人在違法減資情形下對(duì)股東的直接求償權(quán)。

需要注意的是，除了股東的賠償責(zé)任，在違法減資的情形下，負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高管也需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)于董事、監(jiān)事、高管而言，公司非法減資給公司帶來損失的，相關(guān)股東及負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。此處與新《公司法》第五十一條董監(jiān)高就未及時(shí)催繳出資造成公司損失需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任、第五十三條董監(jiān)高就股東抽逃出資需和股東承擔(dān)連帶賠償責(zé)任、以及第二百二十一條董監(jiān)高就違法向股東分配利潤給公司造成損失需承擔(dān)賠償責(zé)任的立法邏輯一致，通過要求負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高管承擔(dān)責(zé)任，督促其履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公司的減資程序。

新《公司法》對(duì)兩種減資形式進(jìn)行了區(qū)分，一般減資和簡易減資分別需遵守不同的程序。

(一)   一般減資程序

對(duì)于一般減資程序，新《公司法》的修訂未有太大變動(dòng)，僅是增加了在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行減資公告的方式，以及同比例減資的一般原則。針對(duì)有限責(zé)任公司而言，一般減資的主要步驟如下：

1. 董事會(huì)制定減資方案

根據(jù)公司章程的規(guī)定，一般應(yīng)由董事會(huì)先行擬定減資方案，減資方案的具體內(nèi)容應(yīng)包括：減少注冊(cè)資本的金額、減資的目的和原因、減資后各股東股權(quán)份額比例、減資后公司章程、減資方式、減資的作價(jià)方法、對(duì)價(jià)支付方式、減資基準(zhǔn)日等。減資方案制定完成后，由董事會(huì)進(jìn)行表決，由過半數(shù)董事出席，出席董事過半數(shù)通過。

2. 股東會(huì)作出減資決議

經(jīng)公司董事會(huì)制定減資方案，將減資方式提交股東會(huì)表決，由股東會(huì)對(duì)減資事項(xiàng)作出決議。股東會(huì)決議的內(nèi)容應(yīng)包括減少注冊(cè)資本的數(shù)額、各股東的具體減資數(shù)額、各股東的出資方式和日期等。有限責(zé)任公司提交由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署的股東會(huì)決議，一人有限責(zé)任公司應(yīng)提交股東簽署的書面決定。股東會(huì)決議需要全體股東簽署，蓋公司公章；一人有限責(zé)任公司書面決定需要股東簽署。

3.  編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單

股東會(huì)作出減資的決議后，由董事會(huì)編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。該規(guī)定的目的是通過詳細(xì)梳理公司的資產(chǎn)狀況，使得公司股東和債權(quán)人了解公司的償債能力以及當(dāng)前的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)狀況，使其能夠更好評(píng)估公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理狀況。

4. 通知債權(quán)人和對(duì)外公告

公司減資的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定通知債權(quán)人，并及時(shí)在報(bào)紙上或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告。公司應(yīng)當(dāng)自作出減資決議之日起十日內(nèi)，通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，通常公告期限為四十五日。如公司選擇報(bào)紙公告的，減資公告的模板受限于公司選擇的報(bào)紙不同會(huì)有所區(qū)別；如公司選擇于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告的，則通常適用系統(tǒng)統(tǒng)一的公告模板，公告的內(nèi)容包括公司名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、減資決議通過的時(shí)間，以及公司處理減資有關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系人及聯(lián)系電話等基本內(nèi)容。

5.  債權(quán)人要求清償債務(wù)或提供擔(dān)保

債權(quán)人接到通知書或之日起三十日內(nèi)，或公告之日起四十五日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或提供相應(yīng)擔(dān)保。

6. 簽訂減資協(xié)議

前述事項(xiàng)完成后，公司應(yīng)當(dāng)與減資的股東簽訂減資協(xié)議，以明確減資的相關(guān)安排。減資協(xié)議的內(nèi)容通常包括：協(xié)議主體、減資對(duì)價(jià)及支付方式等條款。

7. 修改公司章程

公司完成減資后，注冊(cè)資本、股東持股比例、各股東出資方式及出資日期等事項(xiàng)均將發(fā)生變動(dòng)，并可能對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如董事會(huì)席位變動(dòng)等。因此應(yīng)及時(shí)對(duì)公司章程進(jìn)行相應(yīng)修改。

8. 辦理工商變更登記

減資完成后，公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)工商變更登記，以反映公司注冊(cè)資本、公司治理結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)的變化。

公司變更注冊(cè)資本涉及實(shí)收資本變更或變動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理實(shí)收資本變更登記或申報(bào)變動(dòng)情況。

9. 辦理稅務(wù)變更登記

根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法（2019修正）》第十二條規(guī)定，“納稅人在申報(bào)辦理稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫稅務(wù)登記表。稅務(wù)登記表的主要內(nèi)容包括：……（七）注冊(cè)資金（資本）、投資總額；”第十六條規(guī)定，“納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。”因此，減資后，公司的注冊(cè)資本發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理完畢變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。

10. 其他事項(xiàng)

根據(jù)簽訂的減資協(xié)議支付減資對(duì)價(jià)。減資完成后，公司應(yīng)收繳或者換發(fā)出資證書，并變更公司股東名冊(cè)。

(二)   簡易減資程序

由于新《公司法》尚未正式施行，關(guān)于簡易減資的具體流程仍有待在實(shí)踐中進(jìn)一步明確。不過，根據(jù)新《公司法》第二百二十五條的規(guī)定，簡易減資主要涉及股東會(huì)決議和進(jìn)行公告，由股東會(huì)作出關(guān)于減資的決議，決議后在報(bào)紙上或者國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告，并未規(guī)定通知債權(quán)人和為債權(quán)人進(jìn)行債務(wù)清償或擔(dān)保的程序。

需要注意的是，簡易減資程序在適用中存在條件和限制。一方面，就簡易減資的適用前提而言，簡易減資制度僅在公司需要通過減少注冊(cè)資本彌補(bǔ)虧損時(shí)才可以適用。另一方面，就簡易減資的程序而言，減資時(shí)公司不得向股東分配，也不得免除股東繳納出資或者股款的義務(wù)；并且，在法定公積金累計(jì)額達(dá)到公司注冊(cè)資本百分之五十前，不得分配利潤。因此，公司采用簡易減資時(shí)，除了應(yīng)按照法律規(guī)定履行相應(yīng)的程序，還應(yīng)嚴(yán)格遵守法規(guī)規(guī)定的條件和限制。

 1.  關(guān)于通知債權(quán)人的法律提示

根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)自作出減少注冊(cè)資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。此外，新《公司法》第二百五十五條還規(guī)定，公司在合并、分立、減少注冊(cè)資本或者進(jìn)行清算時(shí)，不依照本法規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公司處以一萬元以上十萬元以下的罰款。因此，若公司減資未按照法律規(guī)定通知債權(quán)人或進(jìn)行公告，不僅可能承擔(dān)民事責(zé)任，還可能受到行政處罰。

僅從新《公司法》的字面表述來看，并未明確“債權(quán)人”的范圍，可能被理解為是涵蓋公司的全部債權(quán)人。但是，在以往的實(shí)踐中，由于減資時(shí)間安排緊湊，為了維護(hù)公司正常運(yùn)營，公司很可能不會(huì)就減資通知每一個(gè)合同相對(duì)方，而是僅通知其已經(jīng)知曉的債權(quán)人。

就合同而言，從實(shí)踐角度來看，已知債權(quán)人的范圍通常包括：(1) 已確定的債權(quán)的債權(quán)人或已對(duì)賬認(rèn)可債權(quán)的債權(quán)人；(2) 雖然尚未形成但必然發(fā)生的債權(quán)的債權(quán)人；(3) 雖然債權(quán)數(shù)額不確定但已經(jīng)確定發(fā)生的債權(quán)的債權(quán)人；(4) 公司減資的變更登記之前發(fā)生的清償期尚未屆滿的債權(quán)的債權(quán)人。此外，如合同中明確約定了公司就減資的通知義務(wù)，則無論該合同相對(duì)方是否屬于已知債權(quán)人，公司均應(yīng)就減資事項(xiàng)通知合同相對(duì)方。如，合同約定一方就減資事項(xiàng)必須提前通知另一方，或約定因減資導(dǎo)致一方無法支付到期貨款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知另一方等。需根據(jù)所簽訂合同的具體約定進(jìn)行判斷，依約履行相應(yīng)的義務(wù)，以避免減資行為導(dǎo)致的違約責(zé)任。除合同相對(duì)方外，實(shí)踐中還存在其他類型的債權(quán)人可能被視為已知債權(quán)人，比如：(1) 公司作出減資決議時(shí)，已提起訴訟或仲裁但法院和仲裁機(jī)構(gòu)尚未作出生效裁決的債權(quán)的債權(quán)人；(2) 公司作出減資決議時(shí)法院和仲裁機(jī)構(gòu)已作出生效裁決確認(rèn)的債權(quán)的債權(quán)人；(3) 公司作出減資決議時(shí)，已通過公告方式履行債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知義務(wù)的金融不良債權(quán)受讓人；(4) 公司減資決議形成后至市監(jiān)部門登記變更前產(chǎn)生的債權(quán)的債權(quán)人。為此，公司還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注正在進(jìn)行中的訴訟仲裁案件項(xiàng)下的當(dāng)事人，建議擬減資公司對(duì)已知債權(quán)人予以梳理，并綜合判斷是否單獨(dú)通知。

為此，我們建議貴司根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)合同的履行情況，視相關(guān)合同對(duì)相對(duì)方主要義務(wù)的約定，并結(jié)合相對(duì)方對(duì)主要義務(wù)的履行情況，確定已知債權(quán)人的范圍，進(jìn)而決定是否采取單獨(dú)書面通知的方式通知該等已知債權(quán)人。

公司可以與債權(quán)人事先做好溝通，制定合理的債務(wù)清償方案或擔(dān)保措施。考慮到公告期限較久，為節(jié)約時(shí)間，實(shí)踐中可以在進(jìn)行減資公告的同時(shí)，準(zhǔn)備減資所需的股東會(huì)、董事會(huì)決議或協(xié)議。此外，對(duì)于比較重要的債權(quán)人，公司一般會(huì)提前通知或者電話告知，需要特別關(guān)注的債權(quán)人一般包括銀行、重要客戶、有長期合同關(guān)系的相對(duì)方等。

2. 關(guān)于內(nèi)部決議程序的法律提示

減資涉及到的公司內(nèi)部決議事項(xiàng)主要包括董事會(huì)擬定減資方案和股東會(huì)作出減資決議。根據(jù)新《公司法》第六十七條規(guī)定，“董事會(huì)行使下列職權(quán)：……（四）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（五）制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案；……”。因此，公司減少注冊(cè)資本或者進(jìn)行簡易減資彌補(bǔ)虧損的，由董事會(huì)制定相應(yīng)的減少注冊(cè)資本方案和彌補(bǔ)虧損方案。關(guān)于董事會(huì)決議的具體程序，一般由公司章程及董事會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行具體規(guī)定。

根據(jù)新《公司法》第五十九條規(guī)定，“股東會(huì)行使下列職權(quán)：……（四）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（五）對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議；……股東會(huì)作出修改公司章程、增加或者減少注冊(cè)資本的決議，……應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。”因此，公司減少注冊(cè)資本或者進(jìn)行簡易減資彌補(bǔ)虧損，由股東會(huì)對(duì)相應(yīng)的事項(xiàng)作出決議，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

3. 關(guān)于減資涉及其他程序的法律提示

除實(shí)踐中較為關(guān)注的董事會(huì)和股東會(huì)決議、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人等程序，減資過程中還包括編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單等程序。編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單主要是為了公司能夠充分了解公司資產(chǎn)情況及需通知的債權(quán)人范圍。如減資公司僅刊登減資公告，但未編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單，將不符合對(duì)減資流程的規(guī)定，可能需承擔(dān)新《公司法》第二百二十六條違法減資的法律責(zé)任。此外，若未編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單，也可能導(dǎo)致公司在減資時(shí)遺漏本能夠直接通知的債權(quán)人，進(jìn)而被認(rèn)定為未能妥善履行減資過程中的義務(wù)。

此外，若減資涉及國有股權(quán)變動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以符合涉及國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)分析見本文第四部分“國有企業(yè)需特別注意的減資事項(xiàng)”。

4. 及時(shí)辦理變更登記的的法律提示

若公司減少注冊(cè)資本未及時(shí)辦理變更登記，也可能受到行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第七百四十六號(hào)）第四十六條，“市場(chǎng)主體未依照本條例辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”因此，公司在完成減資流程后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)工商登記機(jī)關(guān)辦理與減資有關(guān)的工商登記。

對(duì)國有企業(yè)減資而言，除了需遵守新《公司法》關(guān)于減資的一般流程外，還需要關(guān)注與國資監(jiān)管有關(guān)的規(guī)定。

1.  減資的前置審批程序

就國有企業(yè)而言，在董事會(huì)擬定減資方案和股東會(huì)作出減資決議前，還需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、集團(tuán)內(nèi)部規(guī)定、公司章程規(guī)定，履行可能涉及的相關(guān)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指示或批復(fù)、黨委前置研究討論等程序。國有獨(dú)資公司減資應(yīng)根據(jù)公司章程履行審批程序，并取得有效的同意減資的批復(fù)文件。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（2019修訂）》第二十二條規(guī)定：“……國有控股的公司、國有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)……”。據(jù)此，國有控股、參股公司也應(yīng)就減資事項(xiàng)取得其主管國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批復(fù)。

此外，國有企業(yè)還需結(jié)合章程規(guī)定具體判斷涉及減資的經(jīng)營管理事項(xiàng)是否屬于需經(jīng)過黨委前置研究討論的事項(xiàng)等。根據(jù)新《公司法》第一百七十條的規(guī)定，國有企業(yè)的中的黨委應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，支持公司的組織機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。因此，國有企業(yè)在減資時(shí)，還需根據(jù)公司章程規(guī)定并結(jié)合內(nèi)部管理實(shí)踐，確定減資是否屬于重大經(jīng)營管理事項(xiàng)、是否需要經(jīng)過黨委前置研究討論等程序。如需黨委前置研究討論，則應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)過黨委關(guān)于減資的前置決策之后，再經(jīng)董事會(huì)制訂方案，報(bào)股東會(huì)決策。

2. 減資需特別履行的程序

如國有企業(yè)減資涉及股東股權(quán)比例變動(dòng)的，還需對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第12號(hào)令，以下簡稱“12號(hào)令”）第六條規(guī)定，“企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：……(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)。”根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定，“占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：……(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；……”。據(jù)此，若減資涉及股東股權(quán)比例變動(dòng)，需對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。并且，在國有企業(yè)收到資產(chǎn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告后，還應(yīng)逐級(jí)報(bào)送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其所屬的國家出資企業(yè)，提出備案申請(qǐng)。

總體而言，新《公司法》結(jié)合公司以往在減資過程中存在的實(shí)際問題，對(duì)2018年《公司法》有關(guān)減資的規(guī)定進(jìn)行了有針對(duì)性的修訂，包括新增了簡易減資的程序，以及增加了關(guān)于違法減資的條款。這些修改與新《公司法》加強(qiáng)注冊(cè)資本真實(shí)性監(jiān)管的趨勢(shì)相符合，也兼顧了企業(yè)在日常經(jīng)營中可能采取的靈活變通方式，為公司在減資過程中提供了更多的法律選擇，也為公司治理和運(yùn)營管理提供了更為現(xiàn)代化和實(shí)用的法律框架。

對(duì)于公司而言，在新《公司法》實(shí)施的背景下，應(yīng)當(dāng)核查自身注冊(cè)資本繳納的情況，結(jié)合商業(yè)安排與公司的經(jīng)營計(jì)劃，決定是否通過減資的方式使公司的注冊(cè)資本與實(shí)繳資本保持一致。在此基礎(chǔ)上，如計(jì)劃采取減資的，可根據(jù)公司的實(shí)際經(jīng)營情況決定采取一般減資或簡易減資的方式對(duì)公司的注冊(cè)資本進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在減資的過程中，公司應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定妥善履行相關(guān)程序，特別關(guān)注對(duì)債權(quán)人的通知、內(nèi)部審批及工商變更等環(huán)節(jié)的落實(shí)情況。國有企業(yè)減資的，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注有關(guān)國資監(jiān)管的特別規(guī)定。

[1] 參見上海市第一中級(jí)人民法院：《有限責(zé)任公司定向減資股東會(huì)決議的效力審查 | 案例精選》，載https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7455564，最后訪問日期2023年1月20日。

[2] 參見蔣雨君：《新〈公司法〉之下的“簡易減資”制度》，載https://mp.weixin.qq.com/s/i0DE8RLECO-FeeupzP8VUA，最后訪問日期2023年1月20日。