【科技企業(yè)-財稅政策】上海市各區(qū)扶持政策法律分析（二）
作者：全開明 楊瑩毅 臧懌 夏星星 2020-03-12新冠疫情期間上海以及全國出了很多政策，但是過于龐雜和操作性差，有鑒于此，我們通過對政策解讀并歸納，形成了一系列文章，文章架構(gòu)是基于以下排列：科技-小微-金融-酒店（餐飲）-生產(chǎn)-外貿(mào)進出口-建筑-文化-教育培訓(xùn)-園區(qū)（物業(yè)）-運輸，每個行業(yè)會分五個維度進行解讀，包括財稅-金融-房租-行政-司法等維度展開。
分區(qū)篇及實務(wù)操作（一） 1. 浦東新區(qū) (1) 補貼專項財政資金 加快產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)提前兌現(xiàn)符合條件的浦東新區(qū)各類企業(yè)、特別是中小微企業(yè)享受的產(chǎn)業(yè)扶持政策，用于緩解疫情期間企業(yè)資金壓力。為符合浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的相關(guān)企業(yè)，提供相關(guān)政策支持。對引進關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的小微企業(yè)，經(jīng)認定后給予項目總投入20%補貼。 對疫情期間為提供應(yīng)急物資生產(chǎn)和保障所開展的應(yīng)急技術(shù)改造項目，在市支持項目之外，浦東新區(qū)再認定一批重點項目，給予總投入50%-80%補貼。支持企業(yè)開展研究開發(fā)、檢驗檢測認證、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，以浦東新區(qū)科技創(chuàng)新券形式給予40%補貼（上海科技創(chuàng)新券平臺：http://cxq1.stcsm.sh.gov.cn），其中對市生產(chǎn)能力應(yīng)急征用企業(yè)和保障企業(yè)給予100%補貼。 支持防疫產(chǎn)品研制攻關(guān)，優(yōu)先給予浦東新區(qū)相關(guān)專項資金支持。在疫情期間發(fā)揮重要作用的項目，按項目總經(jīng)費的60%給予資助，最高300萬元。 此外，臨港新片區(qū)還單獨出臺了相關(guān)政策。對因防疫生產(chǎn)需要而增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造等項目，經(jīng)認定后給予項目總投入50%—100%的支持；對廠房改造涉及提高容積率、環(huán)評等手續(xù)設(shè)立綠色審批通道。 支持企業(yè)開展科技攻關(guān)。設(shè)立綠色通道支持生物醫(yī)藥企業(yè)在治療方法、藥物研發(fā)、檢測技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方向開展科技攻關(guān)，給予最高總投資70%的專項資金支持。一線防控人員結(jié)合疫情臨床防控開展的科技攻關(guān)研究，對取得重大突破的，給予最高300萬元一次性獎勵。發(fā)揮新片區(qū)產(chǎn)業(yè)專項基金功能，引導(dǎo)社會資本投向相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、藥品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。 設(shè)立流動資金困難企業(yè)專項幫扶資金。對受本次疫情影響較大導(dǎo)致貸款逾期、流動資金緊張的研發(fā)類、科創(chuàng)類、文旅類中小微企業(yè)，設(shè)立總額為1000萬元的專項幫扶資金，前期無不良信用記錄的企業(yè)可按簡易程序申請。 研發(fā)補貼： 浦東新區(qū)科經(jīng)委發(fā)布《關(guān)于開展2020年浦東新區(qū)促進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財政扶持項目申報工作的通知》，就擬開展的“自主創(chuàng)新能力提升”、“高成長小微科創(chuàng)企業(yè)”兩個項目進行了明確，兩個專項皆著重考量研發(fā)項目投入與開展，補貼金額最高100萬元。 自主創(chuàng)新能力提升項目：對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的小型微型企業(yè)，通過引進關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等途徑提高自主創(chuàng)新能力，經(jīng)過評估給予不超過其投資額20%的資助，單個項目資助額最高不超過100萬元。 高成長小微科創(chuàng)企業(yè)項目：對走“專精特新”發(fā)展道路，且企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、納稅總額平均增長率達30%以上（滿足其中2項），一次性給予不超過40萬元的資助；兩年后，經(jīng)評估達到培育目標(biāo)的，再給予不超過60萬元的資助。 (2) 穩(wěn)就業(yè)補貼 職業(yè)培訓(xùn)補貼：為減輕企業(yè)負擔(dān)，根據(jù)市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市財政局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業(yè)負擔(dān)若干政策的通知》（滬人社辦﹝2020﹞44號）和《關(guān)于做好本市受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補貼工作的通知》（滬人社職﹝2020﹞49號）文件精神，將受疫情影響的新區(qū)各類企業(yè)，在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入?yún)^(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍。 失業(yè)保險返還：對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。社會保險繳費年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個月。參保單位逾期繳納社保費的，在向社保經(jīng)辦機構(gòu)報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，疫情解除后3個月內(nèi)補繳即可。 (3) 優(yōu)化納稅服務(wù) 及時掌握受疫情影響的企業(yè)面臨的困難，精準(zhǔn)宣傳并引導(dǎo)納稅人選擇非接觸式納稅服務(wù)。推出“不出門、網(wǎng)上辦”居家便民辦稅系列信息，通過微信企業(yè)號精準(zhǔn)推送，引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局遠程辦理發(fā)票申領(lǐng)、即征即退、報稅清卡等涉稅事項。 2. 黃浦區(qū) (1) 貫徹稅費減免和延期交納政策 因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對因受疫情影響辦理納稅申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長三個月。落實公益捐贈相關(guān)企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前扣除政策。 (2) 補貼財政資金 對符合各類扶持補貼獎勵資金兌現(xiàn)條件的項目加快兌現(xiàn)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加速落實入駐區(qū)科技企業(yè)孵化基地企業(yè)的扶持資金。實施防疫專項補貼，在疫情防控期間，對吸納安置本區(qū)就業(yè)困難人員的用人單位給予一次性補貼，對為創(chuàng)業(yè)組織減免租金的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予一次性運作費補貼。 (3) 優(yōu)化納稅服務(wù) 開展“預(yù)約辦理+不見面審批”服務(wù)模式。在行政服務(wù)中心設(shè)立疫情應(yīng)對事項受理專窗，積極開通網(wǎng)上受理平臺，大力推行非接觸式納稅繳費，開通網(wǎng)上辦稅專用綠色通道。 (4) 加快專項資金扶持兌現(xiàn) 對符合各類扶持補貼獎勵資金兌現(xiàn)條件的項目加快兌現(xiàn)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加速落實入駐區(qū)科技企業(yè)孵化基地企業(yè)的扶持資金。對已認定為市級民營企業(yè)總部的中小企業(yè)，根據(jù)《黃浦區(qū)鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的實施意見》，加快兌現(xiàn)政策獎勵。加快啟動本區(qū)區(qū)級民營企業(yè)總部申報評定工作，支持更多民營中小企業(yè)發(fā)展。實施防疫專項補貼，在疫情防控期間，對吸納安置本區(qū)就業(yè)困難人員的用人單位給予一次性補貼，對為創(chuàng)業(yè)組織減免租金的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予一次性運作費補貼。 3. 徐匯區(qū) (1) 稅收減免 安排財政專項資金，用于支持幫助受疫情影響的企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難。疫情防控期間，落實好延期申報納稅、對相關(guān)企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠、免除定期定額個體工商戶稅收負擔(dān)等政策。 (2) 補貼財政資金 加快產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)。提前啟動各項產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)程序，優(yōu)先保證各類涉企扶持資金的撥付進度，按規(guī)定程序一季度內(nèi)盡早撥付到位，緩解疫情期間企業(yè)資金壓力。 鼓勵人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。加快培育在線辦公、在線教育、在線服務(wù)、在線醫(yī)療、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，積極支持企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在疫情管理、醫(yī)療診斷、生活服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用項目。在疫情期間發(fā)揮重要作用的項目，按項目總投資的50%給予資助，最高500萬元。 鼓勵人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。加快培育在線辦公、在線教育、在線服務(wù)、在線醫(yī)療、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，積極支持企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在疫情管理、醫(yī)療診斷、生活服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用項目。在疫情期間發(fā)揮重要作用的項目，按項目總投資的50%給予資助，最高500萬元。 支持防疫物資重點保障企業(yè)直接融資。實施專業(yè)化、個性化服務(wù)，加大政策扶持力度，支持防疫物資重點保障企業(yè)上市融資。對具有科技創(chuàng)新能力的防疫物資重點保障企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的，給予一次性最高不超過500萬元扶持。 (3) 加快專項資金扶持兌現(xiàn) 設(shè)立財政專項資金，定向支持受疫情影響的企業(yè)；提前啟動各項產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)程序，優(yōu)先保證各類涉企扶持資金的撥付進度；加大財政貼息政策扶持力度，降低企業(yè)融資成本，緩解疫情期間企業(yè)資金壓力。 4. 長寧區(qū) (1) 稅收減免。 積極落實稅費減免政策。因疫情影響遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅及相關(guān)稅費確有困難的中小企業(yè)，符合法定條件的，可申請減免相關(guān)稅費。 (2) 延期繳納稅款。 延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確因疫情影響而導(dǎo)致的不能按時納稅申報等情形，不予行政處罰。 (3) 補貼財政政策 加快兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展扶持資金。積極培育新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。加快培育網(wǎng)絡(luò)診療、網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、在線辦公、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式，支持一批擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)提供疫情防控相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品，在市區(qū)各類專項資金扶持中給予優(yōu)先考慮。 5. 青浦區(qū) (1) 稅收減免 減免疫情影響企業(yè)稅費。對受疫情影響較大的餐飲、酒店等行業(yè)和未能及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，積極輔導(dǎo)落實小微企業(yè)普惠性減稅政策，按照上海市有關(guān)辦法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 (2) 延期繳納稅款 延緩疫情影響企業(yè)繳稅。對受疫情防控影響無法按期辦理納稅申報的，依法受理延期申報申請；符合延期繳納稅款條件的，依法辦理延期繳納稅款手續(xù)。對因疫情防控因素?zé)o法正常通過TIPS、銀行線上繳納稅款且無法上門繳納稅款的，核實后依法免予加收滯納金。對因疫情影響無法正常營業(yè)的定期定額戶，結(jié)合實際簡化停業(yè)手續(xù)，合理調(diào)整定額。 (3) 補貼財政資金 加大屬地財政傾斜力度。將各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司下轄企業(yè)所繳納稅收由原區(qū)與鎮(zhèn)、區(qū)屬公司30:70比例分享調(diào)整為10:90比例分享（以區(qū)稅務(wù)局數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。本次傾斜資金由各鎮(zhèn)、區(qū)屬公司根據(jù)相關(guān)政策，全額用于支持企業(yè)恢復(fù)在疫情防控期間受影響的生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展活動。區(qū)得10%部分資金由區(qū)級統(tǒng)籌，用于全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)在疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展活動所需的其他支出。 加大技改投資補助。對在疫情期間積極進行科技研發(fā)攻關(guān)的企業(yè)，并投入疫情防治相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的，予以項目立項補貼，并對形成的產(chǎn)品進行優(yōu)先采購或推廣。 加大技改投資補助。企業(yè)為口罩、手套、消毒液等防疫應(yīng)急物資擴大生產(chǎn)以及生產(chǎn)自救進行的技改投資，在1月10日-2月15日期間項目總投入給予80%的補貼，在2月16日-2月29日期間項目總投入給予50%的補貼；對上述期間發(fā)生的設(shè)備租賃費用給予全額補貼。對在疫情期間積極進行科技研發(fā)攻關(guān)的企業(yè)，并投入疫情防治相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的，予以項目立項補貼，并對形成的產(chǎn)品進行優(yōu)先采購或推廣。 6. 普陀區(qū) (1) 稅收減免 疫情期間，對于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關(guān)捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。疫情期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。 (2) 延期繳納稅款 對受疫情影響，按期繳納稅款發(fā)生困難的中小企業(yè)，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；仍有困難的，可依法辦理進一步延期手續(xù)。 (3) 補貼財政資金 對符合條件的中小企業(yè)，在今年一季度兌付2019年政策性扶持資金的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)申請先行兌付2020年度一季度政策性扶持資金，以緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。對本區(qū)中小企業(yè)研發(fā)提供疫情防控、遠程辦公等技術(shù)、產(chǎn)品，為社會應(yīng)用提供示范、支撐，經(jīng)認定的，優(yōu)先給予相關(guān)專項扶持。加大區(qū)科技服務(wù)券對科技型中小企業(yè)支持力度。 微信掃一掃，上海市及各區(qū)政策實務(wù)全知道。 注：錦信法財稅提供企業(yè)優(yōu)惠政策實時更新，深度剖析新冠疫情期間政府出臺的企業(yè)扶持政策，依托豐富經(jīng)驗的專業(yè)團隊，提供詳細可操作的企業(yè)獲取補貼指南。 根據(jù)高科技、保險、餐飲、酒店、運輸、生產(chǎn)等行業(yè)特點量身定制。尊享客服服務(wù)，第一時間針對企業(yè)特有問題進行回答，幫助解決企業(yè)自身疑難。 立足于上海市及16個市轄區(qū)政策，幫助企業(yè)篩選、進行差異化分析與對比，找出各區(qū)政策亮點，為企業(yè)獲取財政、稅務(wù)、金融、租房、社保、培訓(xùn)等人力資源、進出口等各項優(yōu)惠提供一站式服務(wù)。
