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2021年4月30日，“中國上海司法智庫”通過微信公眾號推送了《上海市高級人民法院 上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于企業(yè)確認(rèn)訴訟文書送達(dá)地址并承諾相應(yīng)責(zé)任的實(shí)施意見》（以下簡稱《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》），2020年1月20日起實(shí)施的《上海市高級人民法院、上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于企業(yè)確認(rèn)訴訟文書送達(dá)地址并承諾相應(yīng)責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》同日廢止。對注冊在上海市的、住所地與實(shí)際經(jīng)營地不一致的企業(yè)而言，如出現(xiàn)作為被告涉訴情形的，可能受到上述文件的影響。文本將以《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》為視角，分析企業(yè)住所地與實(shí)際經(jīng)營地不一致時的司法送達(dá)法律問題。

筆者就《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》中的重要規(guī)定作出梳理如下表：

據(jù)此，《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》旨在結(jié)合工商監(jiān)管手段，提高訴訟文的送達(dá)效率，減少地方高院轄區(qū)內(nèi)企業(yè)涉訴后，因郵寄至住所地的法律文書無法送達(dá)、僅可通過公告送達(dá)等方式完成送達(dá)的情形。

需要注意的是，綜合《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》第四條第（二）款、第九條的規(guī)定，如注冊在上海的企業(yè)沒有通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線填報確認(rèn)企業(yè)訴訟文書送達(dá)地址，一旦企業(yè)作為被告涉訴，人民法院可以直接向企業(yè)注冊登記的住所地以郵寄方式發(fā)送法律文書，且文書被退回法院之日將作為送達(dá)日期。據(jù)此，就注冊在上海市的住所地與實(shí)際經(jīng)營地不一致的企業(yè)而言，可能出現(xiàn)作為被告涉訴后，在企業(yè)不知情的情況下，人民法院寄送的《舉證通知書》《民事起訴狀》副本等訴訟材料已經(jīng)被視為送達(dá)。結(jié)合《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等規(guī)定，當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議、申請鑒定、申請證人作證、申請證據(jù)保全、提出反訴等均存在時間限制，且時限均從相關(guān)應(yīng)訴法律文書首次送達(dá)之日起計算。一旦企業(yè)作為被告的涉訴法律文書從訴訟角度已經(jīng)被視為送達(dá)，但企業(yè)實(shí)際未收到文書的，可能對企業(yè)的訴訟權(quán)利產(chǎn)生極大的影響，甚至出現(xiàn)被告缺席庭審、人民法院直接作出判決的情況。

因此，筆者建議注冊在上海市的住所地與實(shí)際經(jīng)營地不一致的企業(yè)，高度關(guān)注《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線填報確認(rèn)企業(yè)訴訟文書送達(dá)地址。

送達(dá)制度在民事訴訟中所獲得的最重要角色定位即是程序保證的要素之一。送達(dá)是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的訴訟行為的基本聯(lián)系方式和傳遞訴訟信息的手段，在民事訴訟諸多程序環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用，如立案、答辯、民事保全、開庭、判決、上訴乃至執(zhí)行程序等，送達(dá)將各方訴訟主體間的行為聯(lián)系起來，并在這些程序的運(yùn)作中顯現(xiàn)出獨(dú)特的價值[1]。

《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條第（一）款規(guī)定：“送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。”《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第二條、第五條、第十一條分別規(guī)定：“以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的，其送達(dá)與人民法院送達(dá)具有同等法律效力。”“當(dāng)事人拒絕提供自己的送達(dá)地址，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。”“因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，文書退回之日視為送達(dá)之日。”

綜合上述規(guī)定，就法人或其他組織而言，在大部分情況下，人民法院向其住所地寄送法律文書被退回的，只有在滿足以下情況時，才能視為有效送達(dá)：拒絕提供自己的送達(dá)地址，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的；或已經(jīng)向人民法院提供送達(dá)地址確認(rèn)書，且確認(rèn)住所地為送達(dá)地址的。《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》關(guān)于企業(yè)法人填報確認(rèn)企業(yè)訴訟文書送達(dá)地址的規(guī)定，實(shí)際上前置了訴訟階段法人或其他組織向人民法院提供送達(dá)地址的步驟。

除上海地區(qū)以外，目前北京市、重慶市、山東省也存在類似《訴訟文書送達(dá)地址實(shí)施意見》的規(guī)定，筆者就以上地區(qū)關(guān)于注冊登記地作為法律文書送達(dá)地址的規(guī)定梳理如下表，供讀者參考：

綜上，就注冊在上海市、北京市、重慶市、山東省的住所地與實(shí)際經(jīng)營地不一致的企業(yè)而言，建議高度關(guān)注地方高院及地方市場監(jiān)督管理局關(guān)于工商信息填報法律文書送達(dá)地址規(guī)定的文件，及時根據(jù)相關(guān)規(guī)定向市場監(jiān)督管理局確認(rèn)填報企業(yè)訴訟文書送達(dá)地址。此外，企業(yè)法務(wù)可以通過登錄類似于“上海市高級人民法院網(wǎng)-開庭公告”的地方高院官網(wǎng)查詢開庭信息的方式，或登錄查詢“企查查”等第三方網(wǎng)站，定期關(guān)注是否存在所在企業(yè)涉訴信息的方式，控制企業(yè)未及時收取涉訴法律文書、無法及時應(yīng)訴的法律風(fēng)險。