電子商務是當代最偉大的商業(yè)模式革新之一，也是互聯(lián)網(wǎng)給社會經濟生活領域帶來的最為重要的貢獻。電子商務業(yè)態(tài)自誕生以來，在社會上經歷一個不信任甚至質疑的階段，直至電子商務成為當前我們商業(yè)的主流形態(tài)，這一過程的發(fā)展可謂一波三折。當前，我國是全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，也是電子商務交易規(guī)模最大、效率最高的市場。隨著電子商務的普及，出臺一部全面規(guī)范電子商務發(fā)展的法律，已經成為必然。

2018年8月31日，《中華人民共和國電子商務法》（以下稱“《電子商務法》”）經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，并予以公布，自2019年1月1日起施行。作為我國電子商務領域首部綜合性的法律，《電子商務法》的頒布可謂具有里程碑的意義。

電子商務活動實際是商務活動的網(wǎng)絡化、電子化、遠程化的體現(xiàn)。借助于網(wǎng)絡技術的發(fā)展，電子商務的發(fā)展日益蓬勃。在《電子商務法》正式頒布之前，我國電子商務活動的開展主要依據(jù)《合同法》、《民法通則》、《民法總則》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡安全法》、《侵權責任法》、《消費者權益保護法》等與電子商務活動中的各種具體行為可能相關的法律法規(guī)以及監(jiān)管規(guī)則進行。而這些散見于其他相關性法規(guī)中的規(guī)則，一方面往往在電子商務活動中發(fā)生具體爭議時才會進行適用，另一方面由于各法規(guī)主要針對電子商務活動的某一方面進行規(guī)范，無法全面匹配迅速發(fā)展的電子商務行業(yè)的規(guī)范需求。

此次《電子商務法》的落地，吸引了諸多目光。《電子商務法》從提出到正式通過，經歷了五年的時間，其中起草階段歷經三年事件，并在兩年時間內經過四次審議，相關條款內容經過了多次論證、幾易其稿，方得最終施行。回顧《電子商務法》審議的過程，2016年12月27日，《電子商務法（草案）》發(fā)布；時隔不到一年，2017年11月7日，《電子商務法（草案）（二次審議稿）》發(fā)布；而最終通過的《電子商務法》則是在2018年6月頒布的《電子商務法（草案）（三次審議稿）》的基礎上審議通過，這一過程，足見社會各界及立法機關對于該部法律的關注程度。

一、《電子商務法》的定位與體例、結構

對于立法定位，《電子商務法》第一條開宗明義的指出“為了保障電子商務各方主體的合法權益，規(guī)范電子商務行為，維護市場秩序，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。”由此可見，《電子商務法》的定位與一般的民事法規(guī)或行政管理法規(guī)不同，其中既有規(guī)范市場秩序、實施市場促進的公法內容，又有規(guī)范電子商務主體交易行為、界定電子合同效力的私法內容，其立法定位介于公法與私法之間，是一部綜合性的法律。

之所以采用這樣的立法定位，是因為電子商務活動的復雜性。與傳統(tǒng)的民事法律關系或合同關系不同的是，電子商務活動對于電子商務基礎設施的要求極高，而這些基礎設施依靠當事人的意思自治或市場自由競爭是很難建立的。此類基礎設施包括：身份認證體系、數(shù)字證書體系、消費維權體系、電子支付體系等，而且上述體系的運行和調整，都需要政府監(jiān)管機構的介入，因此，電子商務作為一個交易體系，與傳統(tǒng)的民商事交易體系存在一定差異。電子商務活動的屬性，決定了公權力的介入程度一定是高于傳統(tǒng)民商事交易的。基于上述的背景，《電子商務法》的立法定位也就順理成章了。

從《電子商務法》的體例和機構看，同樣體現(xiàn)了上述的定位。該法一共分為七章，共包含八十九條，分別從電子商務的經營監(jiān)管原則、電子商務經營者、電子商務平臺經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決、電子商務促進以及相關法律責任等方面對電子商務領域的活動進行規(guī)范。對于上述重點內容，本文將在下文進行解讀。

二、《電子商務法》的調整對象

《電子商務法》從法律層面對電子商務進行了明確定義，“電子商務是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的經營活動”。從這個定義中可以看出，電子商務首先屬于經營活動，該等活動不一定必須盈利。同時從特征上而言，電子商務應具備的特征為通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或提供服務。根據(jù)該定義，目前層出不窮的銷售手段，包括微商、直播銷售等形式均應納入電子商務的范疇。

同時，《電子商務法》也列舉了被其規(guī)制的例外情形，“法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務有規(guī)定的，適用其規(guī)定”，且“金融類產品和服務，利用信息網(wǎng)絡提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產品等內容方面的服務”，不屬于《電子商務法》的約束范圍。

三、《電子商務法》的監(jiān)管原則

根據(jù)《電子商務法》的規(guī)定，《電子商務法》對于電子商務的監(jiān)管原則主要包含以下幾點：

（一）鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式

對于電子商務的發(fā)展，監(jiān)管政策首先鼓勵發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式。同時，《電子商務法》提出，要充分發(fā)揮電子商務在推動高質量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要、構建開放型經濟方面的重要作用。在該等鼓勵政策下，筆者相信電子商務會面臨更好的發(fā)展階段。

（二）平等融合發(fā)展

電子商務的迅速發(fā)展，給線下商務活動帶來一定沖擊和影響的局面。針對該情況，《電子商務法》也予以關注，并提出，要平等對象線上和線下商務活動，促進兩種形式的商務活動融合發(fā)展。針對有些地方可能存在的限制性政策措施，《電子商務法》作出規(guī)范，要求各地人民政府和有關部門不得采取歧視性的政策措施，不得濫用行政權力排除、限制市場競爭。

（三）遵循自愿、平等、公平、誠信的原則

自愿、平等、公平、誠信是市場交易的前提和應遵守的原則，在電子商務活動中自然也不例外。《電子商務法》對此予以強調，重申電子商務經營者從事經營活動，應注意遵循前述原則，履行消費者權益保護、環(huán)境保護、知識產權保護、網(wǎng)絡安全與個人信息保護等方面的義務。

（四）確定協(xié)同管理體系

對于電子商務應該由哪個監(jiān)管部門具體進行監(jiān)管，《電子商務法》并未明確。與此同時，此次規(guī)定中提出，縣級以上地方各級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定本行政區(qū)域內電子商務的部門職責劃分。該條款賦予縣級以上地方各地人民政府在電子商務監(jiān)管部門職責劃分上一定的自由權利。且對于電子商務的管理，由國家建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系，對電子商務進行管理。

四、《電子商務法》之亮點內容

在明確電子商務監(jiān)管范圍和監(jiān)管原則的基礎上，《電子商務法》分別對電子商務經營者、電子商務平臺經營者、電子合同的訂立與履行等方面做出針對性規(guī)定。

（一）針對電子商務經營者的監(jiān)管亮點

1. 登記和納稅要求

   
   

《電子商務法》明確規(guī)定，除個人銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的情形以外，電子商務經營者均應當依法辦理市場主體登記。這對目前諸多未辦理任何市場主體登記，開展電子商務經營活動的主體，例如個人經營者，提出新的要求。《電子商務法》實施以后，除例外情形，所有的電子商務經營者（包括但不限于入駐電商平臺的經營者、通過自建網(wǎng)絡平臺開展電子商務活動的經營者、通過微商形式開展電子商務的經營者等）均應進行市場主體登記。

同時，《電子商務法》明確了電子商務經營者的納稅義務，且對于屬于不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者，也需要在首次納稅義務發(fā)生后，申請辦理稅務登記。

2.信息披露真實、準確的要求

根據(jù)《電子商務法》第十七條的規(guī)定，“電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者”，某些電子商務經營者的刷單、偽造好評的行為被禁止。《電子商務法》實施以后，前述刷單等行為屬于違法行為。

3.對精準營銷推送的干預

用戶在電子商戶活動過程中，會留下諸多關于其消費記錄、消費習慣、網(wǎng)頁瀏覽記錄（cookie）等信息，根據(jù)該等數(shù)據(jù)信息，平臺可以分析了解用戶的個人特征以及消費習慣，并根據(jù)用戶的消費習慣等向其推送特定的搜索結果。針對該等推送行為，《電子商務法》要求，平臺還應同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。事實上，對于使用用戶網(wǎng)頁瀏覽記錄進行商品或信息推送的行為，一方面涉及用戶信息保護，另一方面也涉及用戶對于產品信息的知情權。《電子商務法》對于推送行為的干預，體現(xiàn)出該法對于新技術運用合理邊界的理性規(guī)制。

4.關于搭售行為的規(guī)范

電子商務經營活動中搭售行為屢見不鮮。針對該情形，《電子商務法》提出要求，存在搭售的，應當以顯著方式提請消費者注意，且不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。據(jù)此，諸多消費者在不知情的情況下被搭售商品或服務的情形應能得到較好的避免。

5.關于物流和押金的規(guī)定

物流是電子商務活動中的重要環(huán)節(jié)。為了更好的保護消費者權益，《電子商務法》規(guī)定，電子商務經營者應按照其承諾或者與消費者約定的時間交付商品或服務，并承擔物流風險和責任。據(jù)此，電子商務經營者以各種理由拖延發(fā)貨、拖延交付的情況被納入禁止之列。

而對于電子商務經營者向消費者收取押金的，按照《電子商務法》的規(guī)定，電子商務經營者應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經營者應當及時退還。

（二）針對電子商務平臺運營者的監(jiān)管亮點

電子商務平臺運營者作為電子商務活動中至關重要的角色，在電子商務經營者和消費者之間的交易中發(fā)揮樞紐作用，也應起到一定的管理和協(xié)調作用。

1. 信息報送要求

   
   

電子商務平臺運營者作為平臺服務提供方，應按照《電子商務法》第二十八條的規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內經營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經營者辦理登記提供便利。

2.平臺的網(wǎng)絡安全維護義務

電子商務平臺接觸和留存大量的用戶信息以及交易記錄，若發(fā)生信息泄露或者網(wǎng)絡安全事件，后果將不堪設想。《電子商務法》強調了電子商務平臺的網(wǎng)絡安全維護義務，電子商務平臺經營者應當采取技術措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行，防范網(wǎng)絡違法犯罪活動，有效應對網(wǎng)絡安全事件，保障電子商務交易安全。并且，電子商務平臺經營者應當制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，應當立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并向有關主管部門報告。

3.關于自營業(yè)務的提示

某些電子商務平臺經營者在其平臺上開展自營業(yè)務的情況也較為普遍，但往往也未加以明顯區(qū)分，導致消費者難以直接辨別商品或服務的真實提供方。針對該情況，《電子商務法》提出，電子商務平臺在其平臺上開展自營業(yè)務的，應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內經營者開展的業(yè)務，不得誤導消費者。同時，對其標記為自營的業(yè)務，電子商務平臺經營者應依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。

4.關于平臺經營者責任的明確

《電子商務法》對于電子商務平臺經營者應承擔的責任進行了明確。根據(jù)規(guī)定，“電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任”。在《電子商務法》實施以后，若再發(fā)生網(wǎng)約車服務致人遭受侵害的，平臺若被證明符合前述規(guī)定條件的，應承擔連帶責任。

《電子商務法》同時規(guī)定，“對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任”。據(jù)此，電子商務平臺經營者應對其平臺內的經營者進行資質審核和把關，對于審核不到位或者對消費者未盡到安全保證義務的，應根據(jù)平臺屆時的具體情形承擔相應的責任（包括但不限于民事、行政或刑事責任等）。

5.關于知識產權的保護

《電子商務法》對電子商務平臺經營者在知識產權保護方面應采取的行動進行明確。

電子商務平臺經營者應建立知識產權保護規(guī)則，與知識產權權利人加強合作，依法保護知識產權。

對于發(fā)生知識產權相關爭議時的處理步驟，《電子商務法》也進行了明確：知識產權權利人認為其知識產權受到侵害的，有權通知電子商務平臺經營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。通知應當包括構成侵權的初步證據(jù)。電子商務平臺經營者接到通知后，應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經營者；未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與平臺內經營者承擔連帶責任。因通知錯誤造成平臺內經營者損害的，依法承擔民事責任。惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內經營者損失的，加倍承擔賠償責任

（三）針對電子合同的訂立與履行方面的監(jiān)管亮點

1. 強調電子合同的法律效力和訂立流程

   
   

電子合同是電子商務活動中合同的主要存在形式。《電子商務法》強調，電子商務當事人使用自動信息系統(tǒng)訂立或者履行合同的行為對使用該系統(tǒng)的當事人具有法律效力。

同時，電子商務經營者應當清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項，并保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。電子商務經營者應當保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯誤。針對某些電子商務活動中，無法下載合同的情形，《電子商務法》予以明確禁止。

2.對電子支付服務者的規(guī)范

電子支付服務在電子商務活動中高頻發(fā)生，且關系到整個交易的資金流轉，也是交易達成的關鍵之一。因此，電子支付服務的質量尤為重要。

《電子商務法》對電子支付服務提供者提供電子支付服務的過程進行明確，要求電子支付服務提供者告知用戶電子支付服務的功能、使用方法、注意事項、相關風險和收費標準等事項，不得附加不合理交易條件。電子支付服務提供者應當確保電子支付指令的完整性、一致性、可跟蹤稽核和不可篡改。且電子支付服務提供者應當向用戶免費提供對賬服務以及最近三年的交易記錄。

對于電子支付服務提供者提供的電子服務不符合有關規(guī)定，造成用戶損失的，電子支付服務提供者應承擔賠償責任。

（四）其他監(jiān)管內容亮點

除前述監(jiān)管亮點外，《電子商務法》針對電子商務爭議解決、法律責任等方面也提出要求。

在電子商務爭議解決方面，根據(jù)《電子商務法》的規(guī)定，電子商務經營者應建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。某些電子商務平臺投訴渠道不暢或者受理投訴、舉報不及時，均屬于違反《電子商務法》的規(guī)定。

《電子商務法》進一步明確了電子商務爭議處理過程中，電子商務經營者應當提供原始合同和交易記錄的責任。

對于電子商務活動中，電子商務經營者、電子商務平臺經營者違反《電子商務法》規(guī)定的，其可能面臨的法律責任包括罰款（最高可達二百萬）、責令停業(yè)整頓、記入信用檔案等。

五、結語

《電子商務法》對于我國電子商務領域的多個方面進行了規(guī)定。由于電子商務活動具有涉及面廣、變化快等特點，針對電子商務活動領域的專門性規(guī)范是必要的。《電子商務法》的正式頒布，不僅具有里程碑的意義，更能夠在我國電子商務行業(yè)的發(fā)展過程中起到規(guī)范和促進的雙重效果。

此外，對于《電子商務法》的基礎性法律的價值不應低估，隨著網(wǎng)絡經濟的發(fā)展，諸多企業(yè)都建立了自身的直營電商系統(tǒng)，這意味著被納入“電子商務經營者”的主體會越來越多，甚至未來每個企業(yè)都將會成為電子商務經營者。傳統(tǒng)商業(yè)模式的空間不斷被壓縮，電子商務空間不斷擴大，《電子商務法》的應用場景也會不斷擴展。