新城區建設與法律服務
作者：上海市錦天城律師事務所蘇州分所 2011-11-29相城區建區10年來，是蘇州中心城市的重要區域。十年發展速度迅速，生產總值年增長為23.2％，但也面臨著底子薄、基礎差的嚴峻挑戰。在新一輪的發展藍圖中，相城區將圍繞蘇州市委“三區三城”建設目標，“新城市、新產業、新人才”與“城市化提升、創新轉型、人才強區、民生優先、可持續發展”五大戰略并舉，并充分利用高鐵機遇，增創后發優勢、乘勢快速崛起，全力推進現代化、國際化、信息化新城區建設，率先基本實現現代化。
作為相城區司法系統中提供專業法律服務的第三產業服務代表，各大律師事務所也在各黨委、支部的號召下開展了就新城區建設群策群力的諸多思想活動和社會實踐。充分利用專業法律技能為“后發崛起我先行”的新城區建設獻計獻力。相城新城區的建設與崛起離不開律師的參與，律師業的振興必然會加速相城開發區的發展。
律師隊伍的特性及所扮演的社會角色決定其在新城區建設中占據重要地位：
（一）為政府提供 為政府提供優質、高效的法律服務，規范政府行為。
律師作為法律服務的提供者，對國家的各項法律規章等比較熟悉，提供的每一項專業法律服務都與國家法律息息相關。律師是國家法律的宣傳者也是實踐者。在政府的行政規劃、以及具體行政行為中能夠提供法律配套，在政府的日常工作和決策過程中遇到的任何法律問題都能提供專業的法律意見和建議，及時做好法律咨詢和有關具體事務性工作，協助相關部門采取切實有效的法律手段，加強對社會經濟的監管，從而保障經濟秩序的健康發展。為新城區建設營造一個穩定、和諧的社會環境。
（二）律師是百姓與政府的利益訴求與匹配的橋梁，能以法律形式化解矛盾、維護社會穩定。
律師的職業活動能夠給予百姓充分的法律咨詢與解讀，達到宣傳法律的效果，并且在百姓認為其切身權益受到損害時律師的介入能滿足各類社會主體通過法律途徑維護自己合法權益的需要。以使得社會生活規范化、合法化、有序化，并促進新城區建設的法治化。律師的執業特點決定了律師是代表當事人訴求與國家法律匹配的中介與橋梁，是百姓心聲與法律、政府制度的傳聲人，律師的專業法律服務活動有助于實現公平爭議，為政府依法行政提供保障。
（三）為企業提供法律服務，促進新城區經濟建設。
律師事務所是市場經濟的中介服務機構，律師對市場主體的經濟活動提供的見證、代理等中介服務是市場經濟的“潤滑劑”，起著促進交易效率、降低交易成本、保障交易安全的作用。在相城區新城區建設過程中，
第一，在企業的法律建構與審核方面，律師能夠有效運用法律規則，為當事人防范風險采取最經濟、最可靠和最直接的措施和步驟。并且，律師維護當事人利益的同時，還要忠于國家法制和公共秩序，這無疑有助于各種交易的合法性、平穩性和安全性。
第二，在法律控制方面，律師通過為企業擔任法律顧問等形式參與到企業生產經營活動中，為企業簽訂合同、重大決策等事項提供法律咨詢，出具法律意見，促進企業依法開展生產經營活動，通過幫助企業建立債權債務管理、知識產權管理、人力資源、財務管理等基本制度，引進先進管理經驗，確保企業資產的安全，保證經濟資源的有序流動，保持企業的競爭優勢。；
第三，在法律救濟方面，在當事人權利受到非法侵害或遭受他人指控時，可以及時提出合理有效的應對措施，最大限度減少企業的損失，并代理企業與相關部門進行溝通、磋商或參加訴訟，保障企業的正當權益不受侵害。律師在訴訟或仲裁中的辯護、代理及其發表的意見是實現司法公正中司法者正確認定事實和適用法律的重要要素之一。
為貫徹相城區第三次黨代會和區委三屆二次全體（擴大）會議精神，為進一步充分發揮律師在新城區建設中的積極作用，作為法律服務的提供者應當做好如下幾個方方面：
（一）增強法律服務工作的使命感和責任感；
相城作為蘇州“一核四城”的重要板塊，要求相城建設成為現代化、國際化、信息化新城區。而所謂現代化、國際化、信息化，包括城市形象問題、城市功能問題、城市品位問題、城市產業問題、百姓生活品質等諸多問題都要上檔次，上水平。新城區的建設光有政府的政策推動不行，還需要城區里的任一社會主體的積極參與。相城區的律師作為現代服務業的重要組成部分，應當牢固樹立大局意識，深入踐行“后發崛起我先行”的指導，利用科學發展觀，充分發揮法律知識和法律實務的專業優勢，積極配合各部門做好相關法律服務工作。在爭取經濟收益的同時能最大程度的實現社會效益。
（二）加強律師隊伍建設并提高律師服務質量；
第一，加強律師隊伍思想建設。為有效促進新城區建設，律師隊伍應當切實加強教育工作，堅持律師隊伍的正確方向。要堅持不懈的進行政治理論學習，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，牢固樹立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的理想信念，在任何時候、任何情況下，在理想信念上都要毫不猶豫、不含糊、不動搖。同時，廣大律師應深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育，使廣大律師牢記把全心全意為人民服務落實到執業活動的全過程。執業活動中要嚴格遵守和執行政治紀律、法制紀律、行業紀律、黨員律師還要遵守黨的紀律，自覺接受紀律的約束。要加強廉潔自律教育，在律師行業中樹立廉潔辦案的良好風氣。只有做好思想建設，才能在新城區建設中做到不偏方向的提供專業法律服務。
第二，業務能力建設。不斷提高律師正確適用法律的能力。律師在各項業務活動中，必須忠實于國家法律和制度，正確地理解和運用法律來處理問題，堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法辦事，維護法律的正確實施。在辦理案件的過程中，要講政治、顧大局，從維護國家利益、公共利益和人民群眾的利益出發，重視法律效果、社會效果和政治效果的統一。要有計劃、分期分批地對律師開展政治理論學習和業務培訓，進一步提高廣大律師的政治素質、業務素質和職業道德素質，保證律師正確適用法律。
（三）加大法律服務宣傳力度；
為促進新城區建設并充分發揮律師在新城區建設中的作用，應當通過各種渠道和形式宣傳律師為各級政府以及派出機構、各企業、個人等提供法律服務工作，讓區內各社會主體了解律師在新城區建設中的作用，樹立律師的良好形象，為促進律師行業的發展營造良好的輿論環境。
結語：
后發崛起是相城區今后一個時期的主旋律。司法系統尤其是律師隊伍將進一步激發后發崛起的激情活力，進一步凝聚后發崛起的強大合力，進一步增強后發崛起的基層戰斗力，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，推進各項工作，為新城區建設作出不懈努力。
