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世界衛生組織（World Health Organization，以下簡稱“WHO”） 于日內瓦時間1月30日舉行新聞發布會，明確將2019新型冠狀病毒疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”（“Public Health Emergency of International Concern”，以下簡稱“PHEIC”）。雖然WHO一再強調不建議甚至反對對中國采取旅行或貿易禁令，但一石激起千層浪，本所不少外貿企業客戶仍表示對PHEIC可能造成的負面影響十分擔心。對此，筆者特以此文淺談新冠疫情被列為PHEIC對外貿企業的影響，并提出相應應對措施以供參考，以期為客戶保駕護航，共同度過難關。

根據2005年修訂的《國際衛生條例》（International Health Regulations，以下簡稱“IHR”），PHEIC系指按IHR規定所確定的不同尋常的事件，且此類事件滿足以下兩個條件：(1)通過某種疾病的國際傳播構成對其它國家的公共衛生危害；(2)可能需要采取協調一致的國際應對措施。

從PHEIC的定義中不難看出，PHEIC的三大關鍵詞為：不同尋常、國際傳播、國際應對措施。其意義在于，強調并呼吁當因某種疾病具有國際傳播性而對其他國家產生公共衛生危害時，國際社會需要一致協作共同采取應對措施。

同時，根據IHR的規定，為防止或減少疾病的國際傳播性，當發生PHEIC時，WHO總干事應當發布“臨時建議”。根據本次新聞發布會的內容，WHO在宣布將中國2019新型冠狀病毒疫情列為PHEIC時，也針對本次PHEIC分別作出了針對中國的建議以及針對其他國家及國際社會的建議。其中WHO對其他國家及國際社會的建議主要為，強調所有國家應作好控制疫情的準備，通過主動監測、隔離以及接觸者追蹤等方式防止新冠病毒的進一步傳播；同時強調國際社會應團結合作，相互支持，確定新冠病毒起源及其人際傳播能力，研發潛在疫苗及治療方法。根據目前官方發表的內容，WHO不建議其他國際及國際社會對中國公民及企業采取任何旅行或貿易限制。

綜上，基于PHEIC的定義及本次WHO作出的臨時建議，目前國際社會對新冠疫情的主流態度為加強國際合作，實現資源共享，防控病毒國際傳播，共同研發防治措施，而并非通過旅行或貿易限制的方式解決問題。

雖然如前所述，WHO不建議其他國家采取貿易限制的方式防控病毒傳播，但因簽證、航班收緊及必要的隔離檢疫工作，不少外貿企業仍然處于無法正常運轉的狀態。參考2003年SARS疫情對中國對外貿易的影響，據國家信息中心有關專家統計，SARS疫情造成的外貿收入減少高達200億美元，部分外商投資項目出現解約或推遲。在各外貿行業中，食品、土畜產品的出口受到的損失最為嚴重，有近90%的出口企業受到了限制。

對外貿企業而言，此次新冠疫情被列為PHEIC直接造成的是部分國家減少或取消國際航班班次，收緊邊檢防疫政策，再加之因疫情導致的物流延緩、產品上下游供應鏈斷裂，很多外貿企業將面臨遲延履約引發違約責任或相對方解除合同造成直接損失等問題。同時，在前述情形下，外貿企業還有可能遇到因機場、港口的隔離檢疫工作造成貨物滯留，從而增加倉儲、保管、船舶滯期費用等運營成本的大幅增加。

因此，盡管此次新冠疫情被列為PHEIC，WHO并不建議對中國企業采取貿易限制的國際應對措施，但實際上，為防止疫情進一步擴大傳播，其他國家及國際社會均將在不嚴重影響國際交通的情況下，采取一定的防范措施，間接對外貿企業造成遲延履約、相對方解約、運營成本增加等負面影響。

根據交易相對方、進出口貿易合同文本以及貨物種類、合同履約情況的不同，具體應對措施可能個案各異，本文僅就可能出現的情形提出原則性的應對建議，以供外貿企業參考。

首先，外貿企業應梳理處于履約期限內的外貿合同，內部評估履約風險

因受疫情及PHEIC事件影響，國內多地政府作出了延長假期及推遲復工的通知，西安市人民政府也規定市內各類企業原則上不得早于2月9日24時前復工。對于受到推遲復工影響，可能無法按期生產交貨的訂單，建議各企業根據自身情況合理預計生產周期，并注意協同考量上游企業安排提供原材料的能力。如可能出現遲延履約的情形，建議及時與合同相對方進行友好溝通，盡量爭取以簽署補充協議或其他書面形式延長交貨期，降低后期出現違約索賠的可能性。

其次，對于臨近交付日的貨物應提前安排運輸及倉儲，盡量避免遲延交付

如前所述，因交通受阻、物流延緩及各地檢疫措施的增加，貨物交付可能需要耗費更多時間。因此建議各企業應提前測算特殊時期的貨物在途時間，盡可能提前安排貨物出口，同時各出口企業應密切關注國內外機場、港口的運營管理情況，及時安排物流與倉儲，盡量減少履約成本的增加。

如違約風險過大，可酌情考慮以遭受“不可抗力”為由與合同相對方協商解除或一定程度上免除責任

如外貿合同文中已約定重大疫情屬于“不可抗力”并相應約定“不可抗力”情形下的合同變更或責任免除事宜的，企業應及時向相對方發送《告知函》，將此次疫情情況，及其導致企業無法正常履約的影響明確告知相對方，并可向貿促會申請辦理與“不可抗力”相關的事實性證明（網址：http://www.rzccpit.com）將其作為《告知函》附件一并發送相對方，以便按照合同中的“不可抗力”條款及相關法律規定執行。（《告知函》參考文本如下：According to Article [  ] of the [full name of the contract] for theProject, the 2019-nCoV Event is to be regarded as a force majeure event, so this notification is send to you as a notification for force majeure event.We will collect,as practical as possible,the proofs for the occurrence of the 2019-nCoVEvent and the particulars for its influence on us and then provide them to you.中文翻譯：根據本項目【合同全稱】第【  】條的約定，2019新冠病毒疫情須認定為“不可抗力”事件，因此我方向貴司發送此告知函。同時，我方將在可能的情況下盡快收集2019新冠病毒疫情發生證據及其對我們的影響的具體材料并提供給貴司。）

如合同文本中未約定“不可抗力”，且合同約定的適用法律為中國域外法律時，應注意部分英美法系及少數普通法系國際并未在立法層面承認“不可抗力”這一概念，還是采取事先與合同相對方協商的方式，從本次疫情“不可預見、無法避免、不可控制”這三個方面盡量力爭變更合同約定或延長履行期限。

通常而言，大多數外貿合同可能約定合同適用法律為中國域外法律，無法直接援引中國法律項下“不可抗力”的概念，在此情況下，如相對方所在國為《聯合國國際貨物買賣公約》（以下簡稱《公約》）的締約國，則可以適用《公約》第79條的規定主張免責，但需注意《公約》項下的“不可抗力”條款只能排除受到“不可抗力”影響一方的損害賠償責任，對方仍有權采取要求交付替代物、降低價金等救濟措施。

如無論在中國域外法律項下或《公約》項下，均無法適用“不可抗力”或類似條款的，則企業也可以參照《國際商事合同通則》項下的“艱難情勢規則”（“Hardship”）與相對方協商處理。因“艱難情勢規則”的立法目的在于維護交易雙方利益衡平，故僅需證明合同一方因意外事件的發生造成履約成本增加或履約所獲價值減少即可。

最后，提示企業應注意合同相對方拒收貨物或主張解約的風險，并可選擇向中國信保咨詢相關事宜，盡可能降低自身損失

如合同相對方主張拒收貨物、拒付貨款或解約時，各企業應首先向其示明此次被列入PHEIC，WHO并不建議各國采取貿易限制措施，并要求相對方提供當局出具的采取相應限制措施的官方文件。同時，應仔細核實合同條款，確認對方是否具有拒收貨物、拒付貨款或單方解約的合同依據。為降低疫情給外貿企業造成的損失，現中國信保已開通專項定損核賠綠色通道，各企業應注意妥善留存信保保單、外貿合同、與合同相對方的往來溝通郵件等文件資料，積極聯系中國信保以盡量降低可能出現的損失。