疫情影響下與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的法律問題解析
作者：竇方旭 程淑娟 張安琪 2020-02-142020年新春伊始，一場席卷全國的新冠肺炎疫情仍未有消退之勢，疫情對全國人民的正常生活、各地企業(yè)的正常經(jīng)營均造成嚴(yán)重影響。針對該類事項，各級法院、政府部門均積極出臺各類型的規(guī)定、政策盡可能的予以支持和保障。
全國各企業(yè)的情況呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，其中部分已申請破產(chǎn)企業(yè)利用危機(jī)尋求重整出路，似有復(fù)活跡象，但也有部分中小企業(yè)由于持續(xù)停工、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，可能面臨疫情結(jié)束后申請破產(chǎn)，針對上述不同企業(yè)面臨的與破產(chǎn)相關(guān)的法律問題，筆者擬在此予以剖析。
一、 各地法院、政府部門針對疫情所涉企業(yè)破產(chǎn)問題的對策
為做好新冠疫情防控工作，助力企業(yè)渡過難關(guān)，全國各地法院自2020年1月底陸續(xù)出臺相關(guān)舉措，針對中小企業(yè)面對疫情出臺“護(hù)企暖企”方面的措施，同時也對正在申請破產(chǎn)的企業(yè)可能面臨的相關(guān)法律問題出臺相關(guān)規(guī)定予以明確。
針對各企業(yè)在疫情之下面臨的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，國家各部委、各地法院均出臺多項政策措施，筆者選取部分規(guī)定列示如下：
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 政策文件名稱 | 政策內(nèi)容 |
中國銀保監(jiān)會 | 《銀保監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》 | 1. 各銀行保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對疫區(qū)的支持，減免手續(xù)費，簡化業(yè)務(wù)流程，開辟快速通道； 2. 各銀行保險機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。 |
中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯管理局 | 《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》 | 1. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對疫情防控領(lǐng)域的信貸支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸； 2. 提高審判效率，降低貸款成本，完善續(xù)貸安排，增加信用貸款和中長期貸款，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 |
國家發(fā)改委辦公廳 | 《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業(yè)用電成本的通知》 | 1. 對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬電價計費方式變更周期和減容期限，對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時間； 2. 對因滿足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，實際最大用量不受合同最大需量限制。 |
工業(yè)和信息化部 | 《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》 | 1. 各地主管部門全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救； 2. 用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用； 3. 推動落實國家對防疫重點企業(yè)財稅支持政策，引導(dǎo)各級預(yù)算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度。 |
蘇州市人民政府 | 《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》 | 文件對受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對不裁員或少裁員企業(yè)，可返還50%失業(yè)保險費；對受疫情影響確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月；對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半等。執(zhí)行期限暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。 |
銀川中院 | 《關(guān)于在疫情防控期間為企業(yè)提供有力司法服務(wù)和保障的指導(dǎo)意見》 | 主要內(nèi)容包括著力加大對因疫情陷困企業(yè)的司法救助力度；依法妥善審理疫情防控期間貨物買賣、運輸、保管、倉儲、加工承攬等商事合同糾紛；妥善審理疫情防控期間的金融糾紛；妥善審查疫情防控期間的企業(yè)破產(chǎn)、重整申請；切實強(qiáng)化善意文明的執(zhí)行理念；妥善執(zhí)行受疫情影響的申請強(qiáng)制執(zhí)行案件等。 |
徐州中院 | 出臺疫情防控形勢下服務(wù)保障中小微企業(yè)發(fā)展的15項舉措 | 十五條舉措包括便捷高效化解糾紛、審慎適用強(qiáng)制措施、強(qiáng)化司法導(dǎo)向作用、優(yōu)化服務(wù)保障機(jī)制四方面，要求全市法院密切關(guān)注受疫情影響較大的生產(chǎn)銷售、餐飲旅游等服務(wù)、房屋租賃等領(lǐng)域可能產(chǎn)生的糾紛，主動評估法律風(fēng)險、前移服務(wù)關(guān)口。 |
青島市即墨區(qū)人民法院 | 《關(guān)于為新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提供司法保障和服務(wù)的意見》
| 對有關(guān)疫情引發(fā)的涉法涉訴及法律適用問題進(jìn)行專項探討，總結(jié)提煉疫情相關(guān)案件審理情況，向有關(guān)單位和部門提出司法建議。依法支持政府對企業(yè)實施的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策，穩(wěn)妥審理企業(yè)因按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)緩交養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費的行政案件，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益。 |
（二） 針對企業(yè)破產(chǎn)采取的相關(guān)措施
受本次疫情影響，部分企業(yè)難以為繼，可能已達(dá)到破產(chǎn)界限。如北京K歌之王總經(jīng)理于2020年2月8日發(fā)布《致全體員工的一封信》，宣告企業(yè)可能進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。再如著名IT職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兄弟連也于2020年2月6日通過公司微博表示公司擬申請破產(chǎn)。
在此情形下，各地法院針對已經(jīng)申請破產(chǎn)或正在考慮申請破產(chǎn)的企業(yè)在疫情之下的與破產(chǎn)相關(guān)的法律事項出臺了一系列舉措，應(yīng)當(dāng)引起重視。主要舉措列示如下，以供讀者參考：
頒布單位 | 文件名稱 | 文件內(nèi)容 |
南京中院 | 《關(guān)于做好當(dāng)前疫情防控期間破產(chǎn)審判工作的指導(dǎo)意見》 | 該《指導(dǎo)意見》結(jié)合當(dāng)前疫情發(fā)展形勢與破產(chǎn)審判工作特點，把握破產(chǎn)案件的關(guān)鍵節(jié)點與重要事項，從破產(chǎn)審判審判的全過程，在聽證審查、企業(yè)接管、清產(chǎn)核資、債權(quán)人會議召開等九個方面進(jìn)行具體明確，被稱為疫情防控期間破產(chǎn)審判九條新規(guī)。 |
上海鐵路運輸法院 | 《疫情防控期間破產(chǎn)審判工作若干辦法》 | 該法院針對疫情防控期間破產(chǎn)審判工作出臺10條意見，主要包括破產(chǎn)申請審查、管理人工作提示及監(jiān)督、債務(wù)人企業(yè)接管、債權(quán)申報與審查、債務(wù)人會議、財產(chǎn)協(xié)查與信息共享、財產(chǎn)處置、重整和解、網(wǎng)上辦理與專線渠道等。 |
浙江省高院 | 《浙江省高級人民法院民事審判第五庭關(guān)于疫情防控期間穩(wěn)妥開展企業(yè)破產(chǎn)審判工作助力經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行的通知》 | 對于疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，如債權(quán)人等主體提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱企業(yè)破產(chǎn)法）第十條規(guī)定的債務(wù)人企業(yè)異議程序，債務(wù)人企業(yè)對破產(chǎn)申請無異議的，在符合破產(chǎn)受理條件的情況下，人民法院依法裁定受理；債務(wù)人企業(yè)對申請有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審慎審查，盡可能引導(dǎo)申請人通過和解、調(diào)解等方式化解糾紛。 |
重慶市第五中院 | 《關(guān)于疫情防控期間辦理企業(yè)破產(chǎn)及公司強(qiáng)制清算案件的通告》 | 1. 充分利用全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，盡量采取網(wǎng)絡(luò)、短信、電話方式發(fā)布通知、送達(dá)文書、提交資料和溝通交流，并做好登記和記錄，避免人員不必要接觸的同時，保證文書、信息傳輸?shù)挠行院秃戏ㄐ浴?/p> 2. 涉及疫情防控物資開發(fā)、生產(chǎn)、存儲、運輸?shù)钠髽I(yè)，已經(jīng)受理破產(chǎn)或者強(qiáng)制清算的，管理人或清算組應(yīng)立即報告受理法院；對有關(guān)企業(yè)營業(yè)的任何決定，必須事先報告受理法院。 |
針對本次疫情下可能受到影響的破產(chǎn)審判工作，最高院及各級地方法院均已逐步發(fā)布通知，就司法系統(tǒng)防疫及破產(chǎn)審判工作的審理事項作出安排。如果企業(yè)已經(jīng)處于破產(chǎn)程序之中，且管理人已經(jīng)接管破產(chǎn)企業(yè)，針對破產(chǎn)管理人可能因疫情產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險問題就應(yīng)當(dāng)給予特別關(guān)注。
（一）關(guān)注破產(chǎn)管理人在疫情背景下執(zhí)業(yè)風(fēng)險的必要性
依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一條之規(guī)定可知，破產(chǎn)法制定的目的是為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。從破產(chǎn)法的目的看，破產(chǎn)法本身不會考慮到因疫情等突發(fā)公共事件可能導(dǎo)致的破產(chǎn)程序問題。
而破產(chǎn)管理人作為整個企業(yè)破產(chǎn)流程中的“先鋒”，勢必會直接受到疫情下出臺的各類限制性措施的直接影響導(dǎo)致其工作的開展出現(xiàn)障礙、自身的健康及安全受到威脅。如已經(jīng)被指定為破產(chǎn)管理人，且因疫情被感染正在治療、隔離期間，或因交通管制影響無法按時、按期履行其作為破產(chǎn)管理人的法定職責(zé)，從而使破產(chǎn)程序延宕。如果債權(quán)人因此而提出損害賠償，那么管理人是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？針對該類事項，有必要對破產(chǎn)管理人在疫情背景下的執(zhí)業(yè)風(fēng)險予以關(guān)注。
（二）在疫情背景下破產(chǎn)管理人需承擔(dān)的職責(zé)是否過于“嚴(yán)苛”
依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條及第二十七條之規(guī)定可知破產(chǎn)管理人的法定職責(zé)包括：
（1）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；
（2）調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；
（3）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；
（4）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；
（5）在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；
（6）管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；
（7）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；
（8）提議召開債權(quán)人會議；
（9）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
結(jié)合我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的制度設(shè)計，除重整中債務(wù)人自行管理這一特殊情形外，管理人在法院裁定受理破產(chǎn)申請并指定時起，就要承擔(dān)起《企業(yè)破產(chǎn)法》第25條及其他條款賦予的職責(zé)。在整個破產(chǎn)程序持續(xù)的期間，原有債務(wù)人企業(yè)治理結(jié)構(gòu)凍結(jié)，管理人是債務(wù)人企業(yè)當(dāng)仁不讓的“一把手”。由此可見，在疫情防疫期間，管理人成為落實債務(wù)人企業(yè)防疫職責(zé)的實際負(fù)責(zé)人。同時，鑒于破產(chǎn)管理人已成為債務(wù)人企業(yè)的實際負(fù)責(zé)人，其在疫情防控要求下，需投入必要的財力、人力、物力等安排防疫措施，購置防疫設(shè)施，承擔(dān)相應(yīng)的安全管理職責(zé)。
承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)同時就意味著管理人在未能履行該職責(zé)下可能面臨相應(yīng)的法律責(zé)任，筆者查閱2003年非典時期最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號）第4條[1]后推知，如破產(chǎn)管理人實質(zhì)作為債務(wù)人企業(yè)的實際負(fù)責(zé)人，在防疫期間疏于履行其疫情防控職責(zé)時，可能面臨相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至被追究刑事責(zé)任。
筆者認(rèn)為，上述加諸于管理人的責(zé)任過于嚴(yán)苛，管理人僅僅是為破產(chǎn)企業(yè)提供破產(chǎn)法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)服務(wù)獲得相應(yīng)的報酬，其在防疫情形下承擔(dān)的責(zé)任亦應(yīng)當(dāng)與其獲得的報酬相匹配。針對管理人在疫情背景下的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)一方面從管理人直接處理破產(chǎn)事項的工作人員的人身健康角度予以保護(hù)，另一方面針對管理人作為債務(wù)人企業(yè)負(fù)責(zé)人需承擔(dān)的防疫職責(zé)應(yīng)當(dāng)與其獲得的報酬相匹配，避免權(quán)責(zé)不對等，挫傷管理人的積極性。
三、 已申請破產(chǎn)企業(yè)在疫情之下“危”中有“機(jī)”
面對嚴(yán)峻的新冠疫情，有的企業(yè)遭受停工停產(chǎn)困境瀕臨破產(chǎn)，而部分已申請破產(chǎn)企業(yè)反因疫情物資、酒店緊缺的需要反而尋求到一線生機(jī)。筆者選取部分疫情之下破產(chǎn)企業(yè)支援防疫工作的案例供讀者參考：
序號 | 企業(yè)名稱 | 支援防疫工作案例 |
1 | 剛松防護(hù)科技股份有限公司 | 公司系研發(fā)、生產(chǎn)防護(hù)服裝、防護(hù)手套、防護(hù)面具、醫(yī)用紡織品、醫(yī)用無紡布制品的企業(yè)，因陷入債務(wù)危機(jī)，2018年下半年停止生產(chǎn)經(jīng)營。2019年12月18日，吳江法院裁定受理債權(quán)人對剛松公司的破產(chǎn)清算申請，第一次債權(quán)人會議定于3月12日召開。 2020年1月28日，吳江法院依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十六條的規(guī)定，現(xiàn)場作出許可剛松公司恢復(fù)生產(chǎn)的決定，要求管理人盡快尋找相關(guān)行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人員和投資者。經(jīng)管理人和相關(guān)投資者協(xié)商，達(dá)成初步意見，利用剛松公司原有資質(zhì)和車間，以及相關(guān)投資人帶來的機(jī)器設(shè)備及員工，在轄區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，計劃于即日起恢復(fù)廠區(qū)水電并迅速安裝機(jī)器設(shè)備，同時采購原材料和召集工人，爭取在一周之內(nèi)正式恢復(fù)生產(chǎn)。 |
2 | 威海鴻宇無紡布制品有限公司
| 系生產(chǎn)一次性手術(shù)衣、手術(shù)包、隔離衣、口罩等無紡布醫(yī)療用品的企業(yè)，因經(jīng)營不善，于2016年4月經(jīng)法院裁定進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。重整期間，該企業(yè)因資金緊張，僅維持了2條生產(chǎn)線的運轉(zhuǎn)，另有2條生產(chǎn)線閑置。 2020年1月27日，在疫情進(jìn)一步發(fā)展、醫(yī)療防護(hù)物資緊缺的情況下，經(jīng)區(qū)管委召集相關(guān)部門，要求全力保障醫(yī)療企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并緊急撥付資金300萬元。 2020年1月28日威海鴻宇正式復(fù)工，4條生產(chǎn)線全部投入生產(chǎn)。 |
3 | 寧波某醫(yī)療器械有限公司
| 2019年9月，因擔(dān)保之債被拖入泥潭，名下財產(chǎn)被寧海法院凍結(jié)、查封，公司被納入失信被執(zhí)行人名單。 1月30日，浙江寧波某醫(yī)療器械有限公司在移動微法院上收到了浙江省寧海縣人民法院發(fā)來的信用修復(fù)決定書，公司可以在這個特殊時期爭取到更多的資金，加大生產(chǎn)、制造更多的醫(yī)療床、搶救車等醫(yī)療器械。 |
4 | 石門好望角大酒店有限公司
| 系一家從事住宿服務(wù)和會務(wù)服務(wù)的破產(chǎn)企業(yè)，酒店大樓共19層，有客房200多間。好望角進(jìn)入破產(chǎn)程序后經(jīng)石門法院許可繼續(xù)營業(yè)，并定于2020年4月10日召開第一次債權(quán)人會議。 2020年1月29日，為妥善解決湖北省近期來石門縣人員的住宿問題，石門縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部決定將好望角確定為石門縣定點接待酒店。 |
5 | 四川某醫(yī)用設(shè)備有限公司
| 該公司系國內(nèi)最早自主研發(fā)生產(chǎn)X射線的企業(yè)之一，因市場形勢變化和關(guān)聯(lián)企業(yè)虧損等原因，陷入生效困境，成都高新法院于2019年12月受理了該公司的破產(chǎn)清算申請，并為其指定了破產(chǎn)管理人。管理人全面接管該公司后，公司除部分辦公樓繼續(xù)出租外，醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)線基本停工。 2月3日，管理人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》就恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營向高新法院提出書面申請，成都高新法院綜合研判后于當(dāng)天即批復(fù)同意該企業(yè)合作生產(chǎn)防護(hù)口罩，并隨即對接該區(qū)市場監(jiān)管局、企業(yè)屬地街道等部門特事特辦，加速辦理該公司防護(hù)口罩生產(chǎn)復(fù)工和相關(guān)資質(zhì)手續(xù)。 經(jīng)各方努力，2月4日，投產(chǎn)所需全部藥械批準(zhǔn)文號和新公司設(shè)立工商登記均已辦妥，首批4條防護(hù)口罩生產(chǎn)線由省外搬入該公司車間并連夜進(jìn)行調(diào)試，口罩生產(chǎn)原料無紡布也已到位，投產(chǎn)后防護(hù)口罩產(chǎn)量最高可達(dá)每日50萬只。 |
針對上述在破產(chǎn)、重整或被列為失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)因疫情原因恢復(fù)生產(chǎn)的案例，我們并未看到當(dāng)?shù)胤ㄔ簺Q定恢復(fù)公司經(jīng)營的正式法律文書，但以剛松防護(hù)為例，包括最高院官方微博在內(nèi)的媒體報道時均援引《企業(yè)破產(chǎn)法》第26條之規(guī)定，即在第一次債權(quán)人會議召開前，管理人決定繼續(xù)或停止債務(wù)人的營業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。
但需注意的是，管理人決定繼續(xù)或停止債務(wù)人營業(yè)的時間節(jié)點為第一次債權(quán)人會議召開前，但剛松防護(hù)等公司早已停產(chǎn)，債權(quán)人會議早已召開完畢，而《企業(yè)破產(chǎn)法》第26條實際并未對該種情形下管理人是否有權(quán)恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)作出明確規(guī)定。
除此之外，上述已申請破產(chǎn)或宣告進(jìn)入重整階段的企業(yè)確因本次疫情因素暫時恢復(fù)生產(chǎn)，頗有受益，但從長遠(yuǎn)來看，在疫情結(jié)束后，上述企業(yè)受管理人接管，原企業(yè)股東會、董事會等管理機(jī)構(gòu)已不再擁有經(jīng)營權(quán)。如上述企業(yè)指定管理人為會計師事務(wù)所、律所等中介機(jī)構(gòu)，其能否擔(dān)負(fù)起企業(yè)在疫情結(jié)束后的日常管理責(zé)任也是需考慮的問題。
特別是，針對啟動破產(chǎn)清算程序的企業(yè)，債務(wù)人無法按照破產(chǎn)重整的相關(guān)規(guī)定在管理人監(jiān)督下自行管理財務(wù)和營業(yè)事務(wù)，企業(yè)未來的出路更需提前加以考慮。
四、 瀕臨破產(chǎn)企業(yè)在疫情結(jié)束后的程序性問題
針對本次疫情影響下可能面臨破產(chǎn)的企業(yè)，未來如擬進(jìn)行正式破產(chǎn)申請，大致的流程如下：
(一)破產(chǎn)申請→由債權(quán)人或債務(wù)人自向法院申請破產(chǎn)；
(二)立案審查→法院做出是否受理的決定；
(三)案件受理→如果受理，法院應(yīng)依法通知所有債權(quán)人；
(四)案件受理后的工作→債權(quán)的申報與登記；
(五)債權(quán)人會議→組成債權(quán)人會議，并就整頓與和解協(xié)議討論；
(六)破產(chǎn)和解→如果達(dá)成和解協(xié)議，破產(chǎn)程序中止，公司繼續(xù)經(jīng)營；
(七)企業(yè)整頓→破產(chǎn)宣告→破產(chǎn)清算→裁定破產(chǎn)程序終結(jié)→企業(yè)注銷登記。
針對疫情影響下與破產(chǎn)相關(guān)的法律問題，筆者建議在實踐中應(yīng)當(dāng)結(jié)合各企業(yè)的具體行業(yè)類型、經(jīng)營情況、負(fù)債能力及未來發(fā)展綜合予以考慮。同時，務(wù)必對疫情影響下各政府部門、最高院及地方各級人民法院不時出臺的與破產(chǎn)事項相關(guān)的政策、法規(guī)予以密切關(guān)注。
[1]第4條規(guī)定：“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第168條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。”
