拒絕校園欺凌，營(yíng)造平安校園——從六個(gè)侵權(quán)案例來(lái)看校園欺凌的預(yù)防與應(yīng)對(duì)
作者：何周 姚娟 2023-07-17近期，北京某校的校園欺凌事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注與熱議。校園欺凌頻頻發(fā)生，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會(huì)道德底線，同時(shí)也側(cè)面反映了部分學(xué)校對(duì)校園欺凌治理的重視程度不夠。因此，為防范校園欺凌，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園欺凌治理工作，讓學(xué)校成為最陽(yáng)光、最安全的地方。
一、校園欺凌定義
（一）國(guó)家層面
校園欺凌又稱學(xué)生欺凌，國(guó)家層面文件對(duì)學(xué)生欺凌的定義如下：
2017年11月，教育部等十一部門印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》首次明確了“學(xué)生欺凌”的概念，是指發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。
2020年10月17日修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百三十條規(guī)定，學(xué)生欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。
值得注意的是，學(xué)生間的行為是否屬于欺凌行為應(yīng)當(dāng)從行為實(shí)施者的主觀目的和客觀行為綜合分析評(píng)定，不可一概而論。如學(xué)生因嬉戲打鬧而產(chǎn)生的肢體沖突并導(dǎo)致受傷，因行為不具有故意性，不屬于校園欺凌。
（二）地方層面
為了預(yù)防和治理校園欺凌，各地出臺(tái)了校園欺凌相關(guān)文件，對(duì)校園欺凌進(jìn)行定義，并列舉了校園欺凌行為，如：
2018年11月21日，《天津市預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定》第二條規(guī)定，校園欺凌是指，發(fā)生在本市中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方利用體能、人數(shù)或者家庭背景等條件，蠻橫霸道、恃強(qiáng)凌弱,通過(guò)以下方式蓄意或者惡意實(shí)施欺負(fù)、侮辱，侵害另一方身體、精神和財(cái)物的行為：(一)在班級(jí)等集體中實(shí)施歧視、孤立、排擠的；(二)多次對(duì)特定學(xué)生進(jìn)行恐嚇、謾罵、譏諷的；(三)多次索要財(cái)物的；(四)多次毀損、污損特定學(xué)生的文具、衣物等物品的；(五)實(shí)施毆打、體罰、污損身體等行為的；(六)記錄、錄制、散布實(shí)施欺凌過(guò)程的文字、音頻、視頻等信息的；(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他欺凌行為。
2023年3月22日，湖南省教育廳印發(fā)的《湖南省教育系統(tǒng)防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》明確校園欺凌是指，學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方蓄意或者惡意對(duì)另一方實(shí)施“五種行為”（毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動(dòng)或者社會(huì)交往；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私），或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的，可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。
隨著社會(huì)的發(fā)展，校園欺凌呈現(xiàn)多樣化，不再局限于傳統(tǒng)的肢體欺凌、言語(yǔ)欺凌，還包括恐嚇欺凌、姿態(tài)欺凌、關(guān)系欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等行為。
二、校園欺凌防范與應(yīng)對(duì)的實(shí)操案例
根據(jù)《民法典》第一千一百九十九條、第一千二百條規(guī)定，學(xué)生在校期間受到人身傷害的，學(xué)校如若不能舉證證明其已盡到教育、管理職責(zé)的，則需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，學(xué)校在日常管理過(guò)程中重視安全教育管理工作的開(kāi)展則顯得尤為重要。通過(guò)檢索相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校疏于教育管理職責(zé)，最終承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。下面從六個(gè)案例了解學(xué)校校園欺凌教育管理工作開(kāi)展情況與其責(zé)任承擔(dān)的關(guān)聯(lián)性，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)。
（一） 學(xué)校不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的案例
案例1：湖南省寧遠(yuǎn)縣人民法院(2020)湘1126民初2289號(hào)民事判決書
原告陳某在寢室搞衛(wèi)生時(shí)與班長(zhǎng)錢某發(fā)生爭(zhēng)吵，被告陳某某路過(guò)，質(zhì)問(wèn)原告陳某時(shí)雙方發(fā)生不快，被告陳某某轉(zhuǎn)身突然摑了原告陳某左臉一巴掌。之后被告陳某某叫來(lái)被告唐某某、李某某，三人一起毆打原告陳某。原告訴請(qǐng)欺凌者與學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。學(xué)校為證明已盡到教育、監(jiān)管職責(zé)，向法院提交了下列證據(jù)：
1.安全承諾書，擬證明原告陳某及被告陳某某、唐某某、李某某簽署了安全承諾書。
2.學(xué)校防校園欺凌方案，學(xué)校開(kāi)展了防治學(xué)生欺凌和暴力事件的專項(xiàng)治理活動(dòng)。
3.學(xué)校防校園欺凌預(yù)案、，擬證明學(xué)校制定了防校園欺凌預(yù)案。
4.學(xué)校防校園欺凌制度，擬證明學(xué)校制定了防校園欺凌制度。
5.學(xué)校預(yù)防校園和學(xué)生欺凌致家長(zhǎng)的一封信，擬證明學(xué)校向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳了防校園欺凌相關(guān)方案。
6.學(xué)校防校園欺凌致家長(zhǎng)的一封信，擬證明學(xué)校致信家長(zhǎng)共同加強(qiáng)學(xué)校的安全管理。
7.學(xué)校預(yù)防校園欺凌開(kāi)展的活動(dòng)，擬證明學(xué)校開(kāi)展了安全教育活動(dòng)。
事發(fā)后，原告陳某與同學(xué)向班主任反映了被陳某某等人打傷的事實(shí)，班主任得知后迅速將原告送往學(xué)校醫(yī)務(wù)處檢查，并聯(lián)系被告陳某某等人的班主任，通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)該事件進(jìn)行了妥善的處理。原告出院后，學(xué)校組織原、被告家長(zhǎng)調(diào)解，但因雙方分歧較大，未能達(dá)成調(diào)解意見(jiàn)。
法院認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》第三十九條規(guī)定，限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。原告陳某未舉證證明被告某中學(xué)在其受到人身?yè)p害時(shí)未盡到教育、管理職責(zé)，故被告某中學(xué)對(duì)原告陳某的損傷不承擔(dān)責(zé)任。
案例2：廣西壯族自治區(qū)隆安縣人民法院(2021)桂0123民初964號(hào)民事判決書
學(xué)生陸某某因持續(xù)校園欺凌、抱團(tuán)孤立、精神折磨而跳樓，陸某某父母認(rèn)為學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)，存在嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，訴請(qǐng)學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。學(xué)校向法院提供下列證據(jù)證明其對(duì)于學(xué)生的各項(xiàng)管理制度完善，學(xué)校對(duì)學(xué)生在安全教育、校園欺凌事件及其突發(fā)問(wèn)題等均設(shè)置有專門的管理制度，學(xué)校嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，不存在管理上缺陷與過(guò)失：
1、某中學(xué)校園欺凌專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。
2、某中學(xué)2021校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案。
3、陸某某所在班級(jí)的校園欺凌安全教育照片及記錄表。
4、學(xué)校組織學(xué)生參加釘釘安全教育平臺(tái)組織的《安全教育日專題活動(dòng)》截屏。
5、學(xué)校組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)防校園欺凌安全教育板報(bào)。
同時(shí)，學(xué)校還提供了學(xué)校心理健康狀況登記表（陸某某），證明被告某中學(xué)已經(jīng)對(duì)陸某某進(jìn)行了心理健康教育，陸某某同學(xué)在登記表上簽字確認(rèn)；班主任何某某老師與陸某某媽媽溝通的截圖，證明班主任何某某老師在平時(shí)的教育過(guò)程中，認(rèn)真教育開(kāi)導(dǎo)陸某某并將相關(guān)情況告知其媽媽，學(xué)校已經(jīng)履行了教育及告知的義務(wù)。
法院認(rèn)為，學(xué)校在日常管理中，對(duì)學(xué)生管理、心理輔導(dǎo)、防校園欺凌均有專門的管理制度及應(yīng)急方案，通過(guò)課堂、班會(huì)、學(xué)校宣傳板報(bào)進(jìn)行教育和提醒，已經(jīng)盡到管理教育的義務(wù)。在具體事件的處置過(guò)程中，從舉報(bào)事件發(fā)生的4月20日到4月23日陸某某請(qǐng)假回家這3天時(shí)間內(nèi)，班主任從接到舉報(bào)、約談教育學(xué)生、做思想工作到調(diào)整宿舍，已經(jīng)積極采取了一系列化解學(xué)生之間糾紛矛盾的合理措施。對(duì)原告主張學(xué)校存在對(duì)學(xué)生防止校園欺凌教育不足，班主任在該事件中處置不當(dāng)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的主張，本院不予采納。
案例3：山東省青島市李滄區(qū)人民法院(2022)魯0213民初2530號(hào)民事判決書
原告阮某多次遭受被告劉某甲、蔡某、畢某某等抓頭發(fā)、扇耳光等不同形式的欺凌，后出現(xiàn)情緒低落等癥狀，被醫(yī)院診斷為抑郁狀態(tài)、抑郁伴焦慮、藥物過(guò)量。原告訴請(qǐng)欺凌者與學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。學(xué)校向法院提交下列證據(jù)：
1、校園欺凌防治專題培訓(xùn)會(huì)照片1張，校園防欺凌主題班會(huì)照片1宗，“拒絕校園欺凌”國(guó)旗下講話照片1張，“防止校園暴力”手抄報(bào)照片1張，校園欺凌防治在線答題統(tǒng)計(jì)1份，校園欺凌防范承諾書4份。證明事項(xiàng)：證明學(xué)校于2018年11月至今通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、手抄報(bào)等各種形式，向?qū)W生進(jìn)行校園防欺凌等教育，組織校園欺凌防治在線答題，進(jìn)行校園欺凌情況摸排，學(xué)校已盡最大努力使每位學(xué)生了解并熟知校園防欺凌等相關(guān)知識(shí)，預(yù)防校園欺凌，抵制校園暴力。同時(shí)，學(xué)校也讓每位同學(xué)簽署了校園欺凌防范承諾書，包括涉及此事的相關(guān)同學(xué)。
2、抵制校園欺凌等公眾號(hào)截圖1宗，寒假安全、防疫工作致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信1宗，家長(zhǎng)會(huì)筆記照片2張。證明事項(xiàng)：證明學(xué)校多次通過(guò)邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、警官入校舉辦法律知識(shí)講座的方式，對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行預(yù)防校園欺凌的法制教育，使學(xué)生更好地知法、懂法、守法、用法，杜絕校園欺凌；并結(jié)合公安部下發(fā)的全國(guó)中小學(xué)生安全教育日系列海報(bào)，組織學(xué)生從防恐防暴、交通安全、防欺凌、防溺水等四個(gè)方面進(jìn)行安全學(xué)習(xí)。學(xué)校通過(guò)多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，特別強(qiáng)調(diào)抵制校園欺凌及假期安全，已盡到教育及管理職責(zé)。
3、與原告母親微信聊天截圖及家訪照片1宗。證明事項(xiàng)：事發(fā)前后，班主任王老師與原告母親均進(jìn)行多次溝通交流，班主任王老師在平日對(duì)原告有諸多關(guān)照，并多次請(qǐng)學(xué)校心理老師對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)。班主任王老師竭盡所能地采用各種手段和方式協(xié)調(diào)、處理此事，為原告提供了生活、學(xué)習(xí)及心理上的全方位幫助，學(xué)校已盡到教育及管理職責(zé)。
4、原告心理健康輔導(dǎo)記錄1份。證明事項(xiàng)：學(xué)校非常關(guān)注學(xué)生的心理健康，多次請(qǐng)心理老師對(duì)原告進(jìn)行心理輔導(dǎo)，學(xué)校已盡到教育及管理職責(zé)。具體咨詢內(nèi)容涉及咨詢倫理中的保密原則，也為保護(hù)學(xué)生隱私，暫不予出示。
5、會(huì)議記錄3份。證明事項(xiàng)：學(xué)校十分重視原告校外被打事件，多次在辦公會(huì)中匯報(bào)、討論，并對(duì)此事做出進(jìn)一步的部署及安排，保護(hù)學(xué)生隱私，避免二次傷害，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行教育，在學(xué)業(yè)方面組織教師團(tuán)隊(duì)給予原告幫助，在心理上對(duì)原告增強(qiáng)輔導(dǎo)。對(duì)于原告所述手機(jī)被摔一事也在辦公會(huì)中匯報(bào)、討論。學(xué)校已盡到教育及管理職責(zé)。
6、與被告劉某丙及其父母微信聊天截圖、通話記錄1宗。證明事項(xiàng)：證明事發(fā)前后，班主任王老師均與被告劉某丙及其父母進(jìn)行多次溝通交流，已竭盡所能地采用各種手段和方式對(duì)被告劉某丙進(jìn)行教育和管理，學(xué)校已盡到教育及管理職責(zé)。
7、與被告畢某某家長(zhǎng)微信聊天截圖、通話記錄1宗，被告畢某某班主任情況說(shuō)明1份。證明事項(xiàng)：證明班主任盡心盡力對(duì)被告畢某某進(jìn)行教育和管理，并積極與被告畢某某家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。因時(shí)間較長(zhǎng)，更多教育、管理及溝通過(guò)程已經(jīng)刪除，但學(xué)校確已盡到教育和管理職責(zé)。
8、被告劉某甲班主任情況說(shuō)明1份，被告蔡某班主任情況說(shuō)明1份。證明事項(xiàng)：被告劉某甲和被告蔡某的班主任在對(duì)被告的教育和管理過(guò)程中，竭盡所能的幫助其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)及行為習(xí)慣，盡力幫助其糾正問(wèn)題，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)及心理健康，并及時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。學(xué)校已經(jīng)盡到教育和管理職責(zé)。
法院認(rèn)為，被告某中學(xué)在假期前已通過(guò)班會(huì)、知識(shí)答題及《寒暑假安全責(zé)任書》等形式，要求學(xué)生加強(qiáng)安全意識(shí)，事件發(fā)生后又積極采用各種方法協(xié)調(diào)處理，已盡到教育管理職責(zé)，故不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
（二）學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的案例
案例4：河南省浚縣人民法院（2020）豫0621民初878號(hào)民事判決書
某校十余名在校生結(jié)成團(tuán)伙將同年級(jí)同學(xué)孫某某劫持到學(xué)校后院的一個(gè)小樹(shù)林里輪流對(duì)其毆打并錄像上傳網(wǎng)絡(luò)，造成原告人身傷害和精神傷害。該案件被浚縣公安局新鎮(zhèn)派出所認(rèn)定為校園欺凌事件（尋釁滋事），并對(duì)相應(yīng)的10名未成年被告分別做出了行政處罰決定。原告訴請(qǐng)欺凌者與學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
學(xué)校未向法院提供任何證據(jù)證明已盡到教育管理職責(zé)。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、教育體育局分別查明某中學(xué)有關(guān)工作人員在本次事件中疏于對(duì)學(xué)生的管理、對(duì)學(xué)校安全日常監(jiān)督檢查不到位、管理不力、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞安全管理方面的漏洞，對(duì)本次事件的發(fā)生及造成的嚴(yán)重不良影響負(fù)有責(zé)任，分別作出了黨務(wù)、政務(wù)處分。
法院認(rèn)為，根據(jù)本案事件中各限制行為能力被告在事件中的作用及某中學(xué)的過(guò)錯(cuò)程度，被告某中學(xué)與其余被告應(yīng)各承擔(dān)原告損失50%的賠償責(zé)任。本案事件的相關(guān)證據(jù)證明，本案事件系較為典型的校園欺凌事件，最先只是較少被告在校園內(nèi)對(duì)原告實(shí)施欺凌行為，某中學(xué)對(duì)此并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出合理處置，其后第二次、第三次欺凌行為發(fā)生雖在校園外，但系在原告放學(xué)出校門不遠(yuǎn)的地方便被劫持到學(xué)校后樹(shù)林內(nèi)遭到欺凌，后兩次的欺凌系第一次欺凌的延續(xù)，是第一次欺凌未受到學(xué)校的有效干預(yù)，給后續(xù)的欺凌制造了機(jī)會(huì)，充分說(shuō)明某中學(xué)在肩負(fù)的預(yù)防校園欺凌責(zé)任中存在較大的不足，故此該學(xué)校對(duì)此具有不可推卸的責(zé)任。
案例5：吉林省公主嶺市人民法院（2020）吉0381民初653號(hào)民事判決書
2018年原告禹某與被告王某、劉某、孫某、朱某、盧某等人在初一年級(jí)時(shí)住在同一寢室，前述五被告強(qiáng)迫原告禹某及其他兩名同學(xué)早上打洗臉?biāo)⑺⒀浪砩洗蛳茨_水、洗襪子，如不順心就對(duì)原告及其他兩名同學(xué)打罵，為了取樂(lè)，還讓原告及其他兩名同學(xué)互相扇耳光。2018年初一下學(xué)期在寢室被告孫某等人讓原告站在墻角站著別動(dòng)，為了泄憤孫某辱罵原告，并用腳將原告腰部踹傷。初二學(xué)期班主任老師獲知閆某某為上述五被告洗襪子、打洗腳水的事情，對(duì)王某等人進(jìn)行了批評(píng)教育，但五被告仍然我行我素，對(duì)原告及其他兩名同學(xué)繼續(xù)進(jìn)行欺凌。2019年4月被告盧某輟學(xué)，2019年5月16日晚在寢室被告朱某將原告摔倒，原告背部致傷。原告訴請(qǐng)欺凌者與學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
學(xué)校向法院提交了學(xué)校管理規(guī)章制度21份、常態(tài)化檢查記錄、宿舍管理會(huì)議記錄、校班子會(huì)議記錄（2016.3-2019.12），證明校方嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，在本案中校方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)。
法院認(rèn)為，該起事故發(fā)生在住校期間，由于原被告均為屬于限制民事行為能力人，并且均為住宿生，在校期間其監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，被告作為教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行教育、管理和保護(hù)的義務(wù)，該起糾紛發(fā)生過(guò)程中被告某中學(xué)在教育、管理上存在疏漏，導(dǎo)致未成年學(xué)生在校園期間產(chǎn)生校園欺凌事件的發(fā)生，且在知曉幾名被告存在欺凌的行為情況下，沒(méi)有嚴(yán)格管理，致使該校園欺凌事件長(zhǎng)達(dá)一年有余，給原告及其他學(xué)生造成嚴(yán)重的心理和身體傷害，被告某中學(xué)存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任，即承擔(dān)50%的民事責(zé)任。
案例6：山東省棗莊市山亭區(qū)人民法院(2023)魯0406民初314號(hào)民事判決書
某天晚自習(xí)后，被告侯某某到原告宿舍毆打原告，致原告受傷，后住院治療。原告訴請(qǐng)欺凌者與學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。學(xué)校向法院提交下列證據(jù)：
1、學(xué)校防范應(yīng)急預(yù)案、處置流程五份，證明學(xué)校針對(duì)校園欺凌采取了相關(guān)措施。
2、學(xué)校安全巡查分工表七份，證明學(xué)校對(duì)課間學(xué)生活動(dòng)采取監(jiān)管措施。
3、學(xué)校安全教育等相關(guān)材料九份，證明學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行了安全教育。
原被告發(fā)生矛盾未及時(shí)向班主任匯報(bào)，私自在宿舍關(guān)上門打架，值班人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)回家看病，被告侯某某向班主任說(shuō)不需要回家，第二天早上發(fā)現(xiàn)手疼與家長(zhǎng)聯(lián)系。事件發(fā)生后，學(xué)校與原告、被告雙方協(xié)調(diào)，雙方未達(dá)成賠償協(xié)議。
法院認(rèn)為，原告姜某某、反訴原告侯某某對(duì)于自己行為的對(duì)錯(cuò)雖有一定的認(rèn)知能力，但其作為限制民事行為能力人，其自身的認(rèn)知能力及行為自控能力相對(duì)較差、安全保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱，學(xué)校對(duì)于其在校期間應(yīng)盡到充分的教育、管理、保護(hù)義務(wù)。被告某中學(xué)作為教育單位，在教育、管理方面確實(shí)建立并實(shí)施了規(guī)范的管理制度，但相較于普通的走讀生，學(xué)校對(duì)在校住宿學(xué)生應(yīng)負(fù)有更為嚴(yán)格的教育、管理、保護(hù)義務(wù)，盡最大的安全保障義務(wù)保障學(xué)生安全。綜上，本院酌定被告某中學(xué)對(duì)原告姜某某的損失承擔(dān)20%的責(zé)任，對(duì)反訴原告侯某某的損失承擔(dān)20%的責(zé)任。
（三） 實(shí)操案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
對(duì)比上述6個(gè)案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校全面落實(shí)事前預(yù)防、事中干預(yù)及事后協(xié)調(diào)等三方面的工作，法院通常會(huì)認(rèn)定學(xué)校已盡到教育管理職責(zé)。其中，在案例1-3中，學(xué)校事前制定了校園欺凌相關(guān)制度，并對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)開(kāi)展了校園欺凌安全教育；事中，學(xué)校積極處理，及時(shí)將學(xué)生送醫(yī)就診，并告知家長(zhǎng)；事后，學(xué)校又積極采用各種方法協(xié)調(diào)處理糾紛矛盾。在案例4中，學(xué)校不僅事前未對(duì)校園欺凌進(jìn)行宣傳教育，而且事中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行干預(yù)，給后續(xù)的欺凌制造了機(jī)會(huì)。在案例5中，學(xué)校雖然制定并實(shí)施相關(guān)制度預(yù)防校園欺凌，但未進(jìn)行事中干預(yù)，在明知欺凌行為的情況沒(méi)有進(jìn)行教育管理，放任欺凌行為的發(fā)生。在案例6中，學(xué)校雖然制定了并實(shí)施了規(guī)范的管理制度，事發(fā)后也積極聯(lián)系家長(zhǎng)、協(xié)調(diào)雙方家長(zhǎng)賠償事宜，但未區(qū)分走讀生、住宿生的教育管理標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校未對(duì)住宿生盡到更為嚴(yán)格的教育、管理、保護(hù)義務(wù)。
三、校園欺凌防范與應(yīng)對(duì)的實(shí)操建議
校園欺凌治理是學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，應(yīng)納入學(xué)校安全教育和管理工作之中。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從事前預(yù)防、事中干預(yù)和事后協(xié)調(diào)三方面落實(shí)相關(guān)教育管理工作，缺一不可。
（一） 事前預(yù)防
防患于未然，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。學(xué)校可從以下幾個(gè)方面預(yù)防校園欺凌事件：
1、健全校園欺凌規(guī)章制度，包括但不限于：（1）教職工防治校園欺凌的崗位職責(zé)；（2）校園和校園周邊重點(diǎn)場(chǎng)所巡查制度；（3）校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案；（4）校園欺凌的早期預(yù)警、事中干預(yù)及事后協(xié)調(diào)的工作流程；（5）校園欺凌的懲戒規(guī)定；（6）開(kāi)通學(xué)校接收投訴和舉報(bào)渠道（如電話、信箱、電子郵件等）；（7）其他。
2、成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)。學(xué)生欺凌治理委員會(huì)由校長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)、德育主任、安全主任、校團(tuán)委負(fù)責(zé)人、家長(zhǎng)委員會(huì)代表、教職工代表等人員組成，履行下列職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)校園欺凌事件的調(diào)查、認(rèn)定、處置等；（2）開(kāi)展常態(tài)化開(kāi)展防治學(xué)生欺凌摸查；（3）開(kāi)展教職工防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)培訓(xùn)；（4）開(kāi)展學(xué)生法治教育、安全教育等；（5）對(duì)有欺凌苗頭的行為進(jìn)行及時(shí)干預(yù)、控制；（6）其他。
3、開(kāi)展校園欺凌教育宣傳。學(xué)校可邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)等專業(yè)人員，開(kāi)設(shè)與校園欺凌防止相關(guān)的法治教育課程或講座，增強(qiáng)學(xué)生的是非觀念與法治觀念。必要時(shí)，學(xué)校也可以邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與相關(guān)課程或講座，盡可能實(shí)現(xiàn)家校共育，讓家庭教育在預(yù)防校園欺凌方面發(fā)揮出更大的作用，保障孩子的身心健康。
（二）事中干預(yù)
校園欺凌中沒(méi)有旁觀者。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以干預(yù)，把矛盾糾紛化解在萌芽之中。
發(fā)生一般欺凌事件（未有人員傷亡的）后，班主任或其他教職工發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，由班主任進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，事實(shí)清楚的報(bào)德育主任。德育主任書面報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，學(xué)生欺凌治理委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議予以認(rèn)定，并依據(jù)學(xué)校規(guī)章制度處理。
發(fā)生嚴(yán)重欺凌事件（有人員傷亡的）后，立即通知校醫(yī)救治，傷勢(shì)嚴(yán)重的，撥打120急救電話，并告知學(xué)生家長(zhǎng)。同時(shí)，報(bào)告校長(zhǎng)，由校長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工調(diào)查取證、向主管部門報(bào)告、初步判定事件性質(zhì)、情節(jié)與危害程度、安撫被欺凌者家長(zhǎng)情緒等，應(yīng)急工作小組書面報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)。學(xué)生欺凌治理委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度作出處理意見(jiàn)。欺凌學(xué)生如涉嫌違反治安管理規(guī)定或涉嫌刑事犯罪的，告知被欺凌者家長(zhǎng)或協(xié)助家長(zhǎng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)處理。
學(xué)校對(duì)欺凌者作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)賦予學(xué)生或其家長(zhǎng)申訴的權(quán)利。根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十七條規(guī)定，學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴委員會(huì)，受理申訴申請(qǐng)，組織復(fù)查。
（三）事后協(xié)調(diào)
欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)安排學(xué)校心理咨詢教師或?qū)I(yè)人員對(duì)欺凌者和被欺凌者進(jìn)行心理輔導(dǎo)。除此之外，學(xué)校還應(yīng)盡可能積極采取了一系列合理措施，組織雙方家長(zhǎng)就賠償?shù)仁乱诉M(jìn)行調(diào)解，化解學(xué)生之間糾紛矛盾。欺凌者與被欺凌者雙方未能賠償?shù)仁乱诉_(dá)成一致意見(jiàn)的，可建議欺凌者采取司法途徑解決。
