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關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的工作模式、如何申請(qǐng)保護(hù)和具體操作，此前海關(guān)做過(guò)很多科普宣傳，在此不做詳細(xì)介紹，這里只簡(jiǎn)要回顧和概括下中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本工作模式和要點(diǎn)，方便大家回憶和理解。此外，行郵渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)相較貨運(yùn)渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)有其特殊性，有機(jī)會(huì)我們專題介紹，本期聚焦在貨運(yùn)渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)上。

（一）依職權(quán)保護(hù)模式（也叫主動(dòng)保護(hù)模式）

上述案例展示的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的依職權(quán)保護(hù)模式。

那么，什么是依職權(quán)保護(hù)模式？

就是海關(guān)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序所需遵循的工作流程，但該程序的啟動(dòng)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（下稱“權(quán)利人”）事先將相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案。該模式下，海關(guān)一旦在日常通關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有涉嫌侵權(quán)的嫌疑，需要主動(dòng)書(shū)面通知權(quán)利人，由權(quán)利人決定是否啟動(dòng)保護(hù)。也因?yàn)樵撃Ｊ较潞ｊP(guān)負(fù)有主動(dòng)查發(fā)侵權(quán)嫌疑貨物并通知權(quán)利人的義務(wù)，因此，該模式也叫主動(dòng)保護(hù)模式。

1.依職權(quán)保護(hù)以相關(guān)權(quán)利事先在海關(guān)總署備案為前提。

2.向海關(guān)申請(qǐng)權(quán)利備案與保護(hù)的主體只能是權(quán)利人。

目前規(guī)定下，獨(dú)占使用許可人、排他使用許可人及一般使用許可人等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利害關(guān)系人都不能以自己名義申請(qǐng)辦理海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案與保護(hù)。不過(guò)，被授權(quán)使用許可人在取得權(quán)利人的授權(quán)委托書(shū)后，可以作為代理人代為辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事宜。

3.權(quán)利人可以通過(guò)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行備案，其他企業(yè)或社會(huì)公眾可以利用該系統(tǒng)查詢?cè)诤ｊP(guān)總署備案的權(quán)利情況。如圖示：

備案網(wǎng)址：http://202.127.48.145:8888/

其他企業(yè)或社會(huì)公眾通過(guò)備案系統(tǒng)進(jìn)行查詢有什么作用呢？比如，作為接受外商訂單（訂購(gòu)貨物上有商標(biāo)）的生產(chǎn)方，在確認(rèn)委托方是否已在海關(guān)總署進(jìn)行備案，或者在中國(guó)境內(nèi)是否具備委托加工使用該商標(biāo)的權(quán)限時(shí)，除了要求外商提供相關(guān)授權(quán)文件，也可以通過(guò)總署網(wǎng)站查詢?cè)撋虡?biāo)在我國(guó)的代理人，聯(lián)系其確認(rèn)授權(quán)是否真實(shí)。

4.備案信息的同步更新很重要。

對(duì)于權(quán)利人來(lái)說(shuō)，根據(jù)權(quán)利的實(shí)際情況及時(shí)向海關(guān)同步更新備案信息，可以防止因信息不全面或過(guò)時(shí)而導(dǎo)致錯(cuò)失維權(quán)時(shí)機(jī)或不當(dāng)維權(quán)。

對(duì)于被許可人來(lái)說(shuō)，通過(guò)督促權(quán)利人將有關(guān)授權(quán)情況及時(shí)向海關(guān)總署備案，可以避免因權(quán)利人同步信息不及時(shí)而未被列入海關(guān)備案系統(tǒng)的合法使用人名單，從而在進(jìn)出口環(huán)節(jié)被海關(guān)中止放行造成損失。

5.備案申請(qǐng)文件及隨附證明文件要齊全、有效，可以減少來(lái)回返工浪費(fèi)時(shí)間、增加維權(quán)成本。

6.依職權(quán)保護(hù)模式下，海關(guān)有調(diào)查認(rèn)定的義務(wù)。

如果權(quán)利人按規(guī)定申請(qǐng)保護(hù)并交納擔(dān)保，海關(guān)有義務(wù)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，可能出現(xiàn)三種結(jié)果，即“認(rèn)定侵權(quán)”、“認(rèn)定不侵權(quán)”、“不能認(rèn)定是否侵權(quán)”。

7.海關(guān)不能認(rèn)定是否侵權(quán)的處理。

海關(guān)從扣貨之日起50個(gè)工作日未收到法院協(xié)助執(zhí)行通知的，放行貨物；收到的，則協(xié)助執(zhí)行。

（二）依申請(qǐng)保護(hù)模式（也叫被動(dòng)保護(hù)模式）

該模式是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口時(shí)，按照規(guī)定向進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)并提供足額擔(dān)保的情況下，海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施據(jù)以遵守的工作流程。由于該模式下，海關(guān)不負(fù)有主動(dòng)通知權(quán)利人以及調(diào)查的義務(wù)，只是扣留貨物、根據(jù)權(quán)利人向法院主張權(quán)利的情況來(lái)決定下步行動(dòng)（收到法院財(cái)產(chǎn)保全裁定或者協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的，協(xié)助法院執(zhí)行；未收到前述通知書(shū)的，放行貨物），因此該模式也叫被動(dòng)保護(hù)模式。

要點(diǎn)提示

1.該模式不以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利在海關(guān)總署備案為前提。

2.被動(dòng)保護(hù)模式下，海關(guān)沒(méi)有主動(dòng)查扣和通知權(quán)利人的義務(wù)。

3.在此模式下，海關(guān)不進(jìn)行調(diào)查，而是給予權(quán)利人一定時(shí)限去尋求國(guó)內(nèi)其他主管部門采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，在等待權(quán)利人尋求救濟(jì)期間海關(guān)暫扣貨物。

4.前述暫扣時(shí)限為自海關(guān)扣留貨物之日起20個(gè)工作日。

5.該模式下大致產(chǎn)生兩種結(jié)果：自扣留貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)海關(guān)沒(méi)有收到法院協(xié)助執(zhí)行通知的，放行貨物；如果收到的，則協(xié)助執(zhí)行。

（三）延伸：夾縫中的情形

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的兩分模式很清晰，不過(guò)是否涵蓋了主要的現(xiàn)實(shí)可能性？我們來(lái)看看以下情形：權(quán)利人發(fā)現(xiàn)他人進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向貨物的進(jìn)出境地海關(guān)提交扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)和擔(dān)保，此時(shí)應(yīng)適用何種保護(hù)模式？

前述情形下，申請(qǐng)保護(hù)的主體、權(quán)利均適格，而且程序上也符合規(guī)定——權(quán)利人按規(guī)定提交了申請(qǐng)等證明文件以及擔(dān)保，如果適用依職權(quán)保護(hù)模式（該權(quán)利已在海關(guān)總署備案），由于不是海關(guān)主動(dòng)查發(fā)和通知，似乎名不副實(shí)（依職權(quán)模式以海關(guān)主動(dòng)發(fā)起為特點(diǎn)）；如果適用依申請(qǐng)保護(hù)模式，明明該權(quán)利已在海關(guān)總署備案，卻僅僅因?yàn)槭菣?quán)利人主動(dòng)申請(qǐng)保護(hù)就適用依申請(qǐng)保護(hù)模式，又似乎背離備案初衷，也與當(dāng)前加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)家策略不相符。換個(gè)角度說(shuō)，前述情形下，無(wú)論是適用依職權(quán)保護(hù)模式，還是適用依申請(qǐng)保護(hù)模式，似乎都各有各的道理，所以我們將其總結(jié)為“夾縫中的情形”，如此公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理，會(huì)給基層海關(guān)執(zhí)法造成困惑，還可能因?yàn)閳?zhí)法不一致引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此最有效的解決方法就是從頂層設(shè)計(jì)入手，評(píng)估各方因素綜合考量，在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》修訂時(shí)予以明確。

（一）制度設(shè)定初衷

備案制度、依職權(quán)與依申請(qǐng)兩分保護(hù)模式均屬于具有中國(guó)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度，制度設(shè)定的初衷在于既要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的特殊性，符合TRIPS協(xié)定的要求，又要適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和執(zhí)法狀況，兼顧“有效保護(hù)”與“通關(guān)便利”的平衡。

1.依職權(quán)保護(hù)模式使得海關(guān)不必對(duì)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)平均用力進(jìn)行保護(hù)，從而集中有限的行政資源來(lái)保護(hù)真正有邊境保護(hù)需求的權(quán)利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)利，該設(shè)定推定權(quán)利人主動(dòng)備案為具有邊境保護(hù)需求）。

2.依申請(qǐng)保護(hù)模式給予權(quán)利人自扣留貨物之日起20個(gè)工作日的時(shí)限尋求國(guó)內(nèi)其他救濟(jì)，如此既可以有效中止涉嫌侵權(quán)貨物通關(guān)，也減少了貨物通關(guān)的阻礙（畢竟時(shí)限比較短），從而最大限度地兼顧“有效保護(hù)”與“通關(guān)便利”，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)在維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)不至于發(fā)展成為一種新型的各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的非關(guān)稅壁壘。

（二）兩種模式的區(qū)別

1.是否以備案為前提。依職權(quán)保護(hù)必須以在海關(guān)總署備案為前提，依申請(qǐng)保護(hù)則不以備案為前提，只要知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口，便可以向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)。當(dāng)然，提交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附相關(guān)證明文件并提供足以證明侵權(quán)事實(shí)明顯存在的證據(jù)。

2.啟動(dòng)人不同。依職權(quán)模式是由海關(guān)主動(dòng)查發(fā)并通知權(quán)利人，一旦權(quán)利人提出保護(hù)申請(qǐng)并按規(guī)定交納擔(dān)保，則海關(guān)保護(hù)程序啟動(dòng)。而依申請(qǐng)模式是由權(quán)利人向海關(guān)主動(dòng)提起。如果權(quán)利人提交的保護(hù)申請(qǐng)與擔(dān)保符合規(guī)定，則海關(guān)啟動(dòng)程序。

3.海關(guān)的保護(hù)程序及深度不同。依職權(quán)模式下，海關(guān)對(duì)貨物是否侵權(quán)有調(diào)查義務(wù)，并根據(jù)不同調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處置（不能認(rèn)定是否侵權(quán)、認(rèn)定侵權(quán)、認(rèn)定不侵權(quán)）。依申請(qǐng)模式下，海關(guān)不對(duì)貨物是否侵權(quán)進(jìn)行調(diào)查，只是暫時(shí)扣留貨物，等待權(quán)利人通過(guò)法院來(lái)維權(quán)，海關(guān)協(xié)助法院執(zhí)行。

4.貨物的扣留時(shí)限不同。依職權(quán)模式下，除了海關(guān)調(diào)查認(rèn)定侵權(quán)或不侵權(quán)的情形外，對(duì)于不能認(rèn)定侵權(quán)的，海關(guān)應(yīng)自扣留之日起50個(gè)工作日內(nèi)要么放行貨物，要么協(xié)助法院執(zhí)行。而依申請(qǐng)模式下，海關(guān)扣留貨物等待國(guó)內(nèi)其他救濟(jì)的時(shí)限僅為20個(gè)工作日。

5.擔(dān)保的收取不同。依職權(quán)模式下，權(quán)利人向海關(guān)提交擔(dān)保的最高數(shù)額不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣，商標(biāo)專用權(quán)的權(quán)利人還可申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總擔(dān)保，從而不用逐票提交擔(dān)保，提高維權(quán)效率。而在依申請(qǐng)模式下，請(qǐng)求維權(quán)則必須提交與扣留貨物等值的擔(dān)保。

1．保持對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的敏感性，因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)現(xiàn)權(quán)利保護(hù)最大化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的特殊性決定了其不只涉及法律問(wèn)題，而且涉及很強(qiáng)的政策性。《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》在2019年11月就明確提出嚴(yán)保的政策導(dǎo)向，最高法、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門在各自領(lǐng)域陸續(xù)推出全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施。十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這些頻繁迭出的信號(hào)是我國(guó)當(dāng)前正在實(shí)施全鏈條、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的最好詮釋。作為企業(yè)需要保持政策敏感性，預(yù)測(cè)到海關(guān)也將在今后采取更加嚴(yán)厲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)措施，從而對(duì)自身權(quán)利維護(hù)進(jìn)行布局規(guī)劃，才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)權(quán)利保護(hù)最大化。

2.事先在海關(guān)備案你的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以備不時(shí)之需。

一旦相關(guān)權(quán)利備案，海關(guān)便負(fù)有主動(dòng)查發(fā)和通知的義務(wù)，而且因?yàn)閭浒笗r(shí)已經(jīng)提供了相關(guān)權(quán)利信息，會(huì)使得海關(guān)在日常監(jiān)管中更容易通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析等手段鎖定侵權(quán)嫌疑目標(biāo)，加之大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程無(wú)紙化和流程可追溯，區(qū)域海關(guān)間乃至打擊跨境侵權(quán)違法活動(dòng)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，都將使得侵權(quán)貨物的查獲率大大提高。

3.優(yōu)選依職權(quán)模式，以便最大化利用海關(guān)資源保護(hù)你的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

從執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，依職權(quán)保護(hù)約占海關(guān)查扣侵權(quán)貨物批次總數(shù)的90%以上，是當(dāng)前海關(guān)查扣侵權(quán)嫌疑貨物的主要模式。關(guān)于依職權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從前述兩種模式的區(qū)別上可以很明顯地看出，如果想要有效保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，毋庸置疑海關(guān)依職權(quán)保護(hù)是首選。

4.通過(guò)依申請(qǐng)保護(hù)，為尋求國(guó)內(nèi)其他救濟(jì)贏得時(shí)間。

雖說(shuō)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的效率方面，依職權(quán)保護(hù)是最優(yōu)選。但當(dāng)權(quán)利人確實(shí)因?yàn)榉N種原因沒(méi)有將權(quán)利在海關(guān)備案（比如對(duì)于在我國(guó)有效注冊(cè)而海關(guān)未備案的商標(biāo)），而又遇到需要邊境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情形，便可以通過(guò)啟動(dòng)依申請(qǐng)保護(hù)模式為權(quán)利人贏得寶貴的窗口時(shí)間，一方面可以有效中止侵權(quán)嫌疑貨物暫時(shí)通關(guān)，另一方面在海關(guān)暫扣貨物的20個(gè)工作日內(nèi)，權(quán)利人可以尋求國(guó)內(nèi)其他途徑進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。

1.隨著中國(guó)實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，中國(guó)海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)方面的履職可能會(huì)更加主動(dòng)與深入，鑒于行政資源的有限性以及兼顧促進(jìn)貿(mào)易便利化的要求，筆者以為海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩分法的模式還將繼續(xù)存在。

2.權(quán)利人需要了解兩分法保護(hù)模式制度設(shè)計(jì)的初衷，尤其需要知曉兩種模式的區(qū)別，以便根據(jù)實(shí)際做出適合自己的選擇。

3.四點(diǎn)建議助你通過(guò)海關(guān)高效保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注作者和出處）