海上風(fēng)電平臺(tái)船舶建造運(yùn)營(yíng)中的法律問題
作者：何海軍 葉瑤 2023-06-02近年來(lái)，隨著全球海上風(fēng)電建設(shè)的高速發(fā)展，我國(guó)已成為海上風(fēng)電安裝船的主要建造國(guó)。動(dòng)輒數(shù)十億元的深遠(yuǎn)海平臺(tái)建造、融資、租用、施工項(xiàng)目，產(chǎn)生了許多新的法律問題。船廠、船東、金租機(jī)構(gòu)、電力和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
一、我國(guó)海上風(fēng)電船舶現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去的兩年風(fēng)電安裝船新造船訂單中，有五十艘風(fēng)電安裝船來(lái)自中國(guó)船廠，占全球風(fēng)電安裝船數(shù)量的92.6%，排名前五位的船廠分別是江蘇大津重工7艘、煙臺(tái)中集來(lái)福士7艘、招商局重工6艘、江蘇新韓通船舶重工6艘、中遠(yuǎn)海運(yùn)重工4艘，中國(guó)主導(dǎo)了全球海上風(fēng)電建設(shè)船舶市場(chǎng)。
截至去年年底，全球共有78艘大型安裝船參與作業(yè)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)役風(fēng)電安裝船54艘，15艘吊重在1200T及以上，其中上海振華重工建造2500T、2000T、1200T、1200T風(fēng)電船四艘，黃埔文沖建造2000T、1600T、1200T、1200T風(fēng)電船四艘。2020年風(fēng)電安裝船新接訂單吊重1200T以上的占47%，2021年增至67%，2022年達(dá)到96%。
克拉克森預(yù)測(cè)，2030年全球海上風(fēng)電投運(yùn)規(guī)模將增至250GW以上，全球?qū)⒂?30個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)和30000臺(tái)風(fēng)電機(jī)組處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。2025年全球?qū)⒂?6艘海上風(fēng)電船舶能夠安裝8MW以上的風(fēng)電機(jī)組，僅有15艘能夠吊裝15MW的風(fēng)電機(jī)組。第三代海上風(fēng)電安裝船租金已由2021年之前100萬(wàn)元/天增至2022年118萬(wàn)元/天，海上風(fēng)電平臺(tái)已成為當(dāng)前海工最熱門的投資。
二、建造、運(yùn)營(yíng)中的法律問題
（一）建造合同性質(zhì)問題。由于國(guó)內(nèi)專業(yè)從事船舶建造的律師屈指可數(shù)，在缺少專業(yè)律師把關(guān)的前提下，海上風(fēng)電平臺(tái)建造合同性質(zhì)的約定，存在不少合同漏洞和法律風(fēng)險(xiǎn)。在審查或處理的項(xiàng)目或案例中，出現(xiàn)過買賣合同、承攬合同、施工合同、總包合同、分包合同、勞務(wù)合同等不同的約定。不同的合同性質(zhì)，關(guān)系在建標(biāo)的物的權(quán)利歸屬、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、救濟(jì)路徑、專屬管轄等。
（二）融資租賃建造問題。海上風(fēng)電平臺(tái)造價(jià)高、專業(yè)性強(qiáng)、建造周期長(zhǎng)、市場(chǎng)波動(dòng)大，海上風(fēng)電船舶背后幾乎都有金租機(jī)構(gòu)的參與。直租業(yè)務(wù)中涉及新、老船東權(quán)利、義務(wù)的全部轉(zhuǎn)讓或部分轉(zhuǎn)讓，還涉及到金租機(jī)構(gòu)的責(zé)任邊界。海上風(fēng)電平臺(tái)通常建造周期在二至三年，市場(chǎng)和承租人的任何波動(dòng)和經(jīng)營(yíng)危機(jī)，直接影響到金租機(jī)構(gòu)的付款和接船意愿，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致棄船事件的發(fā)生。
（三）保函替代方案問題。國(guó)際船舶建造合同通常由雙方互開保函或信用證，解決交易中相互信任的問題。海上風(fēng)電船的船東多為國(guó)內(nèi)船東，在船廠無(wú)法提供保函的前提下，交易經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)停滯。服務(wù)的多個(gè)項(xiàng)目中，就因?yàn)榇瑥S無(wú)法提供保函，導(dǎo)致交易進(jìn)程受到影響。難點(diǎn)在于海事局對(duì)在建船抵押登記主要針對(duì)船廠融資，船東將在建船登記為抵押權(quán)人難度較大，需要做一些特殊約定或變通。
（四）交船期約定問題。船舶建造合同中約定的交付期限，與常見的買賣合同交付期限并不一樣，前者的交付期限是一個(gè)彈性期限，后者的交付期限通常是固定期限。最終交船期通常涉及允許的延遲、非允許的延遲、不可抗力延遲、寬限期、買方違約可延遲的期限等的計(jì)算。在船舶建造案件處理中，即便專業(yè)人士也經(jīng)常很難準(zhǔn)確地理解，主要原因在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)造船合同的邏輯體系不熟悉。
（五）合同交易結(jié)構(gòu)問題。由于金租機(jī)構(gòu)或業(yè)主單位、總包單位的介入，海上風(fēng)電船舶建造、融資、租用、施工一體化已成為趨勢(shì)。如何將不同的法律關(guān)系進(jìn)行融合，將不同的主體進(jìn)行合同安排，將眾多的法律文件形成邏輯體系，關(guān)乎各方的商業(yè)利益和法律責(zé)任。目前已出現(xiàn)租船合同與施工合同不加區(qū)分，無(wú)法按起租日計(jì)算租金，導(dǎo)致船東租金損失數(shù)千萬(wàn)元的案例。
（六）船舶處置或取回問題。舶舶建造、融資租賃、租用、施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)船東違約或船廠破產(chǎn)、承租人欠付租金、分包人不付工程款等情形，涉及在建船的轉(zhuǎn)售、處置與船舶的取回等問題。有經(jīng)驗(yàn)的船廠或船東通常會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)售的條件、轉(zhuǎn)售費(fèi)用、轉(zhuǎn)售款項(xiàng)的結(jié)算有明確約定。在建船的取回權(quán)問題上，已出現(xiàn)建造合同變更約定所有權(quán)歸船東，船廠破產(chǎn)后船舶仍被法院保全并索賠的案例。
（七）運(yùn)營(yíng)中海事侵權(quán)問題。海上風(fēng)電平臺(tái)屬于海商法定義的海船、海上移動(dòng)式裝置的范疇，一旦海上施工過程中出現(xiàn)碰撞、觸碰、海洋污染、人身財(cái)產(chǎn)損害等情形，若無(wú)法區(qū)分是租用船舶合同關(guān)系（光租、期租）還是施工合同（總包、分包、轉(zhuǎn)包）關(guān)系，就很難準(zhǔn)確適用法律并確定侵權(quán)責(zé)任主體。在船員發(fā)生意外時(shí)，同樣涉及法律的適用和主體的責(zé)任承擔(dān)問題。
（八）建造、運(yùn)營(yíng)中的掛靠問題。由于建造、施工過程中，海事局、建設(shè)、電力部門對(duì)于相關(guān)主體有資質(zhì)要求，對(duì)于建造中租賃船廠船臺(tái)，掛靠并以船廠名義建造、報(bào)檢的行為，能否參照建工合同司法解釋處理或適用《民法典》虛假意思表示條款認(rèn)定無(wú)效存在不同的認(rèn)識(shí)。同樣，海上風(fēng)電平臺(tái)施工過程中的掛靠問題，能否適用建工合同司法解釋處理，很大程度上取決于法律關(guān)系的識(shí)別。
三、結(jié)語(yǔ)
海上風(fēng)電平臺(tái)建造運(yùn)營(yíng)中的法律問題遠(yuǎn)不止上述列舉的這些，作為海上風(fēng)電平臺(tái)建造運(yùn)營(yíng)中的主體應(yīng)當(dāng)對(duì)交易結(jié)構(gòu)、合同性質(zhì)、合同條款要有清晰的認(rèn)識(shí)，及時(shí)尋求專業(yè)人士的協(xié)助，既要控制法律風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮商業(yè)利益，在兩者之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，并提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
司法實(shí)踐中，海上風(fēng)電平臺(tái)建造運(yùn)營(yíng)中的許多新問題對(duì)于法院、仲裁機(jī)構(gòu)也是第一次碰到，經(jīng)驗(yàn)的積累、裁判規(guī)則的確立需要一個(gè)過程，交易過程中應(yīng)盡量避免模糊不清的約定，對(duì)權(quán)利、義務(wù)的約定應(yīng)當(dāng)清晰且符合現(xiàn)有法律規(guī)定，不留下合同條款上的漏洞和法律適用上的瑕疵。
我們也希望能夠不斷完善司法解釋和政策制定，加強(qiáng)司法、海事、船廠、船東、金租機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)調(diào)研，防止在糾紛裁決中出現(xiàn)交易主體權(quán)利、義務(wù)的重大失衡，確保海上風(fēng)電平臺(tái)建造、融資、租用、施工等整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
