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美國時間2022年10月7日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（Bureau of Industry and Security of U.S. Department of Commerce，以下簡稱“BIS”）發(fā)布了一項臨時最終決定，宣布其將對《美國出口管制條例》（Export Administrative Regulation，以下簡稱“EAR”）進(jìn)行一系列針對性的修訂（以下簡稱“《新規(guī)》”），就EAR中涉及先進(jìn)計算集成電路、超級計算機(jī)和半導(dǎo)體制造設(shè)備的條款進(jìn)行了修改與增補(bǔ)，并旨在限制中國獲得先進(jìn)計算芯片、開發(fā)和維護(hù)超級計算機(jī)以及制造先進(jìn)半導(dǎo)體的能力。

根據(jù)《新規(guī)》，BIS在兩大方面對EAR進(jìn)行了重大修改，施加額外的管制措施：

在本文中，本所將逐條解讀《新規(guī)》中修改的EAR條款，并在相應(yīng)處提出本所的合規(guī)建議，供企業(yè)參考。

一、關(guān)注《新規(guī)》中的三個階段生效日期

二、本次《新規(guī)》中修訂EAR的內(nèi)容概覽

三、本次《新規(guī)》中修訂EAR的內(nèi)容逐條解讀

(一) 新增針對半導(dǎo)體制造設(shè)備的基于物項的出口管制

(二) 新增對特定先進(jìn)計算集成電路（ICs）的出口管制；超級計算機(jī)最終用途規(guī)則；修訂實(shí)體清單

1．將先進(jìn)計算芯片、包含先進(jìn)計算芯片的計算機(jī)商品以及相關(guān)的“軟件”和“技術(shù)”添加到《商業(yè)管制清單》（CCL）

2．對新增的先進(jìn)計算物項的許可要求

3．對較低等級的計算集成電路和包含此類物項的計算機(jī)商品的反恐管制（AT）

4．對新增的先進(jìn)計算物項的許可例外適用（BIS修改了EAR § 740.2(a)(9)）

5．實(shí)體清單-外國制造直接產(chǎn)品規(guī)則（BIS修改了EAR§734.9(e)）

6．先進(jìn)計算外國制造直接產(chǎn)品規(guī)則（BIS新增了EAR §734.9(h)）

7．超級計算機(jī)外國制造直接產(chǎn)品規(guī)則（BIS新增了EAR §734.9(i)）

8．“超級計算機(jī)”最終用途和最終用戶管制規(guī)則（BIS新增了EAR§744.23）

9．根據(jù)§744附錄四修訂實(shí)體清單

(三) 新增管制措施：特定半導(dǎo)體制造物項的管制、集成電路最終用途規(guī)則

1．將半導(dǎo)體制造設(shè)備、與之相關(guān)的“軟件”和“技術(shù)”添加至《商業(yè)管制清單》（CCL）

2．對于在中國的特定的半導(dǎo)體制造“設(shè)施”上，用來“開發(fā)”或“制造”集成電路的所有受《美國出口管制條例》管制的物項，施加新的最終用途管制。

3．對于美國主體（U.S. Persons）支持在中國的開發(fā)或制造符合特定標(biāo)準(zhǔn)的集成電路的管制限制（EAR §744.6）

(四) 減少對供應(yīng)鏈的短期影響的措施

1．對于遵守新FDP規(guī)則的認(rèn)證

2．建立臨時通用許可證(TGL)