論北仲新版仲裁規(guī)則助力優(yōu)秀仲裁員儲(chǔ)備及職業(yè)化發(fā)展
作者:劉炯、湯旻利、張騁遠(yuǎn) 2019-07-292019年7月19日,北京仲裁委員會(huì)(下稱(chēng)“北仲”)公布了新的《北京仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(下稱(chēng)“《新規(guī)》”),并將于2019年9月1日正式施行。相較于現(xiàn)行仲裁規(guī)則,《新規(guī)》在收費(fèi)方式、適用簡(jiǎn)易程序的爭(zhēng)議金額上限、多份合同合并申請(qǐng)仲裁條款、緊急仲裁員程序、案件處理期限等方面都有著較為顯著的變化,以此適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、提高仲裁效率、降低仲裁成本。
在所有這些變化中最為矚目的就是針對(duì)仲裁收費(fèi)方式的變革性改進(jìn),主要體現(xiàn)在“仲裁員報(bào)酬”變?yōu)楠?dú)立收費(fèi)項(xiàng)目、允許當(dāng)事人自行約定按仲裁員小時(shí)費(fèi)率計(jì)算仲裁員報(bào)酬。此種收費(fèi)方式不但提高了仲裁費(fèi)收費(fèi)組成的透明度,更是對(duì)優(yōu)秀仲裁員的儲(chǔ)備及職業(yè)化發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
望眼國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu),均非常注重仲裁員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。各知名仲裁中心(如倫敦、香港、新加坡等),在向世界展示自身仲裁優(yōu)勢(shì)之時(shí),也均會(huì)強(qiáng)調(diào)其所積聚的仲裁員的質(zhì)量與數(shù)量。的確,就提升案件處理效率及質(zhì)量的問(wèn)題上,較之仲裁規(guī)則等較為直觀但越來(lái)越趨于同質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn),仲裁員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)越來(lái)越成為各家競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn),也是當(dāng)事人越來(lái)越重點(diǎn)考量的因素——仲裁員的專(zhuān)業(yè)度會(huì)直接關(guān)系到相關(guān)案件能否得以高效、準(zhǔn)確地處理,仲裁裁決能否得以順利執(zhí)行而免于被撤銷(xiāo)或拒絕承認(rèn)及執(zhí)行的窘境。 仲裁員是仲裁程序的維護(hù)者。較之法院訴訟,仲裁具有程序靈活性的優(yōu)點(diǎn)。但該種“優(yōu)點(diǎn)”有時(shí)也是一把雙刃劍——缺乏硬性的細(xì)節(jié)性規(guī)定使得整個(gè)仲裁程序處于較為不穩(wěn)定的狀態(tài),也不乏當(dāng)事人打“程序牌”,通過(guò)各種方式拖延仲裁程序的情形。因此,富有經(jīng)驗(yàn)的仲裁員往往非常注重“程序令”的撰寫(xiě),基于其自身豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),仲裁員得以將各類(lèi)可能出現(xiàn)的情況,在征求當(dāng)事人各方意見(jiàn)的前提下,通過(guò)程序令的方式加以事先規(guī)定。由此,仲裁的靈活性與高效性才得以兩全其美。 仲裁員是仲裁爭(zhēng)議的裁判者。隨著仲裁理念的普及,越來(lái)越多的當(dāng)事人將仲裁作為爭(zhēng)議解決的方式。隨著社會(huì)的發(fā)展,除了各類(lèi)傳統(tǒng)爭(zhēng)議外,各行各業(yè)都涌現(xiàn)出越來(lái)越多的新型爭(zhēng)議。這就要求各仲裁機(jī)構(gòu)有充足且全面的仲裁員儲(chǔ)備,能為各行各業(yè)的當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)的爭(zhēng)議解決裁判服務(wù)。 仲裁員是緊急情況的救助者。近期,國(guó)內(nèi)外仲裁界的熱門(mén)話題之一就是緊急仲裁員機(jī)制,該機(jī)制的出現(xiàn)及發(fā)展無(wú)疑給當(dāng)事人提供了更加便利而高效的仲裁服務(wù)。然而,值得注意的一點(diǎn)是,較之常規(guī)仲裁員,緊急仲裁員往往需要更高的專(zhuān)業(yè)度及更迅速的反應(yīng)能力。為了在短時(shí)間內(nèi)做出應(yīng)對(duì),就需要仲裁員具備專(zhuān)業(yè)知識(shí),且有足夠的時(shí)間在短時(shí)間內(nèi)全身心地投入緊急仲裁服務(wù)而不被自身其他工作所牽絆。然而,現(xiàn)實(shí)情況有時(shí)卻是經(jīng)驗(yàn)豐富的仲裁員往往難以在短時(shí)間內(nèi)確保充足的專(zhuān)屬辦案時(shí)間,而那些有時(shí)間快速回應(yīng)并專(zhuān)注處理案件的仲裁員又可能在專(zhuān)業(yè)度及經(jīng)驗(yàn)上有所欠缺。這種尷尬情形也導(dǎo)致有些由臨時(shí)仲裁員作出的相關(guān)決定、指令或裁決有被正式仲裁庭修改、中止或撤銷(xiāo)的可能。 從上述仲裁員的角色與職責(zé)不難看出,一名優(yōu)秀的仲裁員應(yīng)當(dāng)有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)(且該種經(jīng)驗(yàn)有時(shí)需要以仲裁員的身份而非律師等其他身份獲得)、對(duì)自身領(lǐng)域有深刻的理解、且能確保自身有足夠的時(shí)間、心無(wú)旁騖地投身于仲裁案件的處理中去。簡(jiǎn)而言之即“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”。這也是為什么在國(guó)際仲裁界,職業(yè)仲裁員是非常多見(jiàn)的。此種“職業(yè)”從狹義上理解是該仲裁員僅從事仲裁員的工作,即全職仲裁員。廣義上理解是在辦理某個(gè)案時(shí),該仲裁員得以專(zhuān)注投身其中,相應(yīng)減少其他工作量。 雖然,仲裁員的職業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)久以來(lái)一直被視為提升仲裁服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵,然而該種建設(shè)在我國(guó)仍稍顯緩慢。雖然有數(shù)據(jù)顯示我國(guó)仲裁員數(shù)量已以萬(wàn)計(jì),但是在實(shí)踐中仍罕見(jiàn)職業(yè)仲裁員,而更多情況下是由一些律師、法務(wù)或法學(xué)教授等以兼職形式出任仲裁員。該種形式下,仲裁員由于自身還有繁重的本職工作,其投入仲裁案件的時(shí)間及精力都十分有限。此外,由于仍舊處于偶爾擔(dān)任某些案件仲裁員的情形,對(duì)某一類(lèi)案件的處理經(jīng)驗(yàn)仍舊難以通過(guò)量的積累達(dá)到質(zhì)的提升。 為何在我國(guó)少見(jiàn)職業(yè)仲裁員的問(wèn)題,答案相對(duì)明顯——在國(guó)際仲裁中,仲裁員的報(bào)酬是較為可觀的,這就使得仲裁員得以從事全職仲裁員的工作;或者在承接某個(gè)個(gè)案時(shí),得以合理減少承接其他工作,以確保足夠的辦案時(shí)間。然而在我國(guó),仲裁員的報(bào)酬仍較低,許多仲裁員從事仲裁裁判工作并非寄希望于獲得多大報(bào)酬,還只是一種情懷或個(gè)人興趣。我國(guó)的絕大多數(shù)仲裁員還是通過(guò)其本職工作作為自身收入的主要來(lái)源,由此導(dǎo)致的結(jié)果即是在審理相關(guān)仲裁案件時(shí),其主要時(shí)間及精力仍舊用于本職而非仲裁員的工作。 從上述分析不難看出,保障仲裁員獲得等價(jià)報(bào)酬,是促使其積極專(zhuān)注于處理仲裁案件的推力。讓仲裁員無(wú)須有經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂,是對(duì)仲裁員辦案的重要支持,可謂“為鳳筑巢”。在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,使得仲裁員有充足的時(shí)間審理個(gè)案、通過(guò)眾多個(gè)案提升自身作為仲裁員的水平,是提升仲裁員專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的重大助力,可謂“筑巢生鳳”。可喜的是,北仲在這方面已經(jīng)做了積極變革。 北仲現(xiàn)行規(guī)則的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要組成是受理費(fèi)和處理費(fèi)。在爭(zhēng)議雙方看來(lái),受理費(fèi)和處理費(fèi)所涵蓋的范圍頗為含混不明,無(wú)法直觀地區(qū)分出仲裁員報(bào)酬和仲裁機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理費(fèi),并也因此就收費(fèi)的透明性、公正度引發(fā)頗多質(zhì)疑。與國(guó)際通行做法所存在的較大差異也使得這一標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越難適應(yīng)“一帶一路”偉大倡議的時(shí)代背景下,我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)處理日漸復(fù)雜的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議的需要。 此外,在現(xiàn)行收費(fèi)規(guī)則之下,由于仲裁員的報(bào)酬完全由仲裁機(jī)構(gòu)自主決定,并且計(jì)算方式多不對(duì)外公開(kāi)。這種不透明性不僅導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)相關(guān)費(fèi)用產(chǎn)生不信任感,也導(dǎo)致仲裁員缺乏對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的動(dòng)力。 為了回應(yīng)這些亟待解決的問(wèn)題,北仲在其《新規(guī)》下采用了更加與國(guó)際接軌的計(jì)算方式,均一地按照“仲裁員報(bào)酬”和“機(jī)構(gòu)費(fèi)用”分別計(jì)算。 這一舉措不單單可以激發(fā)出仲裁員從事仲裁工作的熱情,提高工作效率和工作積極性,激勵(lì)仲裁員更好的對(duì)案件負(fù)責(zé),而且對(duì)于當(dāng)事人而言,這使得收費(fèi)模式與費(fèi)用更加清晰透明,有助于其增加對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁活動(dòng)的信賴(lài)感。換言之,這種突出強(qiáng)調(diào)仲裁員個(gè)體報(bào)酬并提升報(bào)酬水平的努力,體現(xiàn)出對(duì)仲裁員專(zhuān)家價(jià)值的尊重,對(duì)于促進(jìn)仲裁員提供更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)并進(jìn)一步朝職業(yè)化方向發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。 北仲《新規(guī)》就案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確立了“在當(dāng)事人約定的情況下,仲裁員報(bào)酬可以按照小時(shí)費(fèi)率計(jì)算”的新規(guī)則。而在此之前,國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)多采用“以爭(zhēng)議金額為基礎(chǔ)”的計(jì)算方法,而非國(guó)際仲裁程序中所廣泛采取的按小時(shí)計(jì)費(fèi)的方式。收費(fèi)方式的多樣化(即,給予當(dāng)事人按爭(zhēng)議金額收費(fèi)或按小時(shí)收費(fèi)的選擇權(quán))是本次北仲修改規(guī)則的一大亮點(diǎn),這種收費(fèi)模式與國(guó)際接軌的嘗試正是我國(guó)仲裁國(guó)際化的又一縮影。 從國(guó)際上看,國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)也大都采用了相似的模式: · 國(guó)際商會(huì)仲裁院(ICC):關(guān)于仲裁員的報(bào)酬,由仲裁院依《管理費(fèi)和仲裁員報(bào)酬收費(fèi)表》,按爭(zhēng)議金額確定。同時(shí)也要考慮仲裁員的勤勉、所花費(fèi)的時(shí)間、程序進(jìn)展速度、爭(zhēng)議的復(fù)雜程度以及提交裁決書(shū)草案的及時(shí)性這些因素。 · 倫敦國(guó)際仲裁院(LCIA):完全按照仲裁員的小時(shí)費(fèi)率計(jì)算仲裁員報(bào)酬。 · 香港國(guó)際仲裁中心(HKIAC):規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)商定選擇按照小時(shí)費(fèi)率或者按照爭(zhēng)議標(biāo)金額計(jì)算仲裁員報(bào)酬,如果當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成協(xié)議,則按照小時(shí)費(fèi)率計(jì)算。 · 新加坡國(guó)際仲裁中心(SIAC):按照爭(zhēng)議標(biāo)的金額計(jì)算仲裁員報(bào)酬,但同時(shí)也允許當(dāng)事人對(duì)仲裁庭費(fèi)用的計(jì)算方式另行達(dá)成約定。 從國(guó)際商事仲裁實(shí)踐來(lái)看,北仲本次設(shè)立按小時(shí)計(jì)費(fèi)的新規(guī)則主要有以下優(yōu)勢(shì):首先,按小時(shí)計(jì)費(fèi)的方式可以準(zhǔn)確地反映仲裁員在審理案件的過(guò)程中的工作量,使仲裁員的收入與其付出的時(shí)間和精力相匹配,吸引更加多優(yōu)秀仲裁員的加入;其次,新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定仲裁員小時(shí)費(fèi)率原則上不得超過(guò)5000元,有助于當(dāng)事人在一些案情簡(jiǎn)單但爭(zhēng)議金額較大的案件中控制仲裁成本;最后,《新規(guī)》賦予了當(dāng)事人對(duì)計(jì)費(fèi)方式的選擇權(quán),充分尊重當(dāng)事人的意思自治,讓當(dāng)事人在確定費(fèi)用、控制費(fèi)用方面有更多的選擇權(quán)。 給予當(dāng)事人按標(biāo)的額收費(fèi)或按小時(shí)收費(fèi)的選擇權(quán)作為一種被廣泛采用的收費(fèi)模式,除了吸引仲裁人才、推進(jìn)仲裁員職業(yè)化發(fā)展、節(jié)約當(dāng)事人仲裁成本之外,對(duì)于提高我國(guó)仲裁的國(guó)際化程度也有著顯而易見(jiàn)的提升作用。 北仲在2017年末受理了中國(guó)內(nèi)地首例適用緊急仲裁員程序的案件。該案下,由緊急仲裁員作出的臨時(shí)措施決定在香港法院得到順利執(zhí)行,可謂開(kāi)辟了業(yè)內(nèi)先河。不過(guò),北仲現(xiàn)行規(guī)則未對(duì)緊急仲裁員的報(bào)酬作出明確規(guī)定,而僅是簡(jiǎn)單規(guī)定了當(dāng)事人申請(qǐng)一項(xiàng)臨時(shí)措施的收費(fèi)為人民幣10,000元,多項(xiàng)臨時(shí)措施的費(fèi)用為人民幣10,000元 +(n-1)× 2,000元。 北仲在本次《新規(guī)》下發(fā)布的《關(guān)于指定緊急仲裁員及申請(qǐng)臨時(shí)措施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中,首先區(qū)分了機(jī)構(gòu)費(fèi)用和緊急仲裁員費(fèi)用,機(jī)構(gòu)費(fèi)用為固定金額10,000元,如涉及緊急仲裁員回避、更換等事宜,每次可加收2000元機(jī)構(gòu)費(fèi)用。就緊急仲裁員報(bào)酬,最低報(bào)酬為20,000元,在當(dāng)事人申請(qǐng)多項(xiàng)臨時(shí)措施、申請(qǐng)變更臨時(shí)措施、申請(qǐng)修改臨時(shí)措施決定等情況下,將根據(jù)情況適當(dāng)加收?qǐng)?bào)酬;當(dāng)事人亦可約定在緊急仲裁員程序中適用小時(shí)費(fèi)率。 北仲《新規(guī)》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)緊急仲裁員報(bào)酬加以實(shí)質(zhì)性肯定,這無(wú)疑有助于緊急仲裁員在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)安心辦案,并進(jìn)而提升緊急仲裁員程序的質(zhì)量。 對(duì)于優(yōu)秀的仲裁員而言,在北仲《新規(guī)》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之下增加的可能不單單是收入,更多的是能夠感受到仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾對(duì)專(zhuān)業(yè)人士的尊重。所謂“良禽擇木而棲,良臣擇主而侍”,有了仲裁報(bào)酬強(qiáng)有力的保障,相信在不久的將來(lái),北仲將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,積聚更多國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域的專(zhuān)家,以仲裁員的身份為廣大當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)化的仲裁服務(wù)。 同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到一些國(guó)際仲裁中心早已先行一步在保障仲裁員報(bào)酬方面做出了更多的努力。比如新加坡早已針對(duì)國(guó)際仲裁員頒布了稅收激勵(lì)政策。作為建立一個(gè)健全且充滿活力的國(guó)際仲裁中心的一部分,新加坡為非新加坡居民的外國(guó)仲裁員提供“仲裁-專(zhuān)屬”的稅收減免和激勵(lì)措施,在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上實(shí)行免稅制度。這無(wú)疑使得新加坡成為眾多優(yōu)秀國(guó)際仲裁員的青睞之地,而優(yōu)秀仲裁員的匯集,又進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)事人的選擇,鞏固了新加坡亞洲乃至世界仲裁中心的地位。 推動(dòng)我國(guó)仲裁員的職業(yè)化發(fā)展是必然方向,且任重而道遠(yuǎn)。北仲的本次變革無(wú)疑是這條發(fā)展道路上里程碑式的一站。職業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍有助于當(dāng)事人增加對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁活動(dòng)的信任與信心。而想要打造一支勤勉盡責(zé)、專(zhuān)業(yè)精深的職業(yè)仲裁員隊(duì)伍,也確實(shí)有必要確立起仲裁員報(bào)酬的相關(guān)制度保障。也只有這樣才能真正為我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展吸引到各行各業(yè)的優(yōu)秀人才,為我國(guó)的仲裁員職業(yè)化建設(shè)保駕護(hù)航。仲裁軟實(shí)力——優(yōu)秀仲裁員儲(chǔ)備
仲裁護(hù)衛(wèi)隊(duì)——仲裁員職業(yè)化的重要性
北仲新規(guī)——為鳳筑巢,筑巢生鳳
(一)強(qiáng)調(diào)仲裁員之個(gè)人報(bào)酬,促進(jìn)仲裁員職業(yè)化發(fā)展
(二)仲裁員報(bào)酬可按小時(shí)計(jì)費(fèi),尊重專(zhuān)業(yè)付出又兼顧成本
(三)明確緊急仲裁員之報(bào)酬,提升緊急仲裁程序質(zhì)量
仲裁員職業(yè)化——任重而道遠(yuǎn)






