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我沒聽錯吧，你給我講章法，還是做好事的章法？！太教條了吧。這還不簡單，一買，二捐，三ok。

還真不是。新冠防控物資進(jìn)境捐贈，光有一腔熱血還做不成好事，還得有規(guī)劃遵法律。

不信，您看以下兩個事例。

事例是我們作為新冠防控物資捐贈者的親身體驗，也是從法律人的角度，總結(jié)了常被咨詢的新冠防護(hù)物資入境捐贈事宜。當(dāng)然為著方便理解，我們進(jìn)行了提煉和加工。事雖有加工，建議不摻假，分享給大家，愿愛心速達(dá)！愿在這舉國上下共克時艱的時刻，你我攜手，共迎春暖。

1. 事例分析

該批口罩能否作為旅客行李物品攜帶入境，關(guān)鍵在于是否符合自用合理數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

按照《海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》的規(guī)定，旅客行李物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為限。目前情況下，海關(guān)總署規(guī)定，旅客攜帶新冠疫情防控物資進(jìn)境的，海關(guān)可以在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)適度從寬掌握，但是對于從寬的具體幅度沒有明確規(guī)定，實際執(zhí)法中一般由各關(guān)根據(jù)情況自由裁量。

回到事例本身，雖然在疫情防控的特殊時期，海關(guān)從寬掌握旅客行李物品的自由合理數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但從寬還有個適度的前提，員工A攜帶5000個口罩，再怎么從寬掌握，也很難解釋為符合自用合理數(shù)量。何況，從《旅客進(jìn)出境行李物品分類表》的規(guī)定來看，將第三類物品限值為“人民幣1000元以上，5000元以下（含5000元）”。事例中的口罩總價已達(dá)3.2萬元人民幣。因此，最可能的結(jié)果是，海關(guān)認(rèn)定A攜帶的口罩超出自用合理數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，對于超出的部分，海關(guān)將按照進(jìn)口貨物管理。

小貼士：

愛心么么噠。小編完全理解。不過如果想以旅客行李物品方式攜帶數(shù)量較大的新冠疫情防控物資入境，最好提前咨詢進(jìn)境地海關(guān)，問清楚該關(guān)對于自用合理數(shù)量從寬掌握的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 延伸閱讀

海關(guān)如何監(jiān)管攜帶、寄遞形式進(jìn)口的疫情防控物資

1）對旅客攜帶自用疫情防控物資進(jìn)境，海關(guān)在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)適度從寬掌握。

2）對旅客攜帶超出自用合理數(shù)量以外的疫情防控物資進(jìn)境，則需按進(jìn)口貨物申報，海關(guān)給予通關(guān)便利，一對一指導(dǎo)辦理通關(guān)手續(xù)。

3）其中替境外捐贈人代為攜帶入境捐贈的疫情防控物資，應(yīng)提供捐贈相關(guān)文件。

4）對郵件快件渠道進(jìn)境的聲明為疫情防控物資的，優(yōu)先辦理報關(guān)手續(xù)。

你需要知道的口罩進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管規(guī)定

1）進(jìn)口口罩申報HS編碼為：6307900000

2）口罩的分類類別、使用用途、監(jiān)管條件：

人民群眾防護(hù)所用口罩：不按照醫(yī)療器械進(jìn)行管理，可直接進(jìn)口。

臨床使用醫(yī)用口罩：包括臨床的醫(yī)用外科口罩和醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用護(hù)理口罩，均屬二類醫(yī)療器械，應(yīng)獲得《中華人民共和國進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證書》，未獲得醫(yī)療器械注冊證書的，海關(guān)憑地方藥品監(jiān)督管理部門的證明文件放行。

3）不同貿(mào)易方式下進(jìn)口口罩的海關(guān)管理措施

捐贈進(jìn)口

按照《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》（財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局2015年第102號公告，以下統(tǒng)稱2015年第102號公告）及《關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策公告》（財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 2020年第6號公告，以下統(tǒng)稱2020年第6號公告）相關(guān)規(guī)定，境外捐贈進(jìn)口的疫情防控口罩可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，海關(guān)可先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦減免稅相關(guān)手續(xù)；捐贈的臨床醫(yī)用口罩，暫停捐贈備案登記。

一般貿(mào)易進(jìn)口

根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于全力保障涉及新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資快速通關(guān)的通知》（署綜發(fā)【2020】19號）規(guī)定，可先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)即到即提，通關(guān)零延時。

攜帶寄遞進(jìn)口

見以上延伸閱讀第一部分

1．事例分析

1）首先需要確定捐贈物資的物流路徑、運(yùn)輸方式。

貨源在澳大利亞，由于航運(yùn)緊張，難以從澳大利亞直接進(jìn)口至國內(nèi)，可以考慮曲線救國。比如，假如B醫(yī)院在武漢，物流上，先將貨物空運(yùn)至香港，再由香港進(jìn)口至國內(nèi)。

至于運(yùn)輸方式也有多種選擇，可以由香港空運(yùn)至B醫(yī)院所在地。也可以經(jīng)由深圳陸路入境再運(yùn)輸至B醫(yī)院所在地。需要注意的是，由于入境地點(diǎn)不同，最好提前咨詢?nèi)刖车睾ｊP(guān)疫情防控物資通關(guān)方面的具體要求，以便提前統(tǒng)籌。

2）由于捐贈公司無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，無法自己報關(guān)進(jìn)口，需要委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)進(jìn)口。

目前，中國報關(guān)協(xié)會已發(fā)起為進(jìn)口捐贈物資提供免費(fèi)清關(guān)服務(wù)的倡議，具體可聯(lián)系相關(guān)報關(guān)單位。

3）是否符合疫情捐贈物資免稅進(jìn)口相關(guān)規(guī)定

需要從捐贈人、受贈人是否符合規(guī)定范圍，相關(guān)物資是否屬于捐贈物資范圍、是否按規(guī)定履行了捐贈相關(guān)手續(xù)或取得了相關(guān)文件等方面來判斷。

結(jié)合事例分析：

捐贈人：捐贈人為國內(nèi)企業(yè)，屬于規(guī)定范圍的捐贈主體。根據(jù)2020年第6號公告的規(guī)定，自2020年1月1日至3月31日，適度擴(kuò)大慈善捐贈物資免稅進(jìn)口范圍，其中就包括將捐贈主體擴(kuò)大，在原中華人民共和國關(guān)境外的自然人、法人或者其他組織的基礎(chǔ)上，增加國內(nèi)有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口并直接捐贈；境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)捐贈。

受贈人：受贈人為國內(nèi)B醫(yī)院。這里需要確認(rèn)B醫(yī)院是否屬于規(guī)定的受贈人范圍。

根據(jù)2015年第102號公告、2020年第6號公告的規(guī)定，受贈人范圍包括：（一）國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。（二）中國紅十字會總會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會。（三）經(jīng)民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發(fā)展慈善事業(yè)為宗旨的社會團(tuán)體或基金會。民政部或省級民政部門負(fù)責(zé)出具證明有關(guān)社會團(tuán)體或基金會符合本辦法規(guī)定的受贈人條件的文件。（四）省級民政部門或其指定的單位。

捐贈物資范圍：事例中的捐贈物資為防護(hù)服。2020年第6號公告將捐贈物資范圍擴(kuò)大，增加了試劑，消毒物品，防護(hù)用品，救護(hù)車、防疫車、消毒用車、應(yīng)急指揮車。防護(hù)服屬于防護(hù)用品，因此屬于捐贈物資范圍。

是否履行了捐贈物資免稅進(jìn)口相關(guān)手續(xù)或提供了相關(guān)文件：按照2020年第6號公告的規(guī)定，捐贈人需要在捐贈前提前與受贈人聯(lián)系，填寫《海外物資捐贈意向書》和《捐贈物資清單》發(fā)受贈人，確定相關(guān)捐贈事宜。事例中捐贈人雖然事前和B醫(yī)院就捐贈事宜進(jìn)行了溝通，但不知道需要填寫相關(guān)文書，在通關(guān)中才知道相關(guān)要求，因此無法提供相關(guān)文書，加之亦不知曉B醫(yī)院是否在規(guī)定的受贈人范圍內(nèi)，由于時間緊急，最終選擇由中國宋慶齡基金會作為受贈人，并與該基金會簽訂了定向捐贈給B醫(yī)院的捐贈協(xié)議。 

小貼士

如果不清楚受贈方是否屬于規(guī)定范圍的受贈人，可以選擇捐贈給中國紅十字會總會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收，并與相關(guān)基金會、慈善總會等簽訂定向捐贈給指定醫(yī)院的捐贈協(xié)議。此情況下免稅進(jìn)口需要向海關(guān)提供：慈善總會公函，捐贈物資分配使用清單，捐贈物資清單，海外物資捐贈意向書，受贈人接受捐贈物資進(jìn)口證明（可以先在海關(guān)備案登記，貨物到達(dá)受贈人后再補(bǔ)交）等。

2．延伸閱讀

疫情防控捐贈物資免稅進(jìn)口的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)2015年第102號公告的規(guī)定，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資可免征進(jìn)口稅收。2020年第6號公告適度擴(kuò)大了2015年第102號公告規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，規(guī)定自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

擴(kuò)大范圍主要涉及

捐贈主體：在原中華人民共和國關(guān)境外的自然人、法人或者其他組織的基礎(chǔ)上，增加國內(nèi)有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口并直接捐贈；境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)捐贈。

免稅稅種：在原免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的基礎(chǔ)上，增加免征消費(fèi)稅。

捐贈物資范圍：增加試劑，消毒物品，防護(hù)用品，救護(hù)車、防疫車、消毒用車、應(yīng)急指揮車。

受贈主體：增加省級民政部門或其指定的單位。

在進(jìn)口通關(guān)及減免稅手續(xù)方面，受贈人或捐贈物資的使用人憑《海外物資捐贈意向書》《受贈人接受境外慈善捐贈物資進(jìn)口證明》（含捐贈物資分配使用清單）等相關(guān)材料向所在地海關(guān)辦理捐贈物資減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。

也規(guī)定了緊急情況下的變通做法，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口捐贈物資辦理通關(guān)手續(xù)的公告》（海關(guān)總署公告2020年第17號），用于疫情防控的境外捐贈物資在緊急情況下可先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦減免稅相關(guān)手續(xù)。

所需監(jiān)管證件方面，符合規(guī)定情形的，規(guī)定了相應(yīng)快速驗放的辦法。比如，用于防控疫情涉及國家進(jìn)口藥品管理準(zhǔn)許證的醫(yī)用物資，海關(guān)可憑醫(yī)藥主管部門的證明先予放行，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對于未在中國注冊/備案的捐贈醫(yī)療器械，海關(guān)憑當(dāng)?shù)蒯t(yī)療器械主管部門的證明快速驗放。