海關筆記：跨境電商領域侵權風險與海關知識產權保護
作者：賈小寧 寧靜 2023-05-05海關對跨境電商貿易的監管模式有哪些？跨境電商領域知識產權海關保護是怎樣的？有何合規建議？本期圍繞前述問題，通過4個海關知識產權保護的真實案例對跨境電商領域侵權風險與合規應對進行簡介。
【關鍵詞】跨境電商 侵權風險 海關知識產權保護 合規應對
近年來跨境電商貿易蓬勃發展，成為拉內需、穩外貿的重要力量。硬幣的另一面是，跨境電商貿易參與主體眾多、交易模式多樣、經營環境復雜，是進出口環節知識產權侵權風險的高發區，也是當前海關打擊侵權、保護知識產權的重點領域，所以參與跨境電商貿易的企業在搭乘電商快車、享受政策便利的同時，也要特別重視侵權風險防范與合規應對。
一、跨境電商海關監管模式簡介
1.跨境電商
指分屬不同關境的交易主體，通過跨境電商平臺達成交易，并通過跨境物流送達商品、完成交易的跨境貿易商業活動1。
2.跨境電商貿易主體
包括跨境電子商務平臺企業、跨境電商企業、物流企業、支付企業、開展出口海外倉業務的跨境電商企業等。
3.海關對跨境電商的監管模式
從監管模式方面，目前海關形成了跨境電商網購保稅進口、直購進口、一般出口和特殊區域出口4類零售進出口模式（見下圖），此外海關在備受關注的跨境電商退貨監管、稅收政策等方面也陸續出臺了規定。
4.截至2022年底跨境電商海關監管規定盤點
二、海關知識產權保護與跨境電商領域侵權案例簡析
（一）知識產權海關保護
自1994年起中國海關被國家賦予知識產權邊境保護職責至今，知識產權邊境保護早已成為海關重要的職責之一。
1.知識產權海關保護的含義。知識產權海關保護是海關對與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權、奧林匹克標志專有權、世界博覽會標志專有權實施的保護。
2.海關在知識產權邊境保護方面可行使的職權。海關除了行使《海關法》第六條賦予的權力外，還可以對相關知識產權進行備案、根據風險研判和掌握的線索布控查驗、查發侵權嫌疑貨物時通知權利人、審查權利人提交的保護申請并收取擔保、扣留侵權嫌疑貨物、開展調查認定、行政處罰、后續處置侵權貨物等。
（二）跨境電商渠道的海關知識產權保護案例簡析
當前跨境電商渠道已成為海關查扣侵權、保護知識產權的重點領域。據統計2，2021年海關在跨境電商渠道扣留侵權嫌疑貨物批次、數量在非貨運渠道執法的占比，分別由2020年的11.69％和9.93％提升到2021年的23.25％和18.11％，查獲的侵權權利類型仍以商標權為主，專利權、著作權、奧林匹克標志專有權的查獲量較往年有顯著增長。來看4個海關知識產權保護案例：
1.前述是跨境電商領域海關知識產權保護的常見案例，通過歸納基礎信息可以看到反復出現的敘事“旋律”：權利人事前向海關備案、海關通過實貨查驗發現侵權嫌疑貨物、通知權利人確權、（權利人向海關提交保護申請并且繳納擔保）、海關開展調查認定、對侵權行為進行行政處罰。這其實也是海關依職權保護模式的基本流程。括號里的文字是對案例敘述時沒有提到的重要環節的補充。此外案例2、3、4雖然沒有提及權利人事前向海關備案，不過如果熟悉海關依職權保護模式就會知道，事前備案、海關主動查發、調查認定、進行行政處罰都是該模式的特點。
2.案例1貨值超過500萬元人民幣，最終被罰款75.73萬人民幣。案例2、3，貨值不大，尤其案例3，涉案貨值5238.31元人民幣，最終被罰款600元人民幣。通過對案值分析可以看出，跨境電商領域也未必案值小獲利薄，而且在當前“從嚴保護”的國家知識產權戰略和政策趨勢背景下，案值大小不是關鍵，一旦被查發侵權，無論罰款數額大小，行政處罰的性質是一樣的，影響個人或企業聲譽，尤其企業還可能被海關下調信用等級，進行信用懲戒。
3.案例1涉案貨物為手鐲，海關確定貨值時參考了第三方鑒定機構的貨物價值，以此為基礎確定涉案案值和處罰金額。近年來借助第三方機構的專業力量輔助決策，對于海關是越來越常態化的舉動，比如海關也早在稽查程序中引入會計師事務所進行審計，把審計結果作為做出稽查結論的重要參考。
4.案例4先是上海海關風險布控，上海海關隸屬洋山海關根據布控指令實貨查驗，然后侵權貨物被命中。隨著海關科技化、信息化水平的提升，大數據、各方線索信息、風險研判等手段的綜合應用都是海關風險布控命中率不斷攀升的重要因素。此外案例4是海關總署“龍騰行動”和網絡市場監管“網劍行動”部署的重要成果，彰顯了各監管部門加強協同、共同嚴打侵權的態度。
三、合規小結
1.近年來跨境電商領域侵權情事頻發，成為海關打擊侵權、保護知識產權的重要陣地。從保護成果來看，隨著大數據與風險研判手段的不斷提高，海關對該領域的精準布控以及打擊力度都在提升。
2. 跨境電商貿易的參與主體在享受“買全球”“賣全球”的政策便利時，需要提高侵權風險意識，尤其是在當前從嚴保護的國家知識產權戰略下不要抱有僥幸心理，謹記硬幣的另一面是違法懲戒。
3. 權利人需要提高自主維權意識，用足用好海關知識產權保護資源，比如提前備案，發現侵權線索及時舉報，在海關查扣侵權嫌疑貨物后盡快尋求司法救濟等。此外海關正加大與市場監督管理部門、公安機關、法院、檢察院等部門的協同配合，權利人可以抓住進出口環節主動維權，通過海關最大化地實現知識產權的全鏈條保護。
注釋
1. 中國海關傳媒 2021-08-06
2. 知產力公眾號 2022-04-22發布
https://mp.weixin.qq.com/s/NhO8EWgy5nymLJ-wc8FYrw
3. 深圳海關12360公眾號 2022-04-26發表
https://mp.weixin.qq.com/s/s2LM_CMeeaeC5VkCcHt_Cg
4. 石家莊海關官網 2020-08-31發表
http://nanchang.customs.gov.cn/shijiazhuang_customs/zfxxgk43/2988665/xzzfgs84/shgk1/xzzfgs67/hgzscqxzcfajxxgk13/3263582/index.html
5 上海證券報公眾號 2022-04-25發表
https://mp.weixin.qq.com/s/azpkArdxqj0EmU2UmjnDmw
